बेबाक · Editorial
The Tenth Schedule's merger exception faces a sharp test in the Lok Sabhaलोकसभा में दसवीं अनुसूची के विलय अपवाद की कड़ी परीक्षा
Twenty dissident Lok Sabha members have sought to merge with the Nationalist Citizen Party of India; whether that satisfies the law's letter while defeating its purpose is now the question.लोकसभा के बीस बागी सदस्यों ने नेशनलिस्ट सिटीजन पार्टी ऑफ इंडिया के साथ विलय की मांग की है; सवाल यह है कि क्या यह कानून के अक्षरशः पालन की आड़ में इसके मूल उद्देश्य को विफल करने का प्रयास है।
What has happenedघटनाक्रम
Twenty dissident Trinamool Congress members of the Lok Sabha have informed Lok Sabha Speaker Om Birla that their group has merged with the Nationalist Citizen Party of India, a registered regional party in Howrah, West Bengal, which contested a few seats in the 2023 Tripura Assembly election. If the merger is approved, the NDA's strength in the Lower House would rise from 294 to 314, still 46 seats short of a two-thirds majority. On paper this is a parliamentary notification. In substance it is a test of whether the Tenth Schedule, written to deter defections, can withstand a manoeuvre that uses its own merger exception. The facts here are substantially reported; their meaning is contested.
लोकसभा में तृणमूल कांग्रेस के बीस बागी सदस्यों ने लोकसभा अध्यक्ष ओम बिरला को सूचित किया है कि उनके समूह का नेशनलिस्ट सिटीजन पार्टी ऑफ इंडिया के साथ विलय हो गया है। यह पश्चिम बंगाल के हावड़ा की एक