बेबाक · Editorial
Federalism Is Not a Favour: Why States Wait Too Long at Delhi's Doorसंघवाद कोई अहसान नहीं: राज्य दिल्ली के दरवाज़े पर इतना लंबा इंतज़ार क्यों करते हैंযুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থা কোনও দয়া নয়: রাজ্যগুলিকে কেন দিল্লির দরজায় দীর্ঘ প্রতীক্ষা করতে হয়संघराज्यवाद हा काही उपकार नाही: राज्ये दिल्लीच्या दरबारी एवढी का रखडतातసమాఖ్య వ్యవస్థ ఒక దయాదాక్షిణ్యం కాదు: ఢిల్లీ గుమ్మం వద్ద రాష్ట్రాలు ఎందుకింతకాలం వేచిచూడాలి?கூட்டாட்சி என்பது சலுகையல்ல: மாநிலங்கள் டெல்லியின் வாசலில் ஏன் நீண்டகாலம் காத்திருக்கின்றன?સંઘવાદ કોઈ ઉપકાર નથી: રાજ્યોએ દિલ્હીના દરવાજે શા માટે લાંબી રાહ જોવી પડે છે?
When a coal lease stalls for more than a decade and a frontier authority must return to Delhi for powers and funds, the Union owes states predictable process, not discretionary patronage.जब कोई कोयला पट्टा एक दशक से अधिक समय तक अटका रहता है और किसी सीमांत प्राधिकरण को शक्तियों और निधियों के लिए दिल्ली लौटना पड़ता है, तो संघ राज्यों को एक सुनिश्चित प्रक्रिया देने के लिए उत्तरदायी है, न कि विवेकाधीन संरक्षण देने के लिए।যখন কয়লাখনির ইজারা এক দশকেরও বেশি সময় ধরে আটকে থাকে এবং একটি সীমান্ত কর্তৃপক্ষকে ক্ষমতা ও তহবিলের জন্য ফের দিল্লির দ্বারস্থ হতে হয়, তখন রাজ্যগুলি কেন্দ্রের কাছে খেয়ালখুশিমতো আনুকূল্য নয়, বরং একটি সুনির্দিষ্ট প্রক্রিয়াই প্রত্যাশা করে।जेव्हा कोळसा खाणीचा पट्टा एका दशकाहून अधिक काळ रखडतो आणि एखाद्या सीमावर्ती प्राधिकरणाला अधिकार आणि निधीसाठी पुन्हा दिल्लीत चकरा माराव्या लागतात, तेव्हा केंद्राने राज्यांना मनमानी मेहेरबानी नव्हे, तर एक निश्चित आणि पारदर्शक प्रक्रिया देणे अपेक्षित असते.ఒక బొగ్గు గని లీజు దశాబ్దానికి పైగా నిలిచిపోయినప్పుడు, ఒక సరిహద్దు ప్రాంత అధికార యంత్రాంగం అధికారాలు, నిధుల కోసం మళ్ళీ ఢిల్లీ చుట్టూ తిరగాల్సి వచ్చినప్పుడు.. కేంద్రం రాష్ట్రాలకు ఒక నిర్దిష్టమైన విధానాన్ని అందించాలే తప్ప, విచక్షణాధికారాలతో కూడిన ఆశ్రిత పక్షపాతాన్ని కాదు.ஒரு நிலக்கரி குத்தகை பத்தாண்டுகளுக்கு மேலாக முடங்கிக் கிடக்கும்போதும், ஓர் எல்லைப்புற ஆணையம் அதிகாரங்கள் மற்றும் நிதிகளுக்காக மீண்டும் டெல்லியை நாட வேண்டியிருக்கும்போதும், ஒன்றிய அரசு மாநிலங்களுக்கு வழங்க வேண்டியது கணிக்கக்கூடிய நடைமுறைகளையே தவிர, தன்னிச்சையான சலுகைகளை அல்ல.જ્યારે કોલસાની લીઝ એક દાયકાથી વધુ સમય સુધી અટવાયેલી રહે છે અને સીમાંત સત્તામંડળે સત્તા અને ભંડોળ માટે ફરીથી દિલ્હીના શરણે જવું પડે છે, ત્યારે કેન્દ્ર સરકાર રાજ્યોને મનસ્વી આશ્રય નહીં પરંતુ એક અનુમાનિત અને પારદર્શક પ્રક્રિયા પ્રદાન કરવા માટે બંધાયેલી છે.
What Is Happeningक्या हो रहा हैকী ঘটছেसध्या काय घडत आहेఏమి జరుగుతోందిஎன்ன நடக்கிறது?વર્તમાન પરિદૃશ્ય
Across the map this week the same grievance recurs in different accents. In Telangana, the Deputy Chief Minister has asked the Union to allot all Godavari Valley coal blocks exclusively to Singareni Collieries Company Limited, opposed auctions in tribal areas, and alleged that the Tadicherla-2 block, allocated in 2013, waited more than a decade for mandatory mining lease approval before mining operations could begin. In Nagaland, the Cabinet has approved convening a special Assembly session to enact a law for the proposed Frontier Nagaland Territorial Authority, while seeking the Centre's approval for legislative powers and a higher development package now put at ₹10,000 crore. Different regions, one pattern: states petitioning the Centre for decisions federal administration should make routine.
इस सप्ताह देश भर में अलग-अलग स्वरों में एक ही शिकायत बार-बार गूंज रही है। तेलंगाना में, उपमुख्यमंत्री ने संघ से गोदावरी घाटी के सभी कोयला ब्लॉकों को विशेष रूप से सिंगरेनी कोलियरीज कंपनी लिमिटेड को आवंटित करने का आग्रह किया है, आदिवासी क्षेत्रों में नीलामी का विरोध किया है, और आरोप लगाया है कि 2013 में आवंटित ताड़ीचेरला-2 ब्लॉक को खनन कार्य शुरू होने से पहले अनिवार्य खनन पट्टे की मंजूरी के लिए एक दशक से अधिक समय तक इंतज़ार करना पड़ा। नागालैंड में, कैबिनेट ने प्रस्तावित फ्रंटियर नागालैंड टेरिटोरियल अथॉरिटी के लिए कानून बनाने हेतु विशेष विधानसभा सत्र बुलाने की मंज़ूरी दी है, जबकि विधायी शक्तियों और अब ₹10,000 करोड़ के उच्च विकास पैकेज के लिए केंद्र की मंज़ूरी मांगी है। क्षेत्र अलग-अलग हैं, लेकिन प्रवृत्ति एक ही है: राज्य उन फैसलों के लिए केंद्र से गुहार लगा रहे हैं, जिन्हें संघीय प्रशासन को नियमित प्रक्रिया बना देना चाहिए।
এই সপ্তাহে দেশের নানা প্রান্তে ভিন্ন ভিন্ন স্বরে একই ক্ষোভের পুনরাবৃত্তি শোনা যাচ্ছে। তেলেঙ্গানায়, উপ-মুখ্যমন্ত্রী গোদাবরী উপত্যকার সমস্ত কয়লা ব্লক একচেটিয়াভাবে সিঙ্গারেণী কোলিয়্যারিজ কোম্পানি লিমিটেড-কে বরাদ্দ করার জন্য কেন্দ্রের কাছে আবেদন জানিয়েছেন, আদিবাসী অধ্যুষিত এলাকায় নিলামের বিরোধিতা করেছেন এবং অভিযোগ করেছেন যে ২০১৩ সালে বরাদ্দ হওয়া তাড়িচেরলা-২ ব্লকটিতে খনির কাজ শুরু করার জন্য বাধ্যতামূলক ইজারার অনুমোদনের আশায় এক দশকেরও বেশি সময় অপেক্ষা করতে হয়েছে। নাগাল্যান্ডে, প্রস্তাবিত ফ্রন্টিয়ার নাগাল্যান্ড টেরিটোরিয়াল অথরিটির জন্য আইন প্রণয়নে রাজ্য মন্ত্রিসভা বিধানসভার একটি বিশেষ অধিবেশন ডাকার প্রস্তাব অনুমোদন করেছে। একই সঙ্গে আইন প্রণয়নের ক্ষমতা এবং ১০,০০০ কোটি টাকার একটি উচ্চতর উন্নয়ন প্যাকেজের জন্য কেন্দ্রের অনুমোদনের আর্জি জানিয়েছে। ভিন্ন ভিন্ন অঞ্চল হলেও চিত্রটা এক: যুক্তরাষ্ট্রীয় প্রশাসনে যে সিদ্ধান্তগুলি নিয়মিত বা রুটিনমাফিক হওয়া উচিত, তার জন্য রাজ্যগুলিকে কেন্দ্রের কাছে দরবার করতে হচ্ছে।
या आठवड्यात देशभरातून वेगवेगळ्या स्वरूपात एकच तक्रार वारंवार समोर येत आहे. तेलंगणामध्ये, उपमुख्यमंत्र्यांनी केंद्राकडे गोदावरी खोऱ्यातील कोळशाचे सर्व पट्टे केवळ 'सिंगरेनी कोलियरीज कंपनी लिमिटेड'लाच देण्याची मागणी केली आहे, आदिवासी भागातील लिलावांना विरोध दर्शवला आहे आणि असा आरोप केला आहे की, २०१३ मध्ये वाटप झालेल्या ताडीचेरला-२ ब्लॉकला खाणकाम सुरू करण्यापूर्वी अनिवार्य लीज मंजुरीसाठी एका दशकाहून अधिक काळ वाट पाहावी लागली. नागालँडमध्ये, प्रस्तावित 'फ्रंटियर नागालँड टेरिटोरियल ऑथॉरिटी'साठी कायदा करण्यासाठी राज्य मंत्रिमंडळाने विधानसभेचे विशेष अधिवेशन बोलावण्यास मान्यता दिली आहे, आणि त्याच वेळी केंद्राकडे विधायी अधिकार आणि आता ₹१०,००० कोटींवर पोहोचलेल्या वाढीव विकास पॅकेजच्या मंजुरीची मागणी केली आहे. प्रदेश वेगवेगळे, पण साचा एकच: ज्या निर्णयांची संघीय प्रशासनात एक नियमित प्रक्रिया असायला हवी, त्यासाठी राज्ये केंद्राकडे याचना करत आहेत.
