बेबाक · Editorial
When States Queue at the Centre's Door: Federalism's Unfinished Businessजब राज्य केंद्र के द्वार पर कतारबद्ध हों: संघवाद का अधूरा एजेंडाকেন্দ্রের দরজায় যখন রাজ্যগুলির ভিড়: যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থার অসমাপ্ত কাজजेव्हा राज्ये केंद्राच्या दारात रांगा लावतात: संघराज्यवादाचे अपूर्ण राहिलेले कामకేంద్రం గుమ్మం వద్ద రాష్ట్రాలు బారులు తీరిన వేళ: సమాఖ్యవాదపు అసంపూర్ణ వ్యవహారంமத்திய அரசின் வாசலில் மாநிலங்கள் வரிசைகட்டி நிற்கும்போது: கூட்டாட்சியின் முற்றுப்பெறாத பணிகள்જ્યારે રાજ્યો કેન્દ્રના દ્વારે કતારમાં ઊભા હોય: સંઘવાદનું અધૂરું કાર્ય
From foodgrain entitlements to tribal autonomy, a cluster of appeals to New Delhi tests whether India's union still answers its peripheries with reasons, not delay.खाद्यान्न अधिकारों से लेकर जनजातीय स्वायत्तता तक, नई दिल्ली से की गई अपीलों का एक समूह इस बात की परीक्षा लेता है कि क्या भारत का संघ अभी भी अपने सीमांत क्षेत्रों को देरी से नहीं, बल्कि तर्कों के साथ उत्तर देता है।খাদ্যশস্যের অধিকার থেকে শুরু করে জনজাতীয় স্বায়ত্তশাসন পর্যন্ত—নয়াদিল্লির কাছে আসা একগুচ্ছ আবেদন এখন এই পরীক্ষার মুখোমুখি যে, ভারতের যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থা তার প্রান্তিক অঞ্চলগুলোকে এখনও যুক্তিসঙ্গত উত্তর দেয়, নাকি কেবলই কালক্ষেপ করে।अन्नधान्याच्या हक्कांपासून ते आदिवासींच्या स्वायत्ततेपर्यंत, नवी दिल्लीला करण्यात आलेल्या अपिलांची एक रांग भारताचे संघराज्य आपल्या परिघावरील प्रदेशांना अद्यापही विलंबाऐवजी कारणांसह उत्तरे देते की नाही, याची परीक्षा पाहत आहे.ఆహార ధాన్యాల హక్కుల నుంచి గిరిజన స్వయంప్రతిపత్తి దాకా, న్యూఢిల్లీకి వెల్లువెత్తుతున్న విజ్ఞప్తుల పరంపర.. భారత సమాఖ్య తన అంచుల వద్ద ఉన్న ప్రాంతాలకు జాప్యంతో కాకుండా తగిన కారణాలతో జవాబిస్తుందా లేదా అని పరీక్షిస్తోంది.உணவுதானிய உரிமைகள் முதல் பழங்குடியின தன்னாட்சி வரை, புது டெல்லியை நோக்கிய பல கோரிக்கைகள், இந்தியாவின் ஒன்றியம் அதன் விளிம்புப் பகுதிகளுக்கு காரணங்களோடு பதிலளிக்கிறதா அல்லது தாமதத்தையா என்பதைச் சோதிக்கின்றன.અનાજના અધિકારોથી માંડીને આદિવાસી સ્વાયત્તતા સુધી, નવી દિલ્હીને કરાયેલી અપીલોની વણઝાર એ વાતની કસોટી કરે છે કે શું ભારતનો સંઘ હજુ પણ તેના સીમાંત વિસ્તારોને વિલંબથી નહીં, પરંતુ કારણો સાથે જવાબ આપે છે કે કેમ.
A Common Petitionerएक समान याचकএক অভিন্ন আবেদনকারীएक समान याचिकाकर्ताఒక ఉమ్మడి విజ్ఞప్తిదారుడుஒரு பொதுவான மனுதாரர்એક સમાન અરજદાર
Look past the datelines and one pattern emerges from the week's news: the States are queuing outside the Centre's door. A Chief Minister has written to the Prime Minister opposing a proposed amendment to the Food Security Act. The Nagaland Cabinet is preparing a special Assembly session to enact a law for the proposed Frontier Nagaland Territorial Authority, while seeking the Centre's approval for legislative powers and a higher development package. Tamil Nadu's state-run universities face a leadership gap and faculty shortage after past friction over Vice-Chancellor search panels. Six communities in Assam still await clarity on a Scheduled Tribe tag promised during polls. In Arunachal Pradesh, a call has gone up for a parliamentary panel on the Line of Actual Control. Different subjects, one supplicant posture, one address.
समाचारों की स्थान-दिनांक (डेटलाइन) से परे देखें तो इस सप्ताह की खबरों से एक ही प्रतिरूप उभरता है: राज्य केंद्र के द्वार पर कतारबद्ध हैं। एक मुख्यमंत्री ने खाद्य सुरक्षा अधिनियम में प्रस्तावित संशोधन का विरोध करते हुए प्रधानमंत्री को पत्र लिखा है। नागालैंड मंत्रिमंडल प्रस्तावित 'फ्रंटियर नागालैंड टेरिटोरियल अथॉरिटी' (एफएनटीए) के लिए कानून बनाने हेतु विधानसभा का एक विशेष सत्र बुलाने की तैयारी कर रहा है, साथ ही वह विधायी शक्तियों और एक बड़े विकास पैकेज के लिए केंद्र की मंजूरी भी मांग रहा है। कुलपति खोज समितियों (सर्च पैनल) पर पिछले टकराव के बाद तमिलनाडु के राज्य-संचालित विश्वविद्यालय नेतृत्व के अभाव और संकाय (फैकल्टी) की कमी का सामना कर रहे हैं। असम के छह समुदाय अभी भी चुनावों के दौरान किए गए अनुसूचित जनजाति (एसटी) के दर्जे के वादे पर स्पष्टता की प्रतीक्षा कर रहे हैं। अरुणाचल प्रदेश में, वास्तविक नियंत्रण रेखा (एलएसी) पर एक संसदीय समिति बनाने की मांग उठी है। अलग-अलग विषय, एक ही याचक की मुद्रा और एक ही पता।
সংবাদ শিরোনামগুলোর দিকে একটু গভীরভাবে নজর দিলেই এ সপ্তাহের খবরে একটি বিষয় স্পষ্ট হয়ে ওঠে: রাজ্যগুলি কেন্দ্রের দরজায় লাইন দিয়ে দাঁড়িয়ে আছে। খাদ্য সুরক্ষা আইনের প্রস্তাবিত সংশোধনীর বিরোধিতা করে এক মুখ্যমন্ত্রী প্রধানমন্ত্রীর কাছে চিঠি লিখেছেন। নাগাল্যান্ড মন্ত্রিসভা প্রস্তাবিত 'ফ্রন্টিয়ার নাগাল্যান্ড টেরিটোরিয়াল অথরিটি'-র জন্য আইন প্রণয়নের লক্ষ্যে বিধানসভার বিশেষ অধিবেশনের প্রস্তুতি নিচ্ছে, পাশাপাশি আইনি ক্ষমতা এবং একটি বৃহত্তর উন্নয়ন প্যাকেজের জন্য কেন্দ্রের অনুমোদন চাইছে। উপাচার্য বাছাই কমিটি নিয়ে অতীতের টানাপোড়েনের পর তামিলনাড়ুর রাজ্য-পরিচালিত বিশ্ববিদ্যালয়গুলি নেতৃত্বহীনতা এবং শিক্ষকের অভাবের সম্মুখীন। ভোটের সময় দেওয়া প্রতিশ্রুতি অনুযায়ী তফসিলি উপজাতির মর্যাদার বিষয়ে স্পষ্টতার অপেক্ষায় এখনও আসামের ছয়টি সম্প্রদায়। অরুণাচল প্রদেশে লাইন অফ অ্যাকচুয়াল কন্ট্রোল নিয়ে একটি সংসদীয় প্যানেল গঠনের দাবি উঠেছে। ভিন্ন ভিন্ন বিষয়, কিন্তু আবেদনকারীর ভঙ্গি একটাই, আর ঠিকানাও এক।
तारीख आणि स्थळांच्या पलीकडे पाहिल्यास या आठवड्याच्या बातम्यांमधून एकच चित्र समोर येते: राज्ये केंद्राच्या दारात रांगा लावून उभी आहेत. अन्न सुरक्षा कायद्यातील प्रस्तावित दुरुस्तीला विरोध करण्यासाठी एका मुख्यमंत्र्यांनी पंतप्रधानांना पत्र लिहिले आहे. प्रस्तावित फ्रंटियर नागालँड टेरिटोरियल अथॉरिटीसाठी कायदा करण्यासाठी नागालँड मंत्रिमंडळ विधानसभेचे विशेष अधिवेशन बोलावण्याच्या तयारीत आहे, आणि त्याच वेळी ते वैधानिक अधिकार व वाढीव विकास पॅकेजसाठी केंद्राच्या मंजुरीची वाट पाहत आहेत. कुलगुरू शोध समित्यांवरून भूतकाळात झालेल्या संघर्षानंतर तमिळनाडूतील सरकारी विद्यापीठे नेतृत्वहीनतेचा आणि प्राध्यापकांच्या कमतरतेचा सामना करत आहेत. निवडणुकीत दिलेल्या आश्वासनानुसार अनुसूचित जमातीचा दर्जा मिळण्याबाबत आसाममधील सहा समुदाय अद्यापही स्पष्टतेच्या प्रतीक्षेत आहेत. अरुणाचल प्रदेशात, प्रत्यक्ष नियंत्रण रेषेवर संसदीय समिती स्थापन करण्याची मागणी जोर धरत आहे. विषय वेगवेगळे असले तरी, सर्वांची भूमिका एका याचक राज्याची आहे आणि पत्ता मात्र एकच आहे.
వార్తల తేదీలు, స్థలాలను పక్కనపెడితే ఈ వారం వార్తల్లో ఒకే విధమైన సరళి స్పష్టమవుతోంది: రాష్ట్రాలు కేంద్రం గుమ్మం వెలుపల బారులు తీరుతున్నాయి. జాతీయ ఆహార భద్రతా చట్టానికి ప్రతిపాదించిన సవరణను వ్యతిరేకిస్తూ ఒక ముఖ్యమంత్రి ప్రధానమంత్రికి లేఖ రాశారు. ప్రతిపాదిత 'ఫ్రాంటియర్ నాగాలాండ్ టెరిటోరియల్ అథారిటీ' కోసం ఒక చట్టాన్ని రూపొందించేందుకు నాగాలాండ్ క్యాబినెట్ ప్రత్యేక అసెంబ్లీ సమావేశానికి సిద్ధమవుతోంది, అదే సమయంలో శాసన అధికారాలు, అధిక అభివృద్ధి ప్యాకేజీ కోసం కేంద్రం ఆమోదాన్ని కోరుతోంది. వైస్-ఛాన్సలర్ల సెర్చ్ ప్యానెళ్ల విషయంలో గతంలో తలెత్తిన ఘర్షణల కారణంగా తమిళనాడులోని ప్రభుత్వ విశ్వవిద్యాలయాలు నాయకత్వ లేమిని, అధ్యాపకుల కొరతను ఎదుర్కొంటున్నాయి. ఎన్నికల సమయంలో వాగ్దానం చేసిన షెడ్యూల్డ్ తెగ (ఎస్టీ) హోదాపై స్పష్టత కోసం అస్సాంలోని ఆరు వర్గాలు ఇంకా ఎదురుచూస్తూనే ఉన్నాయి. అరుణాచల్ ప్రదేశ్లో వాస్తవాధీన రేఖ (ఎల్ఏసీ) పై పార్లమెంటరీ ప్యానెల్ వేయాలన్న డిమాండ్ వ్యక్తమైంది. అంశాలు వేరైనా, అభ్యర్థించే వైఖరి ఒకటే, చిరునామా ఒకటే.
செய்திகளின் தேதிகளைக் கடந்து பார்த்தால், இந்த வார நிகழ்வுகளில் ஒரு பொதுவான போக்கு புலப்படுகிறது: மாநிலங்கள் மத்திய அரசின் வாசலில் வரிசைகட்டி நிற்கின்றன. உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தில் முன்மொழியப்பட்டுள்ள திருத்தத்தை எதிர்த்து ஒரு முதலமைச்சர் பிரதமருக்குக் கடிதம் எழுதியுள்ளார். முன்மொழியப்பட்ட ஃபிரான்டியர் நாகாலாந்து பிராந்திய ஆணையத்திற்கு சட்டமியற்றுவதற்காக சிறப்பு சட்டமன்றக் கூட்டத்தொடரைக் கூட்ட நாகாலாந்து அமைச்சரவை தயாராகி வருகிறது; அதேவேளையில், சட்டமியற்றும் அதிகாரங்களுக்கும் அதிக நிதி கொண்ட மேம்பாட்டுத் தொகுப்பிற்கும் மத்திய அரசின் ஒப்புதலைக் கோருகிறது. துணைவேந்தர் தேடல் குழுக்கள் தொடர்பான கடந்த கால முரண்பாடுகளுக்குப் பிறகு, தமிழ்நாட்டின் மாநிலப் பல்கலைக்கழகங்கள் தலைமை இடைவெளியையும் ஆசிரியர் பற்றாக்குறையையும் எதிர்கொள்கின்றன. அசாமில் ஆறு சமூகங்கள் தேர்தலின்போது வாக்குறுதியளிக்கப்பட்ட பழங்குடியினர் அந்தஸ்து குறித்து இன்னும் தெளிவின்றி காத்திருக்கின்றன. அருணாச்சலப் பிரதேசத்தில், உண்மையான கட்டுப்பாட்டுக் கோடு குறித்து நாடாளுமன்றக் குழுவை அமைக்க வேண்டும் என்ற கோரிக்கை எழுந்துள்ளது. வெவ்வேறு விஷயங்கள், கோரிக்கை வைக்கும் ஒரே நிலைப்பாடு, ஒரே முகவரி.
સમાચારોની તારીખોથી આગળ જુઓ તો આ સપ્તાહના સમાચારોમાંથી એક તરાહ ઉભરી આવે છે: રાજ્યો કેન્દ્રના દરવાજા બહાર કતાર લગાવીને ઊભા છે. એક મુખ્યમંત્રીએ અન્ન સુરક્ષા કાયદામાં સૂચિત સુધારાનો વિરોધ કરતા વડાપ્રધાનને પત્ર લખ્યો છે. નાગાલેન્ડ કેબિનેટ સૂચિત ફ્રન્ટિયર નાગાલેન્ડ ટેરિટોરિયલ ઓથોરિટી માટે કાયદો ઘડવા વિધાનસભાનું વિશેષ સત્ર બોલાવવાની તૈયારી કરી રહ્યું છે, સાથે જ તે ધારાકીય સત્તાઓ અને મોટા વિકાસ પેકેજ માટે કેન્દ્રની મંજૂરી પણ માંગી રહ્યું છે. ભૂતકાળમાં કુલપતિઓની પસંદગી સમિતિઓ પર થયેલા ઘર્ષણ બાદ તમિલનાડુની સરકારી યુનિવર્સિટીઓ નેતૃત્વની અછત અને અધ્યાપકોની ઘટનો સામનો કરી રહી છે. આસામમાં છ સમુદાયો હજુ પણ ચૂંટણી દરમિયાન અપાયેલા અનુસૂચિત જનજાતિના દરજ્જાના વચન અંગે સ્પષ્ટતાની રાહ જોઈ રહ્યા છે. અરુણાચલ પ્રદેશમાં વાસ્તવિક નિયંત્રણ રેખા પર સંસદીય સમિતિની માંગ ઊઠી છે. વિષયો અલગ અલગ છે, પરંતુ અરજદારની મુદ્રા એક જ છે અને સરનામું પણ એક જ છે.
The Core Tensionमूल तनावমূল টানাপোড়েনमूळ तणावప్రధాన ఉద్రిక్తతமுக்கிய முரண்பாடுમૂળભૂત તણાવ
The Constitution imagines cooperative federalism, yet the practice too often resembles a hub-and-spoke arrangement in which the spokes must seek the hub's permission to turn. The Nagaland Cabinet has approved convening a special Assembly session for the FNTA, but is also seeking the Centre's approval for legislative powers and a development package now pitched at Rs 10,000 crore. That a State initiative still depends on Delhi's consent, even as the Eastern Nagaland People's Organisation intensifies pressure with a July 10 shutdown and public rally, captures the asymmetry. Autonomy proposed in the State too often awaits ratification in the capital, while the street fills the vacuum that orderly consultation should have occupied.