ఈ వారం దేశవ్యాప్తంగా వివిధ ప్రాంతాల నుంచి ఇదే తరహా అసంతృప్తి భిన్న స్వరాలలో వినిపిస్తోంది. గోదావరి లోయలోని బొగ్గు గనులన్నింటినీ ప్రత్యేకంగా సింగరేణి కాలరీస్ కంపెనీ లిమిటెడ్కు మాత్రమే కేటాయించాలని, గిరిజన ప్రాంతాల్లో వేలం వేయడాన్ని వ్యతిరేకిస్తూ తెలంగాణ ఉప ముఖ్యమంత్రి కేంద్రాన్ని కోరారు. 2013లో కేటాయించిన తాడిచెర్ల-2 బ్లాక్లో మైనింగ్ కార్యకలాపాలు ప్రారంభించడానికి అవసరమైన మైనింగ్ లీజు అనుమతి కోసం దశాబ్దానికి పైగా నిరీక్షించాల్సి వచ్చిందని ఆయన ఆరోపించారు. మరోవైపు నాగాలాండ్లో, ప్రతిపాదిత ఫ్రాంటియర్ నాగాలాండ్ టెరిటోరియల్ అథారిటీ కోసం చట్టం చేయడానికి ప్రత్యేక అసెంబ్లీ సమావేశాన్ని నిర్వహించేందుకు అక్కడి మంత్రివర్గం ఆమోదం తెలిపింది. అదే సమయంలో శాసనాధికారాలు, ప్రస్తుతం రూ.10,000 కోట్లుగా అంచనా వేసిన ఉన్నత అభివృద్ధి ప్యాకేజీకి కేంద్ర ఆమోదం కోసం ఎదురుచూస్తోంది. ప్రాంతాలు వేరైనా తీరు ఒక్కటే: సమాఖ్య పాలనలో సహజంగా జరగాల్సిన నిర్ణయాల కోసం రాష్ట్రాలు కేంద్రానికి విజ్ఞప్తులు చేసుకుంటున్నాయి.
இந்த வாரம் தேச வரைபடத்தின் பல இடங்களிலும் ஒரே குறைபாட்டின் வெவ்வேறு வடிவங்கள் எதிரொலிக்கின்றன. தெலங்கானாவில், கோதாவரி பள்ளத்தாக்கின் அனைத்து நிலக்கரித் தொகுதிகளையும் சிங்கரேனி காலியரீஸ் நிறுவனத்திற்கு மட்டுமே ஒதுக்க வேண்டும் என்று துணை முதலமைச்சர் ஒன்றிய அரசைக் கேட்டுக்கொண்டுள்ளார். பழங்குடியினர் பகுதிகளில் நடைபெறும் ஏலங்களை எதிர்த்துள்ள அவர், 2013ஆம் ஆண்டு ஒதுக்கப்பட்ட தாடிசெர்லா-2 தொகுதி, சுரங்கப் பணிகளைத் தொடங்குவதற்கு முன்பான கட்டாய சுரங்கக் குத்தகை ஒப்புதலுக்காகப் பத்தாண்டுகளுக்கு மேலாகக் காத்திருந்ததாகவும் குற்றம் சாட்டியுள்ளார். நாகாலாந்தில், முன்மொழியப்பட்டுள்ள ஃபிரண்டியர் நாகாலாந்து பிராந்திய ஆணையத்திற்காக ஒரு சட்டத்தை இயற்றச் சிறப்புச் சட்டமன்றக் கூட்டத்தொடரைக் கூட்ட அமைச்சரவை ஒப்புதல் அளித்துள்ளது. அதேவேளையில், சட்டமியற்றும் அதிகாரங்களுக்கும், தற்போது ₹10,000 கோடியாக நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ள உயர் மேம்பாட்டுத் தொகுப்புக்கும் மத்திய அரசின் ஒப்புதலையும் கோரியுள்ளது. வெவ்வேறு பகுதிகள், ஆனால் ஒரே நிலைமை: கூட்டாட்சி நிர்வாகத்தில் வழக்கமாக எடுக்கப்பட வேண்டிய முடிவுகளுக்கு மாநிலங்கள் மத்திய அரசிடம் மனு அளித்து நிற்கின்றன.
આ સપ્તાહે દેશના નકશા પર અલગ અલગ રૂપે એક સમાન ફરિયાદો ઊભરી આવી છે. તેલંગાણામાં, નાયબ મુખ્યમંત્રીએ કેન્દ્રને ગોદાવરી ખીણના તમામ કોલસા બ્લોક માત્ર સિંગરેની કોલિયરીઝ કંપની લિમિટેડને ફાળવવા માંગ કરી છે, આદિવાસી વિસ્તારોમાં હરાજીનો વિરોધ કર્યો છે અને એવો આક્ષેપ કર્યો છે કે ૨૦૧૩માં ફાળવવામાં આવેલ તાડીચેર્લા-૨ બ્લોકને ખાણકામની કામગીરી શરૂ થાય તે પહેલાં જ ફરજિયાત માઇનિંગ લીઝની મંજૂરી માટે એક દાયકાથી વધુ સમય સુધી રાહ જોવી પડી હતી. નાગાલેન્ડમાં, કેબિનેટે પ્રસ્તાવિત ફ્રન્ટિયર નાગાલેન્ડ ટેરિટોરિયલ ઓથોરિટી માટે કાયદો ઘડવા વિધાનસભાનું વિશેષ સત્ર બોલાવવાની મંજૂરી આપી છે, જ્યારે કેન્દ્ર પાસે ધારાકીય સત્તાઓ અને હવે અંદાજે ₹૧૦,૦૦૦ કરોડના ઉચ્ચ વિકાસ પેકેજ માટે મંજૂરી માંગી છે. ભિન્ન પ્રદેશો પરંતુ એક જ પદ્ધતિ: જે નિર્ણયો સમવાયી વહીવટીતંત્રએ નિયમિતપણે લેવા જોઈએ, તે માટે રાજ્યો કેન્દ્રને આજીજી કરી રહ્યા છે.
The Core Tensionमूल तनावমূল সংঘাতमूळ संघर्षఅసలు సంఘర్షణஅடிப்படை முரண்பாடுમૂળભૂત તણાવ
The friction is structural, not merely political. The machinery of approval — leases, auctions, statutory clearances, special packages — often funnels back to New Delhi. A block can be allotted and stay idle because a mining lease approval does not arrive. A frontier authority can win a Cabinet's assent at home yet still depend on the Centre's nod for legislative powers and a development package. The question is not whether the Union should coordinate; a national economy and sensitive border regions require it. The question is whether coordination has hardened into a chokepoint, where a state's legitimate development waits on discretion rather than moving through predictable rule and a running clock.