संविधान सहकारी संघवाद की परिकल्पना करता है, फिर भी व्यवहार में यह अक्सर 'हब-एंड-स्पोक' (केंद्र और तीलियों) जैसी व्यवस्था के समान दिखता है, जहां तीलियों को घूमने के लिए हब (केंद्र) से अनुमति लेनी पड़ती है। नागालैंड मंत्रिमंडल ने एफएनटीए के लिए विधानसभा का विशेष सत्र बुलाने की मंजूरी दे दी है, लेकिन वह विधायी शक्तियों और अब 10,000 करोड़ रुपये के प्रस्तावित विकास पैकेज के लिए केंद्र की स्वीकृति भी मांग रहा है। एक राज्य की पहल का अभी भी दिल्ली की सहमति पर निर्भर होना, वह भी तब जब 'ईस्टर्न नागालैंड पीपुल्स ऑर्गनाइजेशन' 10 जुलाई के बंद और जनसभा के साथ दबाव बढ़ा रहा है, इस विषमता को बखूबी दर्शाता है। राज्य में प्रस्तावित स्वायत्तता अक्सर राजधानी में अनुमोदन की प्रतीक्षा करती रह जाती है, जबकि वह शून्यता जिसे व्यवस्थित परामर्श द्वारा भरा जाना चाहिए था, सड़कों पर होने वाले विरोध-प्रदर्शनों से भर जाती है।
সংবিধান সমবায় যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থার কথা কল্পনা করে, কিন্তু বাস্তবে তা অনেক ক্ষেত্রেই এমন এক কেন্দ্র-প্রান্তিক কাঠামোর রূপ নেয় যেখানে প্রান্তগুলোকে ঘুরতে গেলে কেন্দ্রের অনুমতির প্রয়োজন হয়। নাগাল্যান্ড মন্ত্রিসভা এফএনটিএ-র জন্য একটি বিশেষ বিধানসভা অধিবেশন ডাকার অনুমোদন দিয়েছে, কিন্তু পাশাপাশি তারা আইনি ক্ষমতা এবং বর্তমানে ১০,০০০ কোটি টাকা ধার্য করা একটি উন্নয়ন প্যাকেজের জন্য কেন্দ্রের অনুমোদন চাইছে। ইস্টার্ন নাগাল্যান্ড পিপলস অর্গানাইজেশন ১০ জুলাই বন্ধ ও জনসভার মাধ্যমে চাপ বাড়ানো সত্ত্বেও রাজ্যের একটি উদ্যোগ যে এখনও দিল্লির সম্মতির ওপর নির্ভরশীল, তা এই অসমতাকেই তুলে ধরে। রাজ্যে প্রস্তাবিত স্বায়ত্তশাসন প্রায়শই রাজধানীতে অনুমোদনের অপেক্ষায় থাকে, আর সুশৃঙ্খল আলোচনার মাধ্যমে যে শূন্যস্থান পূরণ হওয়ার কথা ছিল, তা পূরণ করে রাজপথের আন্দোলন।
संविधानाने सहकारी संघराज्यवादाची संकल्पना मांडली आहे, तरीही प्रत्यक्ष व्यवहारात अनेकदा असे 'हब-अँड-स्पोक' (केंद्र आणि परिघ) मॉडेल दिसते ज्यामध्ये चाकाला फिरण्यासाठी मध्यवर्ती केंद्राची परवानगी मागावी लागते. नागालँड मंत्रिमंडळाने एफएनटीएसाठी विधानसभेचे विशेष अधिवेशन बोलावण्यास मंजुरी दिली आहे, परंतु वैधानिक अधिकार आणि आता १०,००० कोटी रुपयांपर्यंत पोहोचलेल्या विकास पॅकेजसाठी ते केंद्राची मंजुरी मागत आहेत. इस्टर्न नागालँड पीपल्स ऑर्गनायझेशन १० जुलैच्या बंद आणि जाहीर सभेच्या माध्यमातून दबाव वाढवत असतानाही राज्याचा पुढाकार अद्याप दिल्लीच्या संमतीवर अवलंबून आहे, हे यातील विषमतेचे द्योतक आहे. राज्यात प्रस्तावित असलेली स्वायत्तता अनेकदा राजधानीत मंजुरीच्या प्रतीक्षेत अडकून पडते आणि सुव्यवस्थित विचारविनिमयाने जी जागा भरायला हवी होती, ती जागा रस्त्यावरील आंदोलने घेतात.
రాజ్యాంగం సహకార సమాఖ్యవాదాన్ని ఆశిస్తే, ఆచరణలో అది చాలా తరచుగా 'హబ్-అండ్-స్పోక్' నమూనాను తలపిస్తోంది. ఇందులో సైకిల్ చక్రపు పుల్లలు (స్పోక్స్) కదలాలంటే మధ్యలో ఉండే ఇరుసు (హబ్) అనుమతి తీసుకోవాల్సి ఉంటుంది. ఎఫ్.ఎన్.టి.ఏ (FNTA) కోసం ప్రత్యేక అసెంబ్లీ సమావేశాన్ని నిర్వహించేందుకు నాగాలాండ్ క్యాబినెట్ ఆమోదం తెలిపింది, అయితే ఇది శాసన అధికారాలు, ప్రస్తుతం రూ. 10,000 కోట్లుగా నిర్దేశించిన అభివృద్ధి ప్యాకేజీ కోసం కేంద్రం ఆమోదాన్ని కూడా అర్థిస్తోంది. జూలై 10న బంద్, బహిరంగ సభలతో 'ఈస్టర్న్ నాగాలాండ్ పీపుల్స్ ఆర్గనైజేషన్' ఒత్తిడిని తీవ్రతరం చేస్తున్న వేళ, రాష్ట్ర స్థాయి చొరవ ఇంకా ఢిల్లీ సమ్మతిపైనే ఆధారపడి ఉండటం ఈ అసమానతను పట్టిచూపుతోంది. రాష్ట్రంలో ప్రతిపాదించిన స్వయంప్రతిపత్తి తరచుగా రాజధాని ఆమోదం కోసం నిరీక్షిస్తోంది, క్రమబద్ధమైన సంప్రదింపులు జరగాల్సిన ఆ శూన్య స్థానాన్ని వీధి పోరాటాలు భర్తీ చేస్తున్నాయి.
அரசியலமைப்பு கூட்டுறவு கூட்டாட்சியை கற்பனை செய்கிறது, ஆனால் நடைமுறையிலோ பல நேரங்களில் இது ஒரு மையமும் ஆரங்களுமான அமைப்பை ஒத்திருக்கிறது; இதில் சுழல்வதற்கு ஆரங்கள் மையத்தின் அனுமதியைப் பெற வேண்டியுள்ளது. எஃப்.என்.டி.ஏ அமைப்புக்காக சிறப்பு சட்டமன்றக் கூட்டத்தைக் கூட்ட நாகாலாந்து அமைச்சரவை ஒப்புதல் அளித்துள்ளது, ஆனால் அதேசமயம் சட்டமியற்றும் அதிகாரங்களுக்கும் இப்போது ரூ.10,000 கோடியாக நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ள மேம்பாட்டுத் தொகுப்பிற்கும் மத்திய அரசின் ஒப்புதலைக் கோருகிறது. ஜூலை 10 அன்று கடையடைப்பு மற்றும் பொதுக்கூட்டத்தின் மூலம் கிழக்கு நாகாலாந்து மக்கள் அமைப்பு அழுத்தத்தை தீவிரப்படுத்தி வரும் நிலையிலும், ஒரு மாநிலத்தின் முன்முயற்சி டெல்லியின் ஒப்புதலைச் சார்ந்திருக்கிறது என்பது இந்த ஏற்றத்தாழ்வை எடுத்துக்காட்டுகிறது. மாநிலத்தில் முன்மொழியப்படும் தன்னாட்சி, பல நேரங்களில் தலைநகரின் ஒப்புதலுக்காகக் காத்திருக்கிறது, அதேவேளையில் முறையான ஆலோசனைகள் நிரப்ப வேண்டிய வெற்றிடத்தைத் தெருப் போராட்டங்கள் நிரப்புகின்றன.
બંધારણ સહકારી સંઘવાદની કલ્પના કરે છે, છતાં વ્યવહારમાં તે ઘણીવાર એક એવી વ્યવસ્થા જેવું લાગે છે જેમાં અંશોએ ફરવા માટે પણ કેન્દ્રની પરવાનગી લેવી પડે છે. નાગાલેન્ડ કેબિનેટે એફએનટીએ માટે વિધાનસભાનું વિશેષ સત્ર બોલાવવાની મંજૂરી તો આપી દીધી છે, પરંતુ તે ધારાકીય સત્તાઓ અને હવે ૧૦,૦૦૦ કરોડ રૂપિયા સુધી પહોંચેલા વિકાસ પેકેજ માટે કેન્દ્રની મંજૂરી પણ માંગી રહી છે. ઇસ્ટર્ન નાગાલેન્ડ પીપલ્સ ઓર્ગેનાઇઝેશન ૧૦મી જુલાઈના બંધ અને જાહેર સભા દ્વારા દબાણ વધારી રહ્યું હોવા છતાં, રાજ્યની પહેલ હજુ પણ દિલ્હીની સંમતિ પર નિર્ભર છે, જે આ અસમાનતાને સ્પષ્ટ કરે છે. રાજ્યમાં સૂચિત કરાયેલી સ્વાયત્તતા ઘણીવાર રાજધાનીમાં મંજૂરીની રાહ જોતી રહે છે, અને વ્યવસ્થિત વિચાર-વિમર્શથી જે શૂન્યાવકાશ ભરાવો જોઈતો હતો, તે આખરે રસ્તા પરના વિરોધ પ્રદર્શનોથી ભરાય છે.