यह टकराव संरचनात्मक है, न कि केवल राजनीतिक। अनुमोदन की पूरी व्यवस्था — पट्टे, नीलामियां, वैधानिक मंज़ूरियां, विशेष पैकेज — अक्सर नई दिल्ली तक ही सिमट कर रह जाती है। एक ब्लॉक आवंटित तो हो सकता है, लेकिन खनन पट्टे की मंज़ूरी न मिलने के कारण वह निष्क्रिय पड़ा रह सकता है। एक सीमांत प्राधिकरण अपने राज्य में कैबिनेट की सहमति तो हासिल कर सकता है, फिर भी विधायी शक्तियों और विकास पैकेज के लिए केंद्र की मंज़ूरी पर निर्भर रहता है। सवाल यह नहीं है कि संघ को समन्वय करना चाहिए या नहीं; एक राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और संवेदनशील सीमावर्ती क्षेत्रों को इसकी आवश्यकता होती है। सवाल यह है कि क्या समन्वय एक अवरोध में तब्दील हो गया है, जहां किसी राज्य का वैध विकास एक सुनिश्चित नियम और निर्धारित समय-सीमा के माध्यम से आगे बढ़ने के बजाय विवेकाधीन शक्तियों पर अटका रहता है।
এই সংঘাত কেবল রাজনৈতিক নয়, বরং কাঠামোগত। অনুমোদনের গোটা প্রক্রিয়াটি—ইজারা, নিলাম, বিধিবদ্ধ ছাড়পত্র, বিশেষ প্যাকেজ—প্রায়শই নয়াদিল্লিতে গিয়েই আটকে যায়। একটি ব্লক বরাদ্দ হওয়ার পরও ইজারার অনুমোদন না মেলায় তা ফেলে রাখতে হয়। একটি সীমান্ত কর্তৃপক্ষ নিজের রাজ্যে মন্ত্রিসভার সম্মতি পেলেও, আইন প্রণয়নের ক্ষমতা এবং উন্নয়ন প্যাকেজের জন্য তাদের কেন্দ্রের সবুজ সংকেতের উপরই নির্ভর করতে হয়। প্রশ্ন এটা নয় যে কেন্দ্রের সমন্বয় সাধন করা উচিত কি না; একটি জাতীয় অর্থনীতি এবং সংবেদনশীল সীমান্ত অঞ্চলগুলির জন্য এটি প্রয়োজনীয়। আসল প্রশ্নটি হল, এই সমন্বয় সাধন করতে গিয়ে তা কি এমন এক জটিল ফাঁসে পরিণত হয়েছে, যেখানে রাজ্যের ন্যায্য উন্নয়ন একটি সুনির্দিষ্ট নিয়ম ও নির্ধারিত সময়ের পরিবর্তে কেবলই কেন্দ্রের মর্জির অপেক্ষায় বসে থাকে।
हा संघर्ष केवळ राजकीय नसून संरचनात्मक आहे. मंजुरीची यंत्रणा — लीज, लिलाव, वैधानिक परवाने, विशेष पॅकेज — अनेकदा फिरून नवी दिल्लीतच अडकते. ब्लॉकचे वाटप होऊनही खाणकाम परवान्याची मंजुरी न मिळाल्यामुळे तो पडून राहू शकतो. एखाद्या सीमावर्ती प्राधिकरणाला राज्यात मंत्रिमंडळाची संमती मिळूनही, विधायी अधिकार आणि विकास पॅकेजसाठी त्यांना केंद्राच्या होकारावरच अवलंबून राहावे लागते. प्रश्न हा नाही की केंद्राने समन्वय साधावा की नाही; राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था आणि संवेदनशील सीमावर्ती प्रदेशांसाठी ते आवश्यक आहे. प्रश्न हा आहे की, हा समन्वय आता एका अडथळ्यात तर बदलला नाही ना, जिथे राज्यांचा न्याय्य विकास निश्चित नियमांद्वारे आणि ठराविक वेळेत पुढे जाण्याऐवजी दिल्लीच्या मनमानीवर अवलंबून राहतो.
ఈ ఘర్షణ కేవలం రాజకీయమైనది కాదు, వ్యవస్థాగతమైనది. లీజులు, వేలంపాటలు, చట్టబద్ధమైన అనుమతులు, ప్రత్యేక ప్యాకేజీలు వంటి ఆమోదాల యంత్రాంగం తరచూ న్యూఢిల్లీ చుట్టూనే తిరుగుతోంది. బ్లాక్ కేటాయించినా మైనింగ్ లీజు ఆమోదం రాకపోవడం వల్ల అది నిరుపయోగంగానే ఉండిపోవచ్చు. ఒక సరిహద్దు అధికార సంస్థ సొంత రాష్ట్ర మంత్రివర్గ ఆమోదం పొందినప్పటికీ, శాసనాధికారాలు, అభివృద్ధి ప్యాకేజీ కోసం కేంద్రం సమ్మతిపై ఆధారపడాల్సి వస్తోంది. ఇక్కడ ప్రశ్న కేంద్రం సమన్వయం చేయాలా వద్దా అనేది కాదు; జాతీయ ఆర్థిక వ్యవస్థ, సున్నితమైన సరిహద్దు ప్రాంతాలకు అది అవసరం. అయితే సమన్వయం అనేది ఒక అవరోధంగా మారిపోయిందా, రాష్ట్రాల న్యాయమైన అభివృద్ధి ఒక పారదర్శకమైన నిబంధన, నడిచే కాలక్రమం ద్వారా కాకుండా విచక్షణాధికారాల కోసం వేచిచూడాల్సి వస్తుందా అన్నదే అసలు ప్రశ్న.
இந்த உராய்வு வெறும் அரசியல் ரீதியானது மட்டுமல்ல, கட்டமைப்பு ரீதியானதும் கூட. குத்தகைகள், ஏலங்கள், சட்டப்பூர்வ அனுமதிகள், சிறப்புத் தொகுப்புகள் என ஒப்புதல் வழங்கும் இயந்திரம் பெரும்பாலும் புது டெல்லியை நோக்கியே குவிக்கப்படுகின்றன. ஒரு தொகுதி ஒதுக்கப்படலாம், ஆனால் சுரங்கக் குத்தகை ஒப்புதல் வராத காரணத்தால் அது செயல்படாமல் முடங்கிக் கிடக்கலாம். ஓர் எல்லைப்புற ஆணையம் தனது சொந்த மாநிலத்தில் அமைச்சரவையின் ஒப்புதலைப் பெறலாம், ஆனாலும் சட்டமியற்றும் அதிகாரங்களுக்கும் மேம்பாட்டுத் தொகுப்புக்கும் அது மத்திய அரசின் சம்மதத்தையே சார்ந்திருக்க வேண்டும். இங்கு எழும் கேள்வி, ஒன்றிய அரசு ஒருங்கிணைக்க வேண்டுமா என்பதல்ல; ஒரு தேசியப் பொருளாதாரத்திற்கும் உணர்திறன் மிக்க எல்லைப் பகுதிகளுக்கும் அது அவசியமே. ஆனால், அந்த ஒருங்கிணைப்பு ஒரு முட்டுக்கட்டையாக இறுகிவிட்டதா என்பதே கேள்வி. ஒரு மாநிலத்தின் நியாயமான வளர்ச்சி, கணிக்கக்கூடிய விதிகளின்படியும் நிர்ணயிக்கப்பட்ட காலக்கெடுவின்படியும் நகர்வதற்குப் பதிலாக, மத்திய அரசின் விருப்பு வெறுப்புகளுக்காகக் காத்திருக்க நேரிடுகிறதே, அதுதான் பிரச்சினை.
આ ઘર્ષણ માળખાગત છે, માત્ર રાજકીય નથી. મંજૂરીની સમગ્ર વ્યવસ્થા - લીઝ, હરાજી, વૈધાનિક મંજૂરીઓ, વિશેષ પેકેજો - મોટાભાગે નવી દિલ્હી પર જઈને અટકે છે. કોલસા બ્લોકની ફાળવણી થઈ ગઈ હોવા છતાં માઇનિંગ લીઝની મંજૂરી ન મળવાને કારણે તે નિષ્ક્રિય પડી રહે છે. એક સીમાંત સત્તામંડળ પોતાના રાજ્યની કેબિનેટની સંમતિ મેળવી શકે છે છતાં ધારાકીય સત્તાઓ અને વિકાસ પેકેજ માટે તેણે કેન્દ્રની મંજૂરી પર નિર્ભર રહેવું પડે છે. પ્રશ્ન એ નથી કે કેન્દ્ર સરકારે સંકલન કરવું જોઈએ કે નહીં; રાષ્ટ્રીય અર્થતંત્ર અને સંવેદનશીલ સરહદી વિસ્તારો માટે તે જરૂરી છે. પરંતુ પ્રશ્ન એ છે કે શું આ સંકલન એક અવરોધમાં ફેરવાઈ ગયું છે, જ્યાં રાજ્યનો કાયદેસરનો વિકાસ કોઈ નિયત નિયમ અને સમયમર્યાદા દ્વારા આગળ વધવાને બદલે મનસ્વી નિર્ણયોની રાહ જોતો બેસી રહે છે.
Steel-Manning Both Sidesदोनों पक्षों के तर्कউভয় পক্ষের যুক্তিदोन्ही बाजूंची रास्त भूमिकाఇరుపక్షాల వాదనలుஇரு தரப்பு நியாயங்கள்બંને પક્ષોની વાજબી દલીલો
The Union's case is real. Mineral auctions are meant to prevent opaque allocation and undervaluation; caution in tribal areas can guard against capture and social harm. A frontier authority with legislative powers raises genuine questions of security, precedent and the integrity of a state's own Assembly. Delhi cannot rubber-stamp every regional demand. Yet the states' case is equally sound: a lease pending for more than a decade is not diligence, it is paralysis, and the losses fall on a public miner and its region. When the Eastern Nagaland People's Organisation links its demand to a July 10 shutdown and public rally, it signals that patience with process-without-progress has run out. Both are right; the system is failing to reconcile them on record.