Steel-Manning the Centreकेंद्र का मजबूत पक्षকেন্দ্রের যুক্তির সপক্ষেकेंद्राच्या भूमिकेची बाजूకేంద్రం వాదనలోని బలంமத்திய அரசின் நியாயங்கள்કેન્દ્રનો મજબૂત પક્ષ
The Centre's caution is not always obstruction. Border security along the LAC, uniform food-security norms, and the constitutional gravity of a Scheduled Tribe notification are genuinely national concerns that cannot be devolved casually. A proposal to amend the Food Security Act may reflect fiscal arithmetic, not indifference; retaining 35 kg of foodgrains per month for every Antyodaya Anna Yojana household, irrespective of family size, carries budgetary implications. New Delhi must balance competing States, finite resources and strategic exposure. Prudence at the union level is a feature of federations, not a betrayal of them, provided it is exercised with stated reasons.
केंद्र की सावधानी हमेशा बाधा डालना नहीं होती। एलएसी पर सीमा सुरक्षा, एकसमान खाद्य सुरक्षा मानदंड, और अनुसूचित जनजाति की अधिसूचना की संवैधानिक गंभीरता वास्तव में ऐसे राष्ट्रीय सरोकार हैं जिन्हें लापरवाही से राज्यों को नहीं सौंपा जा सकता। खाद्य सुरक्षा अधिनियम में संशोधन का प्रस्ताव राजकोषीय गणित को दर्शा सकता है, न कि उदासीनता को; परिवार के आकार की परवाह किए बिना प्रत्येक 'अंत्योदय अन्न योजना' परिवार के लिए प्रति माह 35 किलोग्राम खाद्यान्न बनाए रखने के बजटीय निहितार्थ होते हैं। नई दिल्ली को प्रतिस्पर्धी राज्यों, सीमित संसाधनों और रणनीतिक जोखिमों के बीच संतुलन बनाना होता है। संघ स्तर पर दूरदर्शिता संघवाद की एक विशेषता है, न कि उसके साथ विश्वासघात, बशर्ते इसका प्रयोग स्पष्ट कारणों के साथ किया जाए।
কেন্দ্রের সতর্কতা সবসময় বাধা সৃষ্টি নয়। এলএসি বরাবর সীমান্ত নিরাপত্তা, অভিন্ন খাদ্য-সুরক্ষার নিয়ম এবং তফসিলি উপজাতি বিজ্ঞপ্তির সাংবিধানিক গুরুত্ব—এগুলো প্রকৃত অর্থেই জাতীয় উদ্বেগের বিষয়, যা অনায়াসে রাজ্যের হাতে ছেড়ে দেওয়া যায় না। খাদ্য সুরক্ষা আইন সংশোধনের প্রস্তাবটি আর্থিক হিসাব-নিকাশের প্রতিফলন হতে পারে, উদাসীনতার নয়; পরিবারের সদস্য সংখ্যা নির্বিশেষে প্রতিটি অন্ত্যোদয় অন্ন যোজনাভুক্ত পরিবারের জন্য প্রতি মাসে ৩৫ কেজি খাদ্যশস্য বরাদ্দ রাখার বাজেটারি প্রভাব রয়েছে। নয়াদিল্লিকে প্রতিযোগী রাজ্যগুলি, সীমিত সম্পদ এবং কৌশলগত ঝুঁকির মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখতে হয়। যুক্তরাষ্ট্রীয় স্তরে দূরদর্শিতা যুক্তরাষ্ট্রীয় কাঠামোর একটি বৈশিষ্ট্য, তার সাথে বিশ্বাসঘাতকতা নয়, তবে তা অবশ্যই সুনির্দিষ্ট কারণ দর্শিয়ে প্রয়োগ করা উচিত।
केंद्राची सावधगिरी म्हणजे नेहमीच अडवणूक नसते. एलएसीवरील सीमा सुरक्षा, अन्न सुरक्षेचे समान निकष आणि अनुसूचित जमातीच्या अधिसूचनेचे घटनात्मक गांभीर्य हे खऱ्या अर्थाने राष्ट्रीय हिताचे विषय आहेत, ज्यांचे सहजपणे विकेंद्रीकरण करता येत नाही. अन्न सुरक्षा कायद्यात दुरुस्ती करण्याचा प्रस्ताव हा आर्थिक गणिताचा भाग असू शकतो, औदासीन्य नाही; कुटुंबाचा आकार कितीही असला तरी अंत्योदय अन्न योजनेतील प्रत्येक कुटुंबाला दरमहा ३५ किलो अन्नधान्य देण्यामुळे अर्थसंकल्पावर परिणाम होतो. नवी दिल्लीला राज्यांमधील स्पर्धा, मर्यादित संसाधने आणि धोरणात्मक आव्हाने यांचा समतोल राखावा लागतो. संघराज्य पातळीवरील दूरदृष्टी आणि सावधगिरी हे संघराज्यांचे वैशिष्ट्य आहे, तो त्यांच्याशी केलेला विश्वासघात नाही, मात्र त्यासाठी स्पष्ट कारणमीमांसा दिली गेली पाहिजे.
కేంద్రం చూపే జాగ్రత్త ఎల్లప్పుడూ అవరోధం కాదు. ఎల్ఏసీ వెంబడి సరిహద్దు భద్రత, ఏకరూప ఆహార-భద్రతా నిబంధనలు, షెడ్యూల్డ్ తెగ నోటిఫికేషన్కు ఉన్న రాజ్యాంగపరమైన ప్రాధాన్యత లాంటివి నిజంగా జాతీయపరమైన ఆందోళనలు, వీటి అధికారాలను తేలికగా బదిలీ చేయలేము. ఆహార భద్రతా చట్టాన్ని సవరించాలనే ప్రతిపాదన ఆర్థిక సమీకరణాలను ప్రతిబింబించవచ్చు, అది ఉదాసీనతను కాదు; కుటుంబ సభ్యుల సంఖ్యతో సంబంధం లేకుండా ప్రతి అంత్యోదయ అన్న యోజన కుటుంబానికి నెలకు 35 కిలోల ఆహార ధాన్యాలను కొనసాగించడం బడ్జెట్పరమైన చిక్కులను కలిగి ఉంటుంది. పోటీ పడుతున్న రాష్ట్రాలు, పరిమిత వనరులు, వ్యూహాత్మక ఆవశ్యకతల మధ్య న్యూఢిల్లీ సమతుల్యత పాటించాలి. తగిన కారణాలను వివరిస్తూ వ్యవహరించినంత కాలం, యూనియన్ స్థాయిలో ఉండే విచక్షణ.. సమాఖ్యల లక్షణమే అవుతుంది కానీ వాటికి ద్రోహం చేసినట్లు కాదు.
மத்திய அரசின் எச்சரிக்கை உணர்வு எப்போதும் தடையாக இருப்பதில்லை. உண்மையான கட்டுப்பாட்டுக் கோட்டுப் பகுதியில் எல்லைப் பாதுகாப்பு, சீரான உணவுப் பாதுகாப்பு விதிமுறைகள் மற்றும் பழங்குடியினர் அறிவிப்பின் அரசியலமைப்பு முக்கியத்துவம் ஆகியவை உண்மையாகவே தேசிய அளவிலான கவலைகள்; இவற்றை சாதாரணமாகப் பகிர்ந்தளிக்க முடியாது. உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தைத் திருத்துவதற்கான முன்மொழிவு என்பது அலட்சியத்தின் வெளிப்பாடு அல்ல, மாறாக நிதிக் கணக்கீட்டைப் பிரதிபலிப்பதாக இருக்கலாம்; குடும்பத்தின் அளவு எப்படி இருந்தாலும், அந்தியோதயா அன்ன யோஜனா திட்டத்தின்கீழ் ஒவ்வொரு குடும்பத்திற்கும் மாதத்திற்கு 35 கிலோ உணவு தானியங்களைத் தக்கவைப்பது பட்ஜெட்டில் தாக்கங்களை ஏற்படுத்துகிறது. புது டெல்லி, போட்டியிடும் மாநிலங்கள், வரையறுக்கப்பட்ட வளங்கள் மற்றும் உத்திசார்ந்த வெளிப்பாடுகள் ஆகியவற்றைச் சமநிலைப்படுத்த வேண்டும். ஒன்றிய அளவில் விவேகத்துடன் செயல்படுவது என்பது கூட்டாட்சி அமைப்புகளின் ஒரு அம்சமே தவிர, அவற்றுக்கு இழைக்கப்படும் துரோகம் அல்ல; ஆனால் அது தகுந்த காரணங்களைக் கூறி செயல்படுத்தப்பட வேண்டும்.