संघ का पक्ष भी वास्तविक है। खनिज नीलामियों का उद्देश्य अपारदर्शी आवंटन और अवमूल्यन को रोकना है; आदिवासी क्षेत्रों में सावधानी बरतना उन्हें कब्ज़े और सामाजिक नुकसान से बचा सकता है। विधायी शक्तियों वाले एक सीमांत प्राधिकरण के कारण सुरक्षा, मिसाल और राज्य की अपनी विधानसभा की अखंडता पर वास्तविक सवाल खड़े होते हैं। दिल्ली हर क्षेत्रीय मांग पर आंख मूंदकर मुहर नहीं लगा सकती। हालांकि, राज्यों का तर्क भी उतना ही ठोस है: एक दशक से अधिक समय तक लंबित पट्टा कोई सतर्कता नहीं, बल्कि पंगुपन है, और इसका नुकसान एक सार्वजनिक खनन कंपनी और उस क्षेत्र को उठाना पड़ता है। जब ईस्टर्न नागालैंड पीपुल्स ऑर्गनाइजेशन अपनी मांग को 10 जुलाई के बंद और जनसभा से जोड़ता है, तो यह संकेत देता है कि बिना प्रगति वाली प्रक्रिया के प्रति धैर्य अब जवाब दे चुका है। दोनों अपनी जगह सही हैं; यह व्यवस्था आधिकारिक स्तर पर उनके बीच सामंजस्य बिठाने में विफल हो रही है।
কেন্দ্রের যুক্তিও অমূলক নয়। অস্বচ্ছ বরাদ্দ এবং অবমূল্যায়ন রোধ করতেই খনিজ সম্পদের নিলাম করা হয়; আদিবাসী এলাকাগুলিতে অতিরিক্ত সতর্কতা জবরদখল ও সামাজিক ক্ষতির হাত থেকে রক্ষা করতে পারে। আইন প্রণয়নের ক্ষমতাসম্পন্ন কোনও সীমান্ত কর্তৃপক্ষ গঠিত হলে, তা রাজ্যের নিজস্ব বিধানসভার অখণ্ডতা, নজির এবং নিরাপত্তার ক্ষেত্রে বাস্তবিকই কিছু প্রশ্ন তুলে ধরে। দিল্লি প্রতিটি আঞ্চলিক দাবিতে চোখ বন্ধ করে সিলমোহর দিতে পারে না। তবে রাজ্যগুলির যুক্তিও সমানভাবে জোরালো: একটি ইজারার অনুমোদন এক দশকেরও বেশি সময় ধরে আটকে থাকা কোনও সতর্কতা নয়, বরং এটি এক প্রকার প্রশাসনিক পক্ষাঘাত; আর এর ফলে ক্ষতি হয় একটি সরকারি খনি সংস্থা এবং সেই অঞ্চলের। ইস্টার্ন নাগাল্যান্ড পিপলস অর্গানাইজেশন যখন তাদের দাবি আদায়ে ১০ জুলাই বনধ ও সমাবেশের ডাক দেয়, তখন তা বুঝিয়ে দেয় যে অগ্রগতিহীন এই প্রক্রিয়ার প্রতি তাদের আর বিন্দুমাত্র ধৈর্য অবশিষ্ট নেই। উভয়ের যুক্তিই সঠিক; কিন্তু ব্যবস্থাটি কাগজে-কলমে তাদের মধ্যে সামঞ্জস্য বিধানে ব্যর্থ হচ্ছে।
केंद्राचा युक्तिवादही वास्तववादी आहे. खनिज लिलावांचा उद्देश अपारदर्शक वाटप आणि अवमूल्यन रोखणे हा असतो; आदिवासी भागातील सावधगिरीमुळे येथील संसाधनांची लूट आणि सामाजिक हानी टाळता येते. विधायी अधिकार असलेल्या सीमावर्ती प्राधिकरणामुळे सुरक्षा, प्रस्थापित पायंडे आणि राज्याच्या स्वतःच्या विधानसभेच्या अखंडतेबाबत गंभीर प्रश्न निर्माण होतात. दिल्ली प्रत्येक प्रादेशिक मागणीला डोळे झाकून मंजुरी देऊ शकत नाही. मात्र, राज्यांची बाजूही तितकीच भक्कम आहे: एखादा परवाना एका दशकाहून अधिक काळ प्रलंबित राहणे ही काळजी नसून ती प्रशासकीय लकवा आहे, आणि याचा फटका सार्वजनिक खाण कंपनीला आणि त्या प्रदेशाला बसतो. जेव्हा 'ईस्टर्न नागालँड पीपल्स ऑर्गनायझेशन' आपल्या मागणीसाठी १० जुलैच्या बंदची आणि जाहीर सभेची हाक देते, तेव्हा ते हेच दर्शवते की प्रगतीविना राबवल्या जाणाऱ्या प्रक्रियेबद्दलचा त्यांचा संयम आता संपला आहे. दोन्ही बाजू बरोबर आहेत; मात्र यंत्रणा त्यांच्यात अधिकृतपणे सुवर्णमध्य साधण्यात अपयशी ठरत आहे.
కేంద్ర ప్రభుత్వ వాదనలో వాస్తవం ఉంది. పారదర్శకత లోపించిన కేటాయింపులను, తక్కువ ధరకు కట్టబెట్టడాన్ని నివారించడానికే ఖనిజాల వేలం ఉద్దేశించబడింది; గిరిజన ప్రాంతాల్లో జాగ్రత్తగా వ్యవహరించడం వల్ల ఆస్తుల ఆక్రమణ, సామాజిక నష్టాలను నివారించవచ్చు. శాసనాధికారాలు కలిగిన సరిహద్దు అధికార సంస్థ భద్రత, ముందస్తు ఉదాహరణలు, రాష్ట్ర అసెంబ్లీ సమగ్రతపై సహేతుకమైన ప్రశ్నలను లేవనెత్తుతుంది. ప్రతి ప్రాంతీయ డిమాండ్కు ఢిల్లీ కళ్లుమూసుకుని ఆమోదముద్ర వేయలేదు. అయితే, రాష్ట్రాల వాదన కూడా అంతే సమంజసమైనది: ఒక లీజు ఆమోదం దశాబ్దానికి పైగా పెండింగ్లో ఉండటం చురుకుదనం కాదు, అది పాలనా పక్షవాతం. దీని నష్టాన్ని ఒక ప్రభుత్వ రంగ సంస్థ, ఆ ప్రాంతమే భరించాల్సి వస్తోంది. ఈస్టర్న్ నాగాలాండ్ పీపుల్స్ ఆర్గనైజేషన్ తమ డిమాండ్ను జూలై 10 బంద్తో పాటు బహిరంగ సభతో ముడిపెట్టినప్పుడు, ఎలాంటి పురోగతి లేని ఈ ప్రక్రియల పట్ల వారి సహనం నశించిందన్నది స్పష్టమవుతోంది. ఇరుపక్షాల వాదనలు సరైనవే; కానీ రికార్డులపరంగా వారి మధ్య సయోధ్య కుదర్చడంలో వ్యవస్థ విఫలమవుతోంది.
ஒன்றிய அரசின் தரப்பு வாதமும் உண்மையானதே. கனிம வள ஏலங்கள், வெளிப்படையற்ற ஒதுக்கீட்டையும் குறைத்து மதிப்பிடுவதையும் தடுப்பதற்காகவே நடத்தப்படுகின்றன; பழங்குடியினர் பகுதிகளில் காட்டப்படும் எச்சரிக்கை, அத்துமீறல்களையும் சமூகப் பாதிப்புகளையும் தடுக்க உதவும். சட்டமியற்றும் அதிகாரங்களைக் கொண்ட ஓர் எல்லைப்புற ஆணையம், பாதுகாப்பு, முன்னுதாரணம் மற்றும் ஒரு மாநிலத்தின் சொந்தச் சட்டமன்றத்தின் ஒருமைப்பாடு குறித்த உண்மையான கேள்விகளை எழுப்புகிறது. ஒவ்வொரு பிராந்திய கோரிக்கைக்கும் டெல்லி கண்மூடித்தனமாக ஒப்புதல் அளித்துவிட முடியாது. எனினும், மாநிலங்களின் வாதமும் அதே அளவுக்கு வலுவானது: ஒரு குத்தகை பத்தாண்டுகளுக்கும் மேலாக நிலுவையில் இருப்பது பொறுப்பான செயல்பாடு அல்ல, அது முடக்கம். மேலும் அதற்கான இழப்புகளை ஒரு பொதுத்துறை சுரங்க நிறுவனமும் அதன் பிராந்தியமுமே சுமக்கின்றன. கிழக்கு நாகாலாந்து மக்கள் அமைப்பு தனது கோரிக்கையை ஜூலை 10ஆம் தேதி முழு அடைப்பு மற்றும் பொதுக்கூட்டத்துடன் இணைக்கும்போது, முன்னேற்றமில்லாத நடைமுறைகள் மீதான பொறுமை எல்லையை மீறிவிட்டது என்பதையே அது உணர்த்துகிறது. இரு தரப்பும் சொல்வது சரிதான்; ஆனால், அவற்றைப் பதிவுப்பூர்வமாகச் சமரசம் செய்து வைப்பதில் இந்த அமைப்புமுறை தோற்றுவிட்டது.
કેન્દ્રનો પક્ષ પણ વાસ્તવિક છે. ખનીજની હરાજીનો ઉદ્દેશ અપારદર્શક ફાળવણી અને અવમૂલ્યનને અટકાવવાનો છે; આદિવાસી વિસ્તારોમાં રાખવામાં આવતી સાવચેતી વર્ચસ્વ જમાવવાની વૃત્તિ અને સામાજિક નુકસાન સામે રક્ષણ આપી શકે છે. ધારાકીય સત્તાઓ ધરાવતું સીમાંત સત્તામંડળ સુરક્ષા, પૂર્વદૃષ્ટાંત અને રાજ્યની પોતાની વિધાનસભાની અખંડિતતા અંગે વાજબી પ્રશ્નો ઊભા કરે છે. દિલ્હી દરેક પ્રાદેશિક માંગણી પર આંખ બંધ કરીને મંજૂરીની મહોર લગાવી શકે નહીં. છતાં, રાજ્યોનો પક્ષ પણ એટલો જ સબળ છે: એક દાયકા કરતાં વધુ સમય સુધી પડતર રહેલી લીઝ એ તકેદારી નથી, તે વહીવટી લકવો છે, અને તેનું નુકસાન જાહેર ક્ષેત્રની ખાણ કંપની અને તેના પ્રદેશને ભોગવવું પડે છે. જ્યારે ઈસ્ટર્ન નાગાલેન્ડ પીપલ્સ ઓર્ગેનાઇઝેશન પોતાની માંગણીને ૧૦ જુલાઈના બંધ અને જાહેર રેલી સાથે જોડે છે, ત્યારે તે એવો સંકેત આપે છે કે પ્રગતિ વિનાની પ્રક્રિયા સામે હવે તેમની ધીરજ ખૂટી ગઈ છે. બંને પક્ષ સાચા છે; પરંતુ આપણી વ્યવસ્થા તેમને સત્તાવાર રીતે એકમત કરવામાં નિષ્ફળ રહી છે.
The Evidenceसाक्ष्यপ্রমাণपुरावे काय सांगतातఆధారాలుசான்றுகள்પુરાવાઓ
The specifics indict delay, not necessarily intent. Tadicherla-2's allocation dates to 2013; by the state's account, mandatory mining lease approval was delayed for more than a decade, preventing SCCL from beginning mining operations and causing substantial losses. Nagaland's demand for a development package has risen to ₹10,000 crore, while its Chief Minister is to visit Delhi to consult the Centre on the proposed Frontier Nagaland Territorial Authority. Separately, enforcement can move with precision: the Enforcement Directorate has frozen three private bank accounts together holding ₹440.42 crore under Section 17(1-A) of the Prevention of Money Laundering Act. That capacity for clear authority and recorded action is exactly what centre-state approvals also need.
विवरण देरी को कटघरे में खड़े करते हैं, ज़रूरी नहीं कि मंशा को। ताड़ीचेरला-2 का आवंटन 2013 का है; राज्य के अनुसार, अनिवार्य खनन पट्टे की मंज़ूरी में एक दशक से अधिक की देरी हुई, जिससे एससीसीएल खनन कार्य शुरू नहीं कर सकी और उसे भारी नुकसान उठाना पड़ा। नागालैंड की विकास पैकेज की मांग बढ़कर ₹10,000 करोड़ हो गई है, जबकि उसके मुख्यमंत्री प्रस्तावित फ्रंटियर नागालैंड टेरिटोरियल अथॉरिटी के मुद्दे पर केंद्र से परामर्श करने के लिए दिल्ली का दौरा करने वाले हैं। दूसरी ओर, प्रवर्तन एजेंसियां पूरी सटीकता के साथ काम कर सकती हैं: प्रवर्तन निदेशालय ने धन शोधन निवारण अधिनियम की धारा 17(1-A) के तहत तीन निजी बैंक खातों को फ्रीज़ कर दिया है, जिनमें कुल ₹440.42 करोड़ जमा थे। स्पष्ट अधिकार और दर्ज की गई कार्रवाई की यही क्षमता केंद्र-राज्य अनुमोदनों के लिए भी आवश्यक है।
নির্দিষ্ট তথ্যগুলি প্রশাসনিক বিলম্বকেই কাঠগড়ায় দাঁড় করায়, এর পিছনে কোনও উদ্দেশ্য থাক বা না থাক। তাড়িচেরলা-২ ব্লকটি ২০১৩ সালে বরাদ্দ হয়েছিল; রাজ্যের হিসাব অনুযায়ী, খনির ইজারার বাধ্যতামূলক অনুমোদন এক দশকেরও বেশি সময় ধরে আটকে থাকায় এসসিসিএল-এর পক্ষে খনির কাজ শুরু করা সম্ভব হয়নি, যার ফলে তাদের ব্যাপক ক্ষতির সম্মুখীন হতে হয়েছে। নাগাল্যান্ডের উন্নয়ন প্যাকেজের দাবি বেড়ে দাঁড়িয়েছে ১০,০০০ কোটি টাকা, আর প্রস্তাবিত ফ্রন্টিয়ার নাগাল্যান্ড টেরিটোরিয়াল অথরিটি নিয়ে কেন্দ্রের সঙ্গে আলোচনা করতে রাজ্যের মুখ্যমন্ত্রী দিল্লি সফরে যাবেন। অন্য দিকে, আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলি কিন্তু নিখুঁতভাবে কাজ করতে পারে: এনফোর্সমেন্ট ডিরেক্টরেট প্রিভেনশন অফ মানি লন্ডারিং অ্যাক্ট-এর ১৭(১-এ) ধারায় তিনটি বেসরকারি ব্যাঙ্ক অ্যাকাউন্ট ফ্রিজ করেছে, যেগুলিতে মোট ৪৪০.৪২ কোটি টাকা ছিল। সুস্পষ্ট কর্তৃত্ব এবং লিপিবদ্ধ পদক্ষেপ নেওয়ার এই ক্ষমতাটিই কেন্দ্র-রাজ্য অনুমোদনের ক্ষেত্রেও সমানভাবে প্রয়োজন।
तपशील दिरंगाईकडे बोट दाखवतात, हेतूकडेच नव्हे. ताडीचेरला-२ चे वाटप २०१३ चे आहे; राज्याच्या माहितीनुसार, खाणकामाच्या अनिवार्य परवान्याला एका दशकाहून अधिक काळ विलंब झाला, ज्यामुळे एससीसीएलला खाणकाम सुरू करता आले नाही आणि त्यांचे मोठे नुकसान झाले. नागालँडच्या विकास पॅकेजची मागणी आता ₹१०,००० कोटींवर गेली आहे, आणि त्यांचे मुख्यमंत्री प्रस्तावित 'फ्रंटियर नागालँड टेरिटोरियल ऑथॉरिटी'बाबत केंद्राशी चर्चा करण्यासाठी दिल्लीला जाणार आहेत. दुसरीकडे, अंमलबजावणी मात्र अत्यंत अचूकपणे होऊ शकते: सक्तवसुली संचालनालयाने 'मनी लाँडरिंग प्रतिबंधक कायद्या'च्या कलम १७(१-अ) अन्वये एकत्रित ₹४४०.४२ कोटी असलेली तीन खाजगी बँक खाती गोठवली आहेत. स्पष्ट अधिकार आणि नोंदणीकृत कृतीची हीच क्षमता केंद्र-राज्य मंजुरी प्रक्रियेतही असणे आवश्यक आहे.
నిర్దిష్ట వివరాలు ఉద్దేశాన్ని కాదు, జాప్యాన్ని నిలదీస్తున్నాయి. తాడిచెర్ల-2 కేటాయింపు 2013 నాటిది; రాష్ట్ర ప్రభుత్వ లెక్కల ప్రకారం, తప్పనిసరి మైనింగ్ లీజు ఆమోదం దశాబ్దానికి పైగా ఆలస్యమైంది, దీనివల్ల ఎస్సీసీఎల్ మైనింగ్ కార్యకలాపాలు ప్రారంభించలేక తీవ్ర నష్టాలు చవిచూసింది. నాగాలాండ్ అభివృద్ధి ప్యాకేజీ డిమాండ్ రూ.10,000 కోట్లకు చేరుకుంది, కాగా ప్రతిపాదిత ఫ్రాంటియర్ నాగాలాండ్ టెరిటోరియల్ అథారిటీపై కేంద్రంతో సంప్రదింపులు జరపడానికి ఆ రాష్ట్ర ముఖ్యమంత్రి ఢిల్లీ వెళ్లనున్నారు. మరోవైపు చట్టాల అమలు మాత్రం కచ్చితత్వంతో సాగుతోంది: మనీ లాండరింగ్ నిరోధక చట్టం (పీఎంఎల్ఏ) సెక్షన్ 17(1-ఏ) కింద రూ.440.42 కోట్లు ఉన్న మూడు ప్రైవేట్ బ్యాంకు ఖాతాలను ఎన్ఫోర్స్మెంట్ డైరెక్టరేట్ స్తంభింపజేసింది. స్పష్టమైన అధికారం, నమోదిత చర్యల పట్ల ఉన్న ఈ సామర్థ్యమే కేంద్ర-రాష్ట్రాల ఆమోదాల ప్రక్రియకు కూడా అవసరం.
குறிப்பிட்ட விவரங்கள், உள்நோக்கத்தை விட தாமதத்தையே குற்றஞ்சாட்டுகின்றன. தாடிசெர்லா-2 ஒதுக்கீடு 2013இல் நடைபெற்றது; மாநில அரசின் கணக்குப்படி, கட்டாய சுரங்கக் குத்தகை ஒப்புதல் பத்தாண்டுகளுக்கு மேலாக தாமதமானது. இதனால், சிங்கரேனி நிறுவனம் சுரங்கப் பணிகளைத் தொடங்குவது தடுக்கப்பட்டு, கணிசமான இழப்புகள் ஏற்பட்டன. நாகாலாந்தின் மேம்பாட்டுத் தொகுப்புக்கான கோரிக்கை ₹10,000 கோடியாக உயர்ந்துள்ளது, அதே வேளையில் முன்மொழியப்பட்டுள்ள ஃபிரண்டியர் நாகாலாந்து பிராந்திய ஆணையம் குறித்து மத்திய அரசுடன் ஆலோசனை நடத்த அம்மாநில முதலமைச்சர் டெல்லி செல்லவுள்ளார். இதற்கிடையே, சட்ட அமலாக்கம் மிகவும் துல்லியமாக நகர முடியும் என்பதற்கு ஓர் உதாரணம்: சட்டவிரோதப் பணப்பரிமாற்றத் தடைச் சட்டத்தின் 17(1-A) பிரிவின் கீழ், மொத்தம் ₹440.42 கோடி இருப்பு வைக்கப்பட்டிருந்த மூன்று தனியார் வங்கிக் கணக்குகளை அமலாக்கத் துறை முடக்கியுள்ளது. தெளிவான அதிகாரத்திற்கும் பதிவு செய்யப்பட்ட நடவடிக்கைக்குமான இதே செயல்திறன்தான் மத்திய-மாநில ஒப்புதல்களுக்கும் அவசியமாகத் தேவைப்படுகிறது.