કેન્દ્રની સાવચેતી હંમેશાં અવરોધરૂપ હોતી નથી. એલએસી પર સરહદ સુરક્ષા, સમાન અન્ન-સુરક્ષાના નિયમો અને અનુસૂચિત જનજાતિની અધિસૂચનાની બંધારણીય ગંભીરતા એ વાસ્તવિક રીતે રાષ્ટ્રીય ચિંતાઓ છે, જેને સહેલાઇથી વિકેન્દ્રિત કરી શકાય નહીં. અન્ન સુરક્ષા કાયદામાં સુધારો કરવાની દરખાસ્ત એ માત્ર ઉદાસીનતા નહીં, પરંતુ નાણાકીય ગણતરીઓનું પરિણામ હોઈ શકે છે; પરિવારના સભ્યોની સંખ્યાને ધ્યાનમાં લીધા વિના દરેક અંત્યોદય અન્ન યોજના હેઠળના પરિવાર માટે દર મહિને ૩૫ કિલો અનાજ જાળવી રાખવાની સીધી અસર બજેટ પર પડે છે. નવી દિલ્હીએ હરીફાઈ કરતા રાજ્યો, મર્યાદિત સંસાધનો અને વ્યૂહાત્મક જોખમો વચ્ચે સંતુલન જાળવવું પડે છે. સંઘ સ્તરે ડહાપણ અને સાવચેતી રાખવી એ સંઘવાદનું લક્ષણ છે, તેનો દ્રોહ નહીં; શરત માત્ર એટલી છે કે તેનો ઉપયોગ સ્પષ્ટ કારણો દર્શાવીને થવો જોઈએ.
Steel-Manning the Statesराज्यों का मजबूत पक्षরাজ্যগুলির যুক্তির সপক্ষেराज्यांच्या भूमिकेची बाजूరాష్ట్రాల వాదనలోని బలంமாநிலங்களின் நியாயங்கள்રાજ્યોનો મજબૂત પક્ષ
Yet the States argue from proximity to the citizen. The letter urging retention of the 35 kg entitlement speaks for households that fear losing an existing floor under the Antyodaya Anna Yojana. Nagaland's demand rests on the proposed Frontier Nagaland Territorial Authority and a higher development package as pressure builds in eastern Nagaland. The six Assam communities point to an ST tag that has remained a poll promise on paper, with no clarity on timeline, a Bill in Parliament or reservation benefits. The Tamil Nadu impasse over search panels, once rejected by the former Governor, has coincided with a leadership gap and faculty shortage in state-run universities. These are not tantrums; they are governance pressing against a closed file.
फिर भी, राज्य नागरिकों से अपनी निकटता के आधार पर तर्क देते हैं। 35 किलोग्राम के अधिकार को बनाए रखने का आग्रह करने वाला पत्र उन परिवारों की ओर से बोलता है जो 'अंत्योदय अन्न योजना' के तहत अपने मौजूदा सुरक्षा आधार को खोने से डरते हैं। पूर्वी नागालैंड में बढ़ते दबाव के बीच, नागालैंड की मांग प्रस्तावित 'फ्रंटियर नागालैंड टेरिटोरियल अथॉरिटी' और एक बड़े विकास पैकेज पर टिकी है। असम के छह समुदाय एसटी के उस दर्जे की ओर इशारा करते हैं जो सिर्फ कागजों पर एक चुनावी वादा बनकर रह गया है, जिसमें समय-सीमा, संसद में विधेयक या आरक्षण के लाभों को लेकर कोई स्पष्टता नहीं है। खोज समितियों पर तमिलनाडु का गतिरोध, जिसे कभी पूर्व राज्यपाल ने खारिज कर दिया था, राज्य-संचालित विश्वविद्यालयों में नेतृत्व के अभाव और संकाय की कमी का कारण बन गया है। ये कोई नखरे नहीं हैं; यह एक बंद फाइल से टकराता हुआ शासन है।
তবুও রাজ্যগুলি নাগরিকদের কাছাকাছি থাকার জায়গা থেকেই যুক্তি দেয়। ৩৫ কেজি খাদ্যশস্যের অধিকার বহাল রাখার আবেদন জানিয়ে লেখা চিঠিতে সেইসব পরিবারের কথা বলা হয়েছে, যারা অন্ত্যোদয় অন্ন যোজনার অধীনে তাদের বর্তমান ন্যূনতম সুবিধা হারানোর আশঙ্কা করছে। পূর্ব নাগাল্যান্ডে চাপ বাড়ার প্রেক্ষাপটে প্রস্তাবিত ফ্রন্টিয়ার নাগাল্যান্ড টেরিটোরিয়াল অথরিটি এবং একটি বৃহত্তর উন্নয়ন প্যাকেজের ওপরই নাগাল্যান্ডের দাবি দাঁড়িয়ে আছে। আসামের ছয়টি সম্প্রদায় এসটি তকমার দিকে নির্দেশ করছে, যা কেবল কাগজে-কলমেই একটি নির্বাচনী প্রতিশ্রুতি হয়ে রয়ে গেছে, যার কোনো স্পষ্ট সময়সীমা, সংসদে কোনো বিল বা সংরক্ষণের সুবিধা নেই। তামিলনাড়ুতে উপাচার্য বাছাই কমিটি নিয়ে যে অচলাবস্থা একসময় প্রাক্তন রাজ্যপাল প্রত্যাখ্যান করেছিলেন, তা এখন রাজ্য-পরিচালিত বিশ্ববিদ্যালয়গুলোতে নেতৃত্বহীনতা ও শিক্ষকের অভাবের সাথে মিলে গেছে। এগুলো কোনো অহেতুক ক্ষোভ নয়; এগুলো হলো বন্ধ ফাইলের বিরুদ্ধে সুশাসনের তাগিদ।
तरीही, राज्ये नागरिकांशी असलेल्या जवळीकीतून आपला युक्तिवाद करतात. ३५ किलोचे हक्क कायम ठेवण्याचे आवाहन करणारे पत्र अशा कुटुंबांच्या वतीने बोलते ज्यांना अंत्योदय अन्न योजनेअंतर्गत मिळणारा आधार गमावण्याची भीती वाटते. पूर्व नागालँडमध्ये दबाव वाढत असताना नागालँडची मागणी प्रस्तावित फ्रंटियर नागालँड टेरिटोरियल अथॉरिटी आणि वाढीव विकास पॅकेजवर आधारित आहे. आसाममधील ते सहा समुदाय अनुसूचित जमातीच्या दर्जाकडे बोट दाखवत आहेत, जो केवळ कागदावरचे चुनावी आश्वासन बनून राहिला आहे, ज्यासाठी कोणतीही कालमर्यादा, संसदेत विधेयक किंवा आरक्षणाचे फायदे याबाबत स्पष्टता नाही. तमिळनाडूतील शोध समित्यांसंदर्भातील कोंडी, जी तत्कालीन राज्यपालांनी फेटाळली होती, ती सरकारी विद्यापीठांमधील नेतृत्वहीनता आणि प्राध्यापकांच्या कमतरतेच्या काळातच समोर आली आहे. या केवळ कुरबुरी नाहीत; तर बंद फायलीवर धडकणारे ते प्रशासनाचे प्रयत्न आहेत.
అయితే పౌరులకు దగ్గరగా ఉన్నామనే కోణంలో రాష్ట్రాలు తమ వాదనను వినిపిస్తాయి. 35 కిలోల కేటాయింపును కొనసాగించాలని కోరుతూ రాసిన లేఖ.. 'అంత్యోదయ అన్న యోజన' కింద ప్రస్తుతం ఉన్న కనీస భరోసాను కోల్పోతామనే భయంతో ఉన్న కుటుంబాల పక్షాన నిలుస్తోంది. తూర్పు నాగాలాండ్లో ఒత్తిడి పెరుగుతున్న వేళ, ప్రతిపాదిత ఫ్రాంటియర్ నాగాలాండ్ టెరిటోరియల్ అథారిటీ, మరియు అధిక అభివృద్ధి ప్యాకేజీలపై నాగాలాండ్ డిమాండ్ ఆధారపడి ఉంది. కేవలం ఎన్నికల వాగ్దానంగానే కాగితాలకు పరిమితమైపోయిన ఎస్టీ హోదాను అస్సాం ఆరు వర్గాలు ప్రస్తావిస్తున్నాయి, దీని కాలపరిమితి, పార్లమెంటులో బిల్లు లేదా రిజర్వేషన్ ప్రయోజనాలపై ఎలాంటి స్పష్టతా లేదు. సెర్చ్ ప్యానెల్స్ వ్యవహారంలో ఒకప్పుడు మాజీ గవర్నర్ తిరస్కరించిన తమిళనాడు ప్రతిష్టంభన, ఇప్పుడు ప్రభుత్వ విశ్వవిద్యాలయాలలో నాయకత్వ లేమి, అధ్యాపకుల కొరత ఉన్న సమయంతో సరిపోలింది. ఇవేమీ ఆగ్రహావేశాలు కావు; మూతపడిన ఫైళ్లపై పరిపాలనా యంత్రాంగం చేస్తున్న ఒత్తిడి.