અહીં વિગતો વિલંબ તરફ આંગળી ચીંધે છે, બદઈરાદા તરફ નહીં. તાડીચેર્લા-૨ ની ફાળવણી ૨૦૧૩ માં થઈ હતી; રાજ્યના અહેવાલ મુજબ, ફરજિયાત માઇનિંગ લીઝ મંજૂરીમાં એક દાયકાથી વધુ સમયનો વિલંબ થયો હતો, જેનાથી એસસીસીએલની ખાણકામની કામગીરી અટકી ગઈ અને ભારે નુકસાન સહન કરવું પડ્યું. નાગાલેન્ડની વિકાસ પેકેજની માંગ વધીને ₹૧૦,૦૦૦ કરોડ થઈ ગઈ છે, જ્યારે તેના મુખ્યમંત્રી પ્રસ્તાવિત ફ્રન્ટિયર નાગાલેન્ડ ટેરિટોરિયલ ઓથોરિટી અંગે કેન્દ્ર સાથે પરામર્શ કરવા દિલ્હીની મુલાકાતે જવાના છે. બીજી તરફ, કાયદાનો અમલ કેટલી સચોટતાથી થઈ શકે છે તેનું ઉદાહરણ પણ છે: એન્ફોર્સમેન્ટ ડિરેક્ટોરેટે પ્રિવેન્શન ઓફ મની લોન્ડરિંગ એક્ટની કલમ ૧૭(૧-એ) હેઠળ કુલ ₹૪૪૦.૪૨ કરોડ ધરાવતા ત્રણ ખાનગી બેંક ખાતાઓને ફ્રીઝ કર્યા છે. સ્પષ્ટ સત્તા અને સત્તાવાર કાર્યવાહીની જે ક્ષમતા અહીં દેખાય છે, બરાબર તેવી જ ક્ષમતા કેન્દ્ર-રાજ્ય મંજૂરીની પ્રક્રિયાઓમાં પણ હોવી જોઈએ.
The Verdictनिष्कर्षসিদ্ধান্তनिकालతీర్పుதீர்ப்புનિર્ણય
Strong states make a strong centre, not the other way around. The failing here is not federalism but its administration: discretionary bottlenecks that convert approvals into requests and requests into bargaining chips. When a state miner loses more than a decade to a pending approval, or a frontier region escalates pressure through a shutdown call, the cost is borne not by any party but by the worker, the border villager and the taxpayer. Rigorous enforcement of the law against wrongdoing is non-negotiable; but lawful state demands also deserve expedition, reasons and timelines. Centralisation of paperwork is not national unity. A republic weakens when its units learn that outcomes track proximity to the capital's goodwill.
मज़बूत राज्य ही एक मज़बूत केंद्र बनाते हैं, न कि इसके विपरीत। यहां विफलता संघवाद की नहीं बल्कि उसके प्रशासन की है: विवेकाधीन अड़चनें जो अनुमोदनों को अनुरोधों में और अनुरोधों को सौदेबाज़ी के मोहरों में बदल देती हैं। जब राज्य की कोई खनन कंपनी किसी लंबित मंज़ूरी के कारण एक दशक से अधिक का समय गंवा देती है, या जब कोई सीमांत क्षेत्र बंद के आह्वान के ज़रिए दबाव बढ़ाता है, तो इसकी कीमत कोई राजनीतिक दल नहीं बल्कि मज़दूर, सीमावर्ती ग्रामीण और करदाता चुकाते हैं। गलत कामों के खिलाफ कानून का सख्ती से लागू होना गैर-समझौतावादी है; लेकिन राज्यों की वैध मांगों के लिए भी त्वरित कार्रवाई, कारण और समय-सीमा तय होनी चाहिए। कागज़ी कार्यवाही का केंद्रीकरण राष्ट्रीय एकता नहीं है। कोई भी गणराज्य तब कमज़ोर होता है जब उसकी इकाइयों को यह लगने लगता है कि परिणाम राजधानी की सद्भावना से नज़दीकी पर निर्भर करते हैं।
শক্তিশালী রাজ্য একটি শক্তিশালী কেন্দ্র গড়ে তোলে, এর উল্টোটা নয়। এখানে ব্যর্থতা যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থার নয়, বরং তার প্রশাসনের: স্বেচ্ছাধীন ক্ষমতার এমন কিছু বাধা, যা অনুমোদনকে অনুরোধে এবং অনুরোধকে দর কষাকষির হাতিয়ারে পরিণত করে। একটি রাজ্যের খনি সংস্থা যখন অনুমোদনের অপেক্ষায় এক দশকেরও বেশি সময় হারায়, অথবা কোনও সীমান্ত অঞ্চল যখন বনধের ডাক দিয়ে চাপ বাড়ায়, তখন এর মাশুল কোনও রাজনৈতিক দল দেয় না; বরং সেই মূল্য চোকাতে হয় শ্রমিককে, সীমান্তের গ্রামবাসীকে এবং করদাতাকে। অন্যায়ের বিরুদ্ধে কঠোর আইন প্রয়োগের প্রশ্নে কোনও আপস চলে না; কিন্তু রাজ্যের বৈধ দাবিগুলিরও দ্রুত নিষ্পত্তি, সুস্পষ্ট কারণ এবং নির্দিষ্ট সময়সীমা পাওয়া উচিত। ফাইলের স্তূপ কেন্দ্রীভূত করার নাম জাতীয় ঐক্য নয়। একটি প্রজাতন্ত্র তখনই দুর্বল হয়ে পড়ে, যখন তার বিভিন্ন অংশ বুঝতে শেখে যে, রাজধানী দিল্লির আনুকূল্যের উপরই তাদের কাজের পরিণতি নির্ভর করে।
प्रबळ राज्ये प्रबळ केंद्र घडवतात, याच्या उलट नाही. इथे अपयश संघराज्यवादाचे नसून त्याच्या प्रशासनाचे आहे: मनमानी अडथळ्यांमुळे मंजुरींचे रूपांतर विनंत्यांमध्ये आणि विनंत्यांचे रूपांतर सौदेबाजीत होते. जेव्हा राज्याच्या खाण कंपनीचे एक दशक केवळ मंजुरीच्या प्रतीक्षेत वाया जाते, किंवा एखादा सीमावर्ती प्रदेश बंदच्या हाकेद्वारे दबाव वाढवतो, तेव्हा त्याची किंमत कोणत्याही राजकीय पक्षाला नाही, तर तिथल्या कामगाराला, सीमावर्ती भागातील गावकऱ्याला आणि करदात्याला मोजावी लागते. गैरकृत्यांविरुद्ध कायद्याची कठोर अंमलबजावणी करण्याबाबत कोणतीही तडजोड असू शकत नाही; परंतु राज्यांच्या कायदेशीर मागण्यांनाही जलद गती, पारदर्शक कारणे आणि निश्चित कालमर्यादा मिळायला हवी. कागदपत्रांचे केंद्रीकरण म्हणजेच राष्ट्रीय एकता नव्हे. जेव्हा देशातील राज्यांना हे समजते की आपला विकास राजधानीच्या मर्जीवर अवलंबून आहे, तेव्हा ते प्रजासत्ताक कमकुवत होते.
బలమైన రాష్ట్రాలే బలమైన కేంద్రాన్ని నిర్మిస్తాయి, అంతేకానీ రివర్స్లో కాదు. ఇక్కడి వైఫల్యం సమాఖ్య వ్యవస్థది కాదు, దాని నిర్వహణది: ఆమోదాలను అభ్యర్థనలుగా, అభ్యర్థనలను బేరసారాలుగా మార్చే విచక్షణాధికారాల అడ్డంకులే ఇందుకు కారణం. ఆమోదం లభించక రాష్ట్ర ప్రభుత్వ సంస్థ ఒక దశాబ్దానికి పైగా కాలాన్ని నష్టపోయినప్పుడు లేదా ఒక సరిహద్దు ప్రాంతం బంద్ పిలుపు ద్వారా ఒత్తిడి పెంచినప్పుడు.. ఆ మూల్యాన్ని ఏ పార్టీయో చెల్లించదు, దాన్ని కార్మికుడు, సరిహద్దు గ్రామస్తుడు, పన్ను చెల్లింపుదారుడు భరించాల్సి వస్తుంది. తప్పు చేసిన వారిపై చట్టాన్ని కఠినంగా అమలు చేయడంలో రాజీ పడకూడదు; అయితే రాష్ట్రాల చట్టబద్ధమైన డిమాండ్లకు కూడా సత్వర పరిష్కారం, కారణాలు, కాలపరిమితులు అవసరం. పేపర్ వర్క్ అంతా కేంద్రీకరించడం జాతీయ సమగ్రత అనిపించుకోదు. రాజధాని దయాదాక్షిణ్యాలకు ఎంత దగ్గరగా ఉంటే ఫలితాలు అంత సానుకూలంగా ఉంటాయని రాష్ట్రాలు భావిస్తే, అది గణతంత్ర వ్యవస్థను బలహీనపరుస్తుంది.