ஆயினும், குடிமக்களுக்கு நெருக்கமாக இருப்பதன் அடிப்படையில் மாநிலங்கள் வாதிடுகின்றன. 35 கிலோ உரிமையைத் தக்கவைக்கக் கோரும் கடிதம், அந்தியோதயா அன்ன யோஜனா திட்டத்தின்கீழ் தற்போதுள்ள அடிப்படையை இழந்துவிடுவோமோ என்று அஞ்சும் குடும்பங்களுக்காகப் பேசுகிறது. கிழக்கு நாகாலாந்தில் அழுத்தம் அதிகரித்து வருவதால், நாகாலாந்தின் கோரிக்கையானது முன்மொழியப்பட்ட ஃபிரான்டியர் நாகாலாந்து பிராந்திய ஆணையம் மற்றும் அதிக நிதி கொண்ட மேம்பாட்டுத் தொகுப்பு ஆகியவற்றைச் சார்ந்துள்ளது. காலக்கெடு, நாடாளுமன்றத்தில் மசோதா அல்லது இடஒதுக்கீட்டுப் பலன்கள் குறித்த எந்தவொரு தெளிவும் இல்லாமல், காகிதத்தில் மட்டுமே உள்ள தேர்தல் வாக்குறுதியாகவே தங்கிவிட்ட பழங்குடியினர் அந்தஸ்தை அசாமின் ஆறு சமூகங்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றன. முன்னாள் ஆளுநரால் ஒருகாலத்தில் நிராகரிக்கப்பட்ட, தேடல் குழுக்கள் தொடர்பான தமிழ்நாட்டின் முட்டுக்கட்டையானது, மாநிலப் பல்கலைக்கழகங்களில் தலைமை இடைவெளி மற்றும் ஆசிரியர் பற்றாக்குறையுடன் ஒத்துப்போகிறது. இவை வெறும் கோபத்தின் வெளிப்பாடுகள் அல்ல; மாறாக, இவை ஒரு மூடப்பட்ட கோப்பின் மீது நிர்வாகம் செலுத்தும் அழுத்தங்கள் ஆகும்.
આમ છતાં, રાજ્યો નાગરિકો સાથેની નિકટતાના આધારે દલીલ કરે છે. ૩૫ કિલો અનાજનો અધિકાર જાળવી રાખવાની માંગ કરતો પત્ર એવા પરિવારો વતી બોલે છે જેમને અંત્યોદય અન્ન યોજના હેઠળ મળતો વર્તમાન આધાર ગુમાવવાનો ડર છે. પૂર્વ નાગાલેન્ડમાં વધતા દબાણ વચ્ચે નાગાલેન્ડની માંગ સૂચિત ફ્રન્ટિયર નાગાલેન્ડ ટેરિટોરિયલ ઓથોરિટી અને ઉચ્ચ વિકાસ પેકેજ પર ટકેલી છે. આસામના છ સમુદાયો એવા એસટી દરજ્જા તરફ આંગળી ચિંધે છે જે માત્ર કાગળ પર ચૂંટણી વચન બનીને રહી ગયું છે, જેની સમયમર્યાદા, સંસદમાં ખરડા કે અનામતના લાભો અંગે કોઈ સ્પષ્ટતા નથી. તમિલનાડુમાં પસંદગી સમિતિઓ પરની મડાગાંઠ, જેને અગાઉના રાજ્યપાલે નકારી કાઢી હતી, તે સરકારી યુનિવર્સિટીઓમાં નેતૃત્વના શૂન્યાવકાશ અને અધ્યાપકોની અછત સાથે સંકળાયેલી છે. આ કોઈ બાળસહજ ગુસ્સો કે નારાજગી નથી; આ તો બંધ ફાઇલો પર દબાણ કરતું શાસન છે.
The Verdictनिर्णयচূড়ান্ত রায়निर्णयతీర్పుதீர்ப்புનિષ્કર્ષ
The concern is not that States are asking; that is the daily traffic of any union. It is that too many asks stall in ambiguity. A Rs 10,000 crore package demand awaiting a clear answer, an ST proposal with no clarity on timeline, a 35 kg entitlement placed under challenge by a proposed amendment, a Vice-Chancellor process disrupted by disagreement over search panels: each unresolved file corrodes trust in the federal bargain. The same discipline the Delhi High Court applied to the Delhi Gymkhana Club matter, deferring Estate Officer proceedings and seeking the Centre's reply before a July 28 hearing, is the discipline the executive owes its States. Discretion without transparency breeds suspicion; reasons turn authority into legitimacy.
चिंता का विषय यह नहीं है कि राज्य मांग कर रहे हैं; यह तो किसी भी संघ की रोजमर्रा की प्रक्रिया है। चिंता यह है कि बहुत सारी मांगें अस्पष्टता में अटकी हुई हैं। स्पष्ट उत्तर की प्रतीक्षा में 10,000 करोड़ रुपये के पैकेज की मांग, समय-सीमा पर स्पष्टता के बिना एसटी प्रस्ताव, प्रस्तावित संशोधन द्वारा चुनौती के घेरे में आया 35 किलोग्राम का अधिकार, खोज समितियों पर असहमति से बाधित कुलपति नियुक्ति प्रक्रिया: प्रत्येक अनसुलझी फाइल संघीय समझौते में विश्वास को खोखला करती है। दिल्ली उच्च न्यायालय ने दिल्ली जिमखाना क्लब मामले में जो अनुशासन लागू किया, जहां उसने संपदा अधिकारी की कार्यवाही को टालते हुए 28 जुलाई की सुनवाई से पहले केंद्र का जवाब मांगा, कार्यपालिका भी अपने राज्यों के प्रति उसी अनुशासन की ऋणी है। पारदर्शिता के बिना विवेकाधिकार संदेह को जन्म देता है; कारण ही सत्ता को वैधता में बदलते हैं।
উদ্বেগের বিষয় এটা নয় যে রাজ্যগুলি কিছু চাইছে; যে কোনো যুক্তরাষ্ট্রীয় কাঠামোতেই এটা নিত্যদিনের ব্যাপার। সমস্যা হলো, খুব বেশি সংখ্যক দাবি অনিশ্চয়তার মধ্যে আটকে আছে। স্পষ্ট উত্তরের অপেক্ষায় থাকা ১০,০০০ কোটি টাকার প্যাকেজের দাবি, সময়সীমা নিয়ে কোনো স্পষ্টতা না থাকা এসটি প্রস্তাব, প্রস্তাবিত সংশোধনীর ফলে চ্যালেঞ্জের মুখে পড়া ৩৫ কেজির অধিকার, বাছাই কমিটি নিয়ে মতবিরোধের কারণে ব্যাহত হওয়া উপাচার্য নিয়োগ প্রক্রিয়া: প্রতিটি অমীমাংসিত ফাইল যুক্তরাষ্ট্রীয় সমঝোতার প্রতি আস্থাকে ক্ষুণ্ণ করে। দিল্লি জিমখানা ক্লাব মামলায় এস্টেট অফিসারের কার্যক্রম স্থগিত রেখে এবং ২৮ জুলাইয়ের শুনানির আগে কেন্দ্রের জবাব তলব করে দিল্লি হাইকোর্ট যে শৃঙ্খলার নজির রেখেছে, নির্বাহী বিভাগেরও তার রাজ্যগুলির প্রতি সেই একই শৃঙ্খলা দেখানো উচিত। স্বচ্ছতাহীন স্বেচ্ছাচারিতা সন্দেহের জন্ম দেয়; আর সুনির্দিষ্ট কারণই ক্ষমতাকে বৈধতায় রূপান্তরিত করে।
चिंतेची बाब ही नाही की राज्ये काही मागत आहेत; कोणत्याही संघराज्यात ही रोजचीच बाब असते. चिंता ही आहे की अनेक मागण्या संभ्रमावस्थेत रखडलेल्या आहेत. स्पष्ट उत्तराच्या प्रतीक्षेत असलेली १०,००० कोटी रुपयांच्या पॅकेजची मागणी, कालमर्यादेबाबत कसलीही स्पष्टता नसलेला एसटी प्रस्ताव, प्रस्तावित दुरुस्तीमुळे धोक्यात आलेला ३५ किलोचा हक्क, आणि शोध समित्यांवरील मतभेदांमुळे विस्कळीत झालेली कुलगुरू नियुक्ती प्रक्रिया: यातील प्रत्येक प्रलंबित फाईल संघराज्यीय करारावरील विश्वास कमी करते. दिल्ली उच्च न्यायालयाने दिल्ली जिमखाना क्लब प्रकरणात जी शिस्त लागू केली, इस्टेट ऑफिसरची कार्यवाही पुढे ढकलली आणि २८ जुलैच्या सुनावणीपूर्वी केंद्राचे उत्तर मागितले, तीच शिस्त कार्यकारी मंडळाने आपल्या राज्यांप्रती बाळगणे आवश्यक आहे. पारदर्शकतेशिवाय वापरलेला विशेषाधिकार संशय निर्माण करतो; तर स्पष्ट कारणांमुळे अधिकाराचे रूपांतर वैधतेत होते.
రాష్ట్రాలు అడుగుతున్నాయని కాదు ఆందోళన; అది ఏ యూనియన్లోనైనా రోజువారీ వ్యవహారమే. చాలా విజ్ఞప్తులు సందిగ్ధతలో ఆగిపోవడమే ఇక్కడ ఆందోళన. స్పష్టమైన సమాధానం కోసం ఎదురుచూస్తున్న రూ. 10,000 కోట్ల ప్యాకేజీ డిమాండ్, కాలపరిమితిపై స్పష్టత లేని ఎస్టీ ప్రతిపాదన, ప్రతిపాదిత సవరణ ద్వారా సవాలుకు గురైన 35 కిలోల కేటాయింపుల హక్కు, సెర్చ్ ప్యానెళ్లపై అంగీకారం కుదరకపోవడం వల్ల అంతరాయం కలిగిన వైస్-ఛాన్సలర్ ఎంపిక ప్రక్రియ: ఇలా పరిష్కారం కాని ప్రతి ఫైలు సమాఖ్య ఒప్పందంపై నమ్మకాన్ని హరించివేస్తుంది. ఢిల్లీ జింఖానా క్లబ్ వ్యవహారంలో ఎస్టేట్ అధికారి విచారణను వాయిదా వేస్తూ, జూలై 28 విచారణకు ముందు కేంద్రం సమాధానం కోరుతూ ఢిల్లీ హైకోర్టు పాటించిన క్రమశిక్షణే, కార్యనిర్వాహక వర్గం తన రాష్ట్రాలకు కూడా చూపాల్సిన క్రమశిక్షణ. పారదర్శకత లేని విచక్షణాధికారం అనుమానాలకు దారి తీస్తుంది; సరైన కారణాలు వివరిస్తేనే అధికారానికి చట్టబద్ధత చేకూరుతుంది.
மாநிலங்கள் கோரிக்கை வைக்கின்றன என்பது கவலையளிக்கக்கூடிய விஷயமல்ல; அது எந்தவொரு ஒன்றியத்தின் அன்றாட நடைமுறைதான். ஆனால், பல கோரிக்கைகள் தெளிவின்றி தேக்கமடைவதுதான் கவலையளிக்கிறது. தெளிவான பதிலுக்காகக் காத்திருக்கும் ரூ.10,000 கோடி மேம்பாட்டுத் தொகுப்புக் கோரிக்கை, காலக்கெடு குறித்த தெளிவில்லாத ஒரு பழங்குடியினர் முன்மொழிவு, உத்தேசிக்கப்பட்ட திருத்தத்தால் சவாலுக்கு உள்ளாகியிருக்கும் 35 கிலோ உரிமை, தேடல் குழுக்கள் மீதான கருத்து வேறுபாட்டால் தடைபட்டுள்ள துணைவேந்தர் நியமனச் செயல்முறை: எனத் தீர்க்கப்படாத ஒவ்வொரு கோப்பும் கூட்டாட்சி ஒப்பந்தத்தின் மீதான நம்பிக்கையை அரிக்கிறது. டெல்லி ஜிம்கானா கிளப் விவகாரத்தில் டெல்லி உயர் நீதிமன்றம், எஸ்டேட் அதிகாரியின் நடவடிக்கைகளை ஒத்திவைத்து, ஜூலை 28 விசாரணைக்கு முன்பு மத்திய அரசின் பதிலைக் கோரி பின்பற்றிய அதே ஒழுங்குமுறையைத்தான், நிர்வாகமும் தனது மாநிலங்களுக்கு வழங்கக் கடமைப்பட்டுள்ளது. வெளிப்படைத்தன்மையற்ற தனிப்பட்ட விருப்பு வெறுப்புகள் சந்தேகத்தை வளர்க்கின்றன; காரணங்கள்தான் அதிகாரத்தை சட்டபூர்வமானதாக மாற்றுகின்றன.
ચિંતા એ વાતની નથી કે રાજ્યો માંગી રહ્યા છે; કોઈ પણ સંઘમાં આ તો રોજિંદી પ્રક્રિયા છે. ચિંતા એ વાતની છે કે ઘણી બધી માંગણીઓ અસ્પષ્ટતામાં અટવાઈ ગઈ છે. ૧૦,૦૦૦ કરોડ રૂપિયાના પેકેજની માંગ સ્પષ્ટ જવાબની રાહ જોઈ રહી છે, એસટીની દરખાસ્ત પર સમયમર્યાદાની કોઈ સ્પષ્ટતા નથી, ૩૫ કિલો અનાજના અધિકારને સૂચિત સુધારા દ્વારા પડકારવામાં આવ્યો છે, પસંદગી સમિતિઓ પર અસંમતિના કારણે કુલપતિની પ્રક્રિયા ખોરવાઈ ગઈ છે: દરેક વણઉકેલાયેલી ફાઇલ સંઘીય કરારના વિશ્વાસને ક્ષીણ કરે છે. દિલ્હી હાઈકોર્ટે દિલ્હી જીમખાના ક્લબના મામલામાં જે શિસ્ત દાખવી હતી - એસ્ટેટ ઓફિસરની કાર્યવાહી મુલતવી રાખીને ૨૮ જુલાઈની સુનાવણી પહેલાં કેન્દ્રનો જવાબ માંગ્યો હતો - તે જ શિસ્ત કારોબારી તેના રાજ્યો પ્રત્યે દાખવવા માટે બંધાયેલી છે. પારદર્શિતા વિનાનો વિશેષાધિકાર શંકાને જન્મ આપે છે; કારણો જ સત્તાને કાયદેસરતામાં ફેરવે છે.
A Way Forwardआगे की राहআগামী দিনের পথपुढचा मार्गముందున్న మార్గంமுன்னோக்கிய பாதைઆગળનો માર્ગ
The remedy is procedural, not rhetorical. The Centre should set time-bound response mechanisms for such petitions: a stated timeline for the FNTA proposal and its package, a published position on the six Assam communities' ST claim with clarity on any parliamentary route, and a transparent impact assessment on Antyodaya households before any change to the 35 kg monthly entitlement. On appointments, State governments and Governors' offices must agree written norms for search panels so universities are not held hostage. On the LAC, a parliamentary panel would convert conflicting claims into accountable fact. Federalism is kept alive by answered letters, not unopened ones.
इसका समाधान प्रक्रियात्मक है, न कि केवल बयानबाजी। केंद्र को ऐसी याचिकाओं के लिए समयबद्ध प्रतिक्रिया तंत्र स्थापित करना चाहिए: एफएनटीए प्रस्ताव और उसके पैकेज के लिए एक निश्चित समय-सीमा, असम के छह समुदायों के एसटी दावे पर किसी भी संसदीय मार्ग पर स्पष्टता के साथ एक प्रकाशित रुख, और 35 किलोग्राम की मासिक पात्रता में किसी भी बदलाव से पहले अंत्योदय परिवारों पर पड़ने वाले प्रभाव का पारदर्शी आकलन। नियुक्तियों पर, राज्य सरकारों और राज्यपाल कार्यालयों को खोज समितियों के लिए लिखित मानदंडों पर सहमत होना चाहिए ताकि विश्वविद्यालयों को बंधक न बनाया जा सके। एलएसी पर, एक संसदीय समिति परस्पर विरोधी दावों को जवाबदेह तथ्यों में बदल देगी। संघवाद का जीवन उन पत्रों से चलता है जिनके उत्तर दिए जाते हैं, न कि उन पत्रों से जिन्हें खोला ही नहीं जाता।
এর প্রতিকার পদ্ধতিগত, আলংকারিক নয়। কেন্দ্রের উচিত এ ধরনের আবেদনগুলির জন্য সময়সীমাবদ্ধ প্রতিক্রিয়া ব্যবস্থা নির্ধারণ করা: এফএনটিএ প্রস্তাব ও তার প্যাকেজের জন্য একটি সুনির্দিষ্ট সময়সীমা, কোনো সংসদীয় পথের স্পষ্টতাসহ আসামের ছয়টি সম্প্রদায়ের এসটি দাবির বিষয়ে একটি প্রকাশিত অবস্থান, এবং মাসিক ৩৫ কেজির অধিকারে কোনো পরিবর্তনের আগে অন্ত্যোদয় পরিবারগুলোর ওপর তার প্রভাবের একটি স্বচ্ছ মূল্যায়ন। নিয়োগের ক্ষেত্রে, রাজ্য সরকার এবং রাজ্যপালদের কার্যালয়কে অবশ্যই বাছাই কমিটির জন্য লিখিত নিয়মকানুন বিষয়ে একমত হতে হবে, যাতে বিশ্ববিদ্যালয়গুলিকে জিম্মি হতে না হয়। এলএসি প্রসঙ্গে, একটি সংসদীয় প্যানেল পরস্পর বিরোধী দাবিগুলোকে জবাবদিহিমূলক তথ্যে রূপান্তরিত করতে পারে। চিঠির উত্তর দেওয়ার মাধ্যমেই যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থা সজীব থাকে, না খোলা চিঠির মাধ্যমে নয়।
यावरील उपाय हा प्रक्रियेत आहे, केवळ शब्दांत नाही. केंद्राने अशा याचिकांसाठी कालबद्ध प्रतिसाद यंत्रणा निश्चित करायला हवी: एफएनटीए प्रस्ताव आणि त्याच्या पॅकेजसाठी एक निश्चित कालमर्यादा, कोणत्याही संसदीय मार्गाच्या स्पष्टतेसह आसाममधील सहा समुदायांच्या एसटी दाव्यावर एक जाहीर भूमिका, आणि दरमहा ३५ किलोच्या हक्कात कोणताही बदल करण्यापूर्वी अंत्योदय कुटुंबांवर होणाऱ्या परिणामांचे पारदर्शक मूल्यमापन. नियुक्त्यांसंदर्भात, राज्य सरकारे आणि राज्यपालांच्या कार्यालयांनी शोध समित्यांसाठी लेखी नियमांवर सहमती दर्शवली पाहिजे जेणेकरून विद्यापीठे ओलीस ठेवली जाणार नाहीत. एलएसीच्या बाबतीत, एक संसदीय समिती परस्परविरोधी दाव्यांचे रूपांतर उत्तरदायी वस्तुस्थितीत करेल. संघराज्यवादाचे प्राण पत्रांना दिलेल्या उत्तरातून जिवंत राहतात, न उघडलेल्या पत्रांमधून नाही.