வலிமையான மாநிலங்களே வலிமையான மத்திய அரசை உருவாக்குகின்றன, மாறாக அல்ல. இங்கு தோற்றுப்போனது கூட்டாட்சி அல்ல, அதன் நிர்வாகமே: ஒப்புதல்களைக் கோரிக்கைகளாகவும், கோரிக்கைகளைப் பேரம் பேசும் துருப்புச் சீட்டுகளாகவும் மாற்றும் தன்னிச்சையான முட்டுக்கட்டைகளே அதற்குக் காரணம். ஒரு மாநில சுரங்க நிறுவனம் நிலுவையில் உள்ள ஒரு ஒப்புதலுக்காகப் பத்தாண்டுகளுக்கு மேல் இழக்கும்போது, அல்லது ஓர் எல்லைப்புறப் பகுதி முழு அடைப்புப் போராட்டத்தின் மூலம் அழுத்தத்தை அதிகரிக்கும்போது, அதற்கான விலையை எந்தவொரு கட்சியும் செலுத்துவதில்லை, மாறாகத் தொழிலாளர்களும், எல்லைப்புறக் கிராமவாசிகளும், வரி செலுத்துவோருமே சுமக்கின்றனர். தவறுகளுக்கு எதிராகச் சட்டத்தைக் கடுமையாக அமலாக்குவது சமரசத்திற்கு இடமில்லாதது; ஆனால் சட்டப்பூர்வமான மாநிலக் கோரிக்கைகளும் விரைவான நடவடிக்கைகளுக்கும், காரணங்களுக்கும், காலக்கெடுவுக்கும் தகுதியானவை. காகிதப் பணிகளை மையப்படுத்துவது தேசிய ஒற்றுமை ஆகாது. டெல்லியின் நல்லெண்ணத்திற்கு எவ்வளவு நெருக்கமாக இருக்கிறோம் என்பதைப் பொறுத்தே முடிவுகள் அமையும் என்பதை அதன் அங்கங்கள் உணரும்போது, ஒரு குடியரசு பலவீனமடைகிறது.
મજબૂત રાજ્યો થકી મજબૂત કેન્દ્ર બને છે, તેનાથી વિપરીત નહીં. અહીં નિષ્ફળતા સંઘવાદની નથી પરંતુ તેના વહીવટની છે: મનસ્વી અવરોધો કે જે મંજૂરીઓને વિનંતીઓમાં અને વિનંતીઓને સોદાબાજીના સાધનમાં ફેરવી નાખે છે. જ્યારે પડતર મંજૂરી પાછળ રાજ્યની ખાણ કંપનીનો એક દાયકા કરતા વધુ સમય વેડફાય છે, અથવા કોઈ સીમાંત પ્રદેશ બંધના એલાન દ્વારા દબાણ વધારે છે, ત્યારે તેની કિંમત કોઈ રાજકીય પક્ષે નહીં પરંતુ મજૂર, સરહદી ગામડાના રહેવાસી અને કરદાતાએ ચૂકવવી પડે છે. ગેરરીતિઓ સામે કાયદાનો કડક અમલ જરૂરી છે અને તેમાં કોઈ બાંધછોડ થઈ શકે નહીં; પરંતુ રાજ્યોની કાયદેસરની માંગણીઓને પણ ઝડપ, સ્પષ્ટ કારણો અને સમયમર્યાદા મળવી જોઈએ. કાગળિયાની કાર્યવાહીનું કેન્દ્રીયકરણ એ રાષ્ટ્રીય એકતા નથી. ગણતંત્ર ત્યારે નબળું પડે છે જ્યારે તેના એકમો એવું શીખે છે કે પરિણામો તો રાજધાનીની રહેમદૃષ્ટિ પર આધાર રાખે છે.
The Way Forwardआगे की राहআগামী দিনের পথपुढचा मार्गముందున్న మార్గంமுன்னோக்கிய பாதைઆગળનો માર્ગ
Fix the process, not the politics. The Union should set statutory timelines for mineral-lease approvals — a fixed window after allocation, with reasons recorded for any delay and a status published, so no block sits idle for a decade unexplained. Contested allotments in tribal areas deserve faster, transparent adjudication, not indefinite silence. For demands like the Frontier Nagaland Territorial Authority, a defined consultative process would let security concerns and regional aspirations be weighed on record rather than through periodic delegations and deadlines. Enforcement agencies, too, must act with visible even-handedness. Cooperative federalism needs plumbing, not photo-ops: clear rules, clocks that run, and reasons written down — so the smallest state, like the smallest citizen, gets its due.
राजनीति को नहीं, बल्कि प्रक्रिया को ठीक करें। संघ को खनिज-पट्टे की मंज़ूरी के लिए वैधानिक समय-सीमा तय करनी चाहिए — आवंटन के बाद एक निश्चित अवधि हो, किसी भी देरी के कारणों को दर्ज किया जाए और स्थिति को प्रकाशित किया जाए, ताकि कोई भी ब्लॉक बिना स्पष्टीकरण के एक दशक तक निष्क्रिय न रहे। आदिवासी क्षेत्रों में विवादित आवंटनों पर अनिश्चितकालीन चुप्पी के बजाय तेज़ और पारदर्शी न्यायनिर्णयन होना चाहिए। फ्रंटियर नागालैंड टेरिटोरियल अथॉरिटी जैसी मांगों के लिए, एक पारिभाषित परामर्श प्रक्रिया सुरक्षा चिंताओं और क्षेत्रीय आकांक्षाओं को समय-समय पर जाने वाले प्रतिनिधिमंडलों और समय-सीमाओं के बजाय आधिकारिक रिकॉर्ड पर तौलने में मदद करेगी। प्रवर्तन एजेंसियों को भी स्पष्ट निष्पक्षता के साथ कार्य करना चाहिए। सहकारी संघवाद को केवल दिखावे की नहीं, बल्कि सुदृढ़ व्यवस्था की आवश्यकता है: स्पष्ट नियम हों, निर्धारित समय-सीमा हो, और कारण लिखित हों — ताकि सबसे छोटे नागरिक की तरह सबसे छोटे राज्य को भी उसका हक मिल सके।
রাজনীতি নয়, প্রক্রিয়ার সংস্কার করুন। খনির ইজারা অনুমোদনের জন্য কেন্দ্রের উচিত নির্দিষ্ট আইনি সময়সীমা বেঁধে দেওয়া—বরাদ্দের পর একটি নির্দিষ্ট সময়সীমা থাকবে, বিলম্ব হলে তার কারণ লিপিবদ্ধ করতে হবে এবং তার বর্তমান অবস্থা প্রকাশ করতে হবে, যাতে কোনও ব্লক অকারণে এক দশক ধরে পড়ে না থাকে। আদিবাসী এলাকাগুলিতে বিতর্কমূলক বরাদ্দের ক্ষেত্রে অনির্দিষ্টকালের নীরবতা নয়, বরং প্রয়োজন একটি দ্রুত ও স্বচ্ছ বিচারপ্রক্রিয়া। ফ্রন্টিয়ার নাগাল্যান্ড টেরিটোরিয়াল অথরিটির মতো দাবিগুলির জন্য একটি নির্দিষ্ট পরামর্শমূলক প্রক্রিয়া থাকলে, নিরাপত্তা সংক্রান্ত উদ্বেগ এবং আঞ্চলিক আকাঙ্ক্ষাগুলি পর্যায়ক্রমিক প্রতিনিধিদল ও সময়সীমার উপর নির্ভর না করে, সরকারি নথির ভিত্তিতেই বিবেচিত হতে পারে। আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলিকেও স্পষ্টতই নিরপেক্ষভাবে কাজ করতে হবে। সমবায়মূলক যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থায় লোকদেখানো চমক নয়, প্রয়োজন কাঠামোগত সংস্কার: সুস্পষ্ট নিয়ম, সময়ানুবর্তিতা এবং লিখিত কারণ—যাতে সবচেয়ে প্রান্তিক নাগরিকের মতোই দেশের ক্ষুদ্রতম রাজ্যটিও তার ন্যায্য পাওনাটুকু পায়।
राजकारण नव्हे, तर प्रक्रिया सुधारा. केंद्राने खनिज-परवान्यांच्या मंजुरीसाठी वैधानिक कालमर्यादा निश्चित केली पाहिजे — वाटपानंतरची एक निश्चित मुदत, कोणत्याही विलंबासाठी लेखी कारणे आणि प्रकाशित स्थिती, जेणेकरून कोणताही ब्लॉक विनाकारण एक दशक पडून राहणार नाही. आदिवासी भागातील वादग्रस्त वाटपांवर अनिश्चित काळासाठी मौन बाळगण्याऐवजी जलद आणि पारदर्शक निर्णय व्हायला हवेत. 'फ्रंटियर नागालँड टेरिटोरियल ऑथॉरिटी'सारख्या मागण्यांसाठी, ठराविक सल्लामसलत प्रक्रिया असली पाहिजे, जेणेकरून वेळोवेळी पाठवली जाणारी शिष्टमंडळे आणि डेडलाईन्स ऐवजी, सुरक्षेच्या चिंता आणि प्रादेशिक आकांक्षांचा अधिकृतपणे विचार करता येईल. अंमलबजावणी यंत्रणांनीही उघडपणे निःपक्षपातीपणे वागले पाहिजे. सहकारी संघराज्यवादाला केवळ दिखाव्याची नव्हे, तर भक्कम प्रशासकीय पायाची गरज आहे: स्पष्ट नियम, निश्चित कालमर्यादा आणि लेखी कारणे — जेणेकरून सर्वात लहान नागरिकाप्रमाणेच सर्वात लहान राज्यालाही त्याचा हक्क मिळेल.