దీనికి పరిష్కారం విధానపరమైనది, ఉపన్యాసాలతో ముడిపడినది కాదు. కేంద్రం ఇలాంటి విజ్ఞప్తుల కోసం నిర్దిష్ట కాలపరిమితితో కూడిన స్పందనా యంత్రాంగాలను ఏర్పాటు చేయాలి: ఎఫ్ఎన్టీఏ ప్రతిపాదన, దాని ప్యాకేజీ కోసం నిర్ణీత కాలపరిమితిని ప్రకటించాలి. అస్సాంలోని ఆరు వర్గాల ఎస్టీ డిమాండ్పై పార్లమెంటరీ మార్గాన్ని స్పష్టం చేస్తూ తమ వైఖరిని బహిర్గతం చేయాలి. నెలవారీ 35 కిలోల కేటాయింపులో ఎలాంటి మార్పు చేయడానికైనా ముందు అంత్యోదయ కుటుంబాలపై దాని ప్రభావాన్ని పారదర్శకంగా అంచనా వేయాలి. నియామకాల విషయంలో, విశ్వవిద్యాలయాలు బందీలుగా మారకుండా ఉండేలా సెర్చ్ ప్యానెల్ల కోసం రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలు, గవర్నర్ కార్యాలయాలు లిఖితపూర్వక నిబంధనలను అంగీకరించాలి. ఎల్ఏసీ విషయంలో, ఒక పార్లమెంటరీ ప్యానెల్ విరుద్ధమైన వాదనలను జవాబుదారీ వాస్తవాలుగా మారుస్తుంది. సమాఖ్యవాదం సజీవంగా ఉండేది సమాధానమిచ్చిన లేఖల ద్వారానే కానీ, తెరవని లేఖల ద్వారా కాదు.
இதற்கான தீர்வு என்பது நடைமுறை சார்ந்ததே தவிர, வெறும் வார்த்தை ஜாலம் அல்ல. இதுபோன்ற கோரிக்கைகளுக்கு காலவரையறைக்கு உட்பட்ட பதில் அளிக்கும் வழிமுறைகளை மத்திய அரசு உருவாக்க வேண்டும்: எஃப்.என்.டி.ஏ முன்மொழிவு மற்றும் அதன் மேம்பாட்டுத் தொகுப்பிற்கான ஒரு குறிப்பிட்ட காலக்கெடு, அசாமின் ஆறு சமூகங்களின் பழங்குடியினர் கோரிக்கை மீதான நாடாளுமன்ற வழிமுறைகள் குறித்த தெளிவான வெளியிடப்பட்ட நிலைப்பாடு மற்றும் அந்தியோதயா குடும்பங்களுக்கான மாதாந்திர 35 கிலோ உரிமையில் எந்தவொரு மாற்றத்தையும் செய்வதற்கு முன்பு வெளிப்படையான தாக்க மதிப்பீடு ஆகியவற்றை மேற்கொள்ள வேண்டும். நியமனங்களைப் பொறுத்தவரை, பல்கலைக்கழகங்கள் பணயக்கைதிகளாக ஆக்கப்படுவதைத் தவிர்க்க, மாநில அரசுகளும் ஆளுநர் மாளிகைகளும் தேடல் குழுக்களுக்கான எழுத்துப்பூர்வ விதிமுறைகளை ஏற்றுக்கொள்ள வேண்டும். உண்மையான கட்டுப்பாட்டுக் கோடு விவகாரத்தில், நாடாளுமன்றக் குழு ஒன்று முரண்பாடான வாதங்களை பொறுப்புள்ள உண்மைகளாக மாற்றும். கூட்டாட்சித் தத்துவம் என்பது பதில் அளிக்கப்பட்ட கடிதங்களால்தான் உயிர்ப்புடன் இருக்கிறதே தவிர, திறக்கப்படாத கடிதங்களால் அல்ல.
આનો ઉપાય પ્રક્રિયાગત છે, શાબ્દિક કે આડંબરી નહીં. કેન્દ્રએ આવી અરજીઓ માટે સમયબદ્ધ પ્રતિભાવ તંત્ર સ્થાપિત કરવું જોઈએ: એફએનટીએની દરખાસ્ત અને તેના પેકેજ માટે એક નિશ્ચિત સમયરેખા, આસામના છ સમુદાયોના એસટી દાવા પર કોઈપણ સંસદીય માર્ગની સ્પષ્ટતા સાથે પ્રકાશિત વલણ, અને દર મહિને ૩૫ કિલો અનાજના અધિકારમાં કોઈપણ ફેરફાર કરતા પહેલાં અંત્યોદય પરિવારો પર પારદર્શક અસરનું મૂલ્યાંકન થવું જોઈએ. નિમણૂકોના મામલે, રાજ્ય સરકારો અને રાજ્યપાલોના કાર્યાલયોએ પસંદગી સમિતિઓ માટે લેખિત નિયમો પર સંમત થવું જ જોઈએ જેથી યુનિવર્સિટીઓ બાનમાં ન રહે. એલએસી પર, એક સંસદીય સમિતિ વિરોધાભાસી દાવાઓને જવાબદેહ તથ્યોમાં પરિવર્તિત કરી શકે છે. વણખોલાયેલા પત્રોથી નહીં, પરંતુ જેના જવાબો અપાયા હોય તેવા પત્રોથી જ સંઘવાદ જીવંત રહે છે.
A union is measured not by the power it concentrates at the centre, but by the confidence it inspires at its edges.किसी संघ की माप इस बात से नहीं होती कि वह केंद्र में कितनी सत्ता केंद्रित करता है, बल्कि इससे होती है कि वह अपने हाशिये पर कितना विश्वास जगाता है।একটি যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থার মূল্যায়ন কেন্দ্রে কেন্দ্রীভূত ক্ষমতার দ্বারা হয় না, বরং প্রান্তিক অঞ্চলগুলোতে তা কতটা আস্থার সঞ্চার করতে পারে, তার নিরিখেই হয়।एखाद्या संघराज्याची मोजमाप त्याने केंद्रात किती सत्ता एकवटली आहे यावरून होत नाही, तर त्याने आपल्या सीमावर्ती भागांमध्ये किती विश्वास निर्माण केला आहे, यावरून होते.ఒక యూనియన్ ఔన్నత్యం అది కేంద్రంలో కేంద్రీకరించుకునే అధికారంపై కాకుండా, దాని అంచుల వద్ద అది నింపే విశ్వాసం ద్వారా కొలవబడుతుంది.ஒரு ஒன்றியத்தின் அளவுகோல் அது மையத்தில் குவிக்கும் அதிகாரத்தில் இல்லை, மாறாக அது அதன் எல்லைகளில் ஏற்படுத்தும் நம்பிக்கையில்தான் இருக்கிறது.કોઈ પણ સંઘનું મૂલ્યાંકન કેન્દ્રમાં કેન્દ્રિત તેની સત્તાથી નહીં, પરંતુ તેના સીમાંત વિસ્તારોમાં તે કેટલો વિશ્વાસ જગાડે છે તેનાથી થાય છે.
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An editorial is the considered opinion of the Pulse Bharat desk, argued from the sourced reporting above and written under our published persona, बेबाक. We name institutions, not parties. If we are wrong, we will say so. How we work →