ప్రక్రియను సరిదిద్దాలి, రాజకీయాలను కాదు. ఖనిజాల లీజు ఆమోదాల కోసం కేంద్రం చట్టబద్ధమైన కాలపరిమితులను నిర్దేశించాలి — కేటాయింపు తర్వాత ఒక నిర్దిష్ట సమయాన్ని కేటాయించాలి, ఏదైనా జాప్యం జరిగితే అందుకు గల కారణాలను రికార్డు చేయాలి, స్టేటస్ పబ్లిష్ చేయాలి. తద్వారా ఏ బ్లాక్ కూడా పదేళ్ల పాటు ఎలాంటి వివరణ లేకుండా ఖాళీగా పడి ఉండదు. గిరిజన ప్రాంతాల్లో వివాదాస్పదమైన కేటాయింపులపై నిరవధికంగా మౌనం వహించకుండా, పారదర్శకమైన, వేగవంతమైన న్యాయవిచారణ జరగాలి. ఫ్రాంటియర్ నాగాలాండ్ టెరిటోరియల్ అథారిటీ వంటి డిమాండ్ల కోసం ఒక స్పష్టమైన సంప్రదింపుల ప్రక్రియ ఉండాలి. దీనివల్ల ప్రతిసారీ ప్రతినిధి బృందాల పర్యటనలు, గడువుల ద్వారా కాకుండా రికార్డుల ఆధారంగా భద్రతాపరమైన ఆందోళనలను, ప్రాంతీయ ఆకాంక్షలను బేరీజు వేయవచ్చు. దర్యాప్తు సంస్థలు కూడా నిష్పక్షపాతంగా వ్యవహరించాలి. సహకార సమాఖ్య వ్యవస్థకు కావాల్సింది సరైన నిర్మాణం, ఫోటో ఆపర్చూనిటీలు కాదు: స్పష్టమైన నిబంధనలు, నడిచే కాలక్రమం, లిఖితపూర్వక కారణాలు ఉండాలి — అప్పుడే అట్టడుగు పౌరుడిలాగే, అతి చిన్న రాష్ట్రానికి కూడా న్యాయమైన వాటా దక్కుతుంది.
அரசியலை அல்ல, நடைமுறையைச் சரிசெய்யுங்கள். கனிமக் குத்தகை ஒப்புதல்களுக்கான சட்டப்பூர்வ காலக்கெடுவை ஒன்றிய அரசு நிர்ணயிக்க வேண்டும் — ஒதுக்கீட்டிற்குப் பிறகு ஒரு நிலையான கால அவகாசம், ஏதேனும் தாமதம் ஏற்பட்டால் அதற்கான காரணங்கள் பதிவு செய்யப்பட்டு தற்போதைய நிலை வெளியிடப்பட வேண்டும். இதன்மூலம் எந்தவொரு தொகுதியும் காரணமின்றிப் பத்தாண்டுகள் முடங்கிக் கிடக்காது. பழங்குடியினர் பகுதிகளில் சர்ச்சைக்குரிய ஒதுக்கீடுகள் காலவரையற்ற மௌனத்திற்கு உள்ளாகாமல், வேகமான, வெளிப்படையான தீர்ப்பைப் பெறத் தகுதியானவை. ஃபிரண்டியர் நாகாலாந்து பிராந்திய ஆணையம் போன்ற கோரிக்கைகளுக்கு, வரையறுக்கப்பட்ட ஓர் ஆலோசனைக் கட்டமைப்பு இருந்தால், பாதுகாப்புக் கவலைகளையும் பிராந்திய அபிலாஷைகளையும் குறிப்பிட்ட கால அவகாசங்கள் மற்றும் தூதுக்குழுக்களின் வாயிலாக அணுகுவதற்குப் பதிலாகப் பதிவுப்பூர்வமாகச் சீர்தூக்கிப் பார்க்க முடியும். அமலாக்க அமைப்புகளும் பாரபட்சமற்ற முறையில் செயல்படுவதைக் கண்கூடாகக் காட்ட வேண்டும். கூட்டுறவுக் கூட்டாட்சிக்குத் தேவையானது உறுதியான அடித்தளமே தவிர, புகைப்படம் எடுப்பதற்கான வாய்ப்புகள் அல்ல: தெளிவான விதிகள், இயங்கும் கடிகாரங்கள், மற்றும் எழுத்துப்பூர்வமான காரணங்கள் — அப்போதுதான் ஒரு சாமானியக் குடிமகனைப் போலவே, மிகச்சிறிய மாநிலத்திற்கும் அதற்குரிய நியாயம் கிடைக்கும்.
રાજકારણને નહીં, પરંતુ પ્રક્રિયાને સુધારો. કેન્દ્ર સરકારે ખનીજ-લીઝની મંજૂરીઓ માટે વૈધાનિક સમયમર્યાદા નક્કી કરવી જોઈએ — ફાળવણી પછીનો એક નિશ્ચિત સમયગાળો, જેમાં કોઈપણ વિલંબ માટે નોંધાયેલા કારણો હોય અને તેની સ્થિતિ જાહેર કરવામાં આવે, જેથી કોઈ બ્લોક કોઈ પણ સ્પષ્ટીકરણ વિના એક દાયકા સુધી નિષ્ક્રિય ન પડી રહે. આદિવાસી વિસ્તારોમાં વિવાદિત ફાળવણીઓ અનિશ્ચિત મૌનને નહીં, પરંતુ ઝડપી અને પારદર્શક ન્યાયિક નિર્ણયને પાત્ર છે. ફ્રન્ટિયર નાગાલેન્ડ ટેરિટોરિયલ ઓથોરિટી જેવી માંગણીઓ માટે, એક નિશ્ચિત પરામર્શ પ્રક્રિયા હોવી જોઈએ, જે સમયાંતરે મોકલાતા પ્રતિનિધિમંડળો અને અપાતા અલ્ટિમેટમના બદલે સુરક્ષાની ચિંતાઓ અને પ્રાદેશિક આકાંક્ષાઓને સત્તાવાર રીતે તોલવાની મંજૂરી આપે. અમલીકરણ એજન્સીઓએ પણ સ્પષ્ટ રીતે નિષ્પક્ષતાથી કામ કરવું જોઈએ. સહકારી સંઘવાદને ફોટો-ઓપ્સની નહીં, પરંતુ નક્કર માળખાની જરૂર છે: સ્પષ્ટ નિયમો, નિશ્ચિત સમયમર્યાદા અને લેખિતમાં અપાયેલા કારણો — જેથી નાનામાં નાના નાગરિકની જેમ નાનામાં નાના રાજ્યને પણ તેનો હક મળી રહે.
A republic that makes its states queue for what should move by rule mistakes centralisation for strength.जो गणराज्य अपने राज्यों को उन चीज़ों के लिए कतार में खड़ा करता है जिन्हें नियमों के तहत तय होना चाहिए, वह केंद्रीकरण को ही ताकत समझने की भूल कर बैठता है।যে প্রজাতন্ত্র তার রাজ্যগুলিকে নিয়মতান্ত্রিক অধিকারের জন্যও লাইনে দাঁড় করিয়ে রাখে, তারা কেন্দ্রীকরণকেই ভুলবশত শক্তি বলে মনে করে।जे प्रजासत्ताक आपल्या राज्यांना नियमानुसार मिळायला हव्या असलेल्या अधिकारांसाठी रांगेत उभे करते, ते केंद्रीकरणालाच आपली ताकद समजण्याची गल्लत करते.నిబంధనల ప్రకారం జరగాల్సిన పనుల కోసం రాష్ట్రాలను క్యూలో నిలబెట్టే గణతంత్ర వ్యవస్థ, కేంద్రీకరణే బలమని పొరబడుతోంది.விதிகளின்படி நடக்க வேண்டிய காரியங்களுக்காக மாநிலங்களை வரிசையில் நிற்க வைக்கும் ஒரு குடியரசு, அதிகாரக் குவிப்பைத் தன் பலம் என்று தவறாக எண்ணுகிறது.જે ગણતંત્ર નિયમ મુજબ મળવાપાત્ર હકો માટે તેના રાજ્યોને કતારમાં ઊભા રાખે છે, તે કેન્દ્રીયકરણને જ પોતાની તાકાત માનવાની ભૂલ કરી બેસે છે.
What this editorial rests on
Drawn from our live multi-newsroom feed — read the reporting at source.
An editorial is the considered opinion of the Pulse Bharat desk, argued from the sourced reporting above and written under our published persona, बेबाक. We name institutions, not parties. If we are wrong, we will say so. How we work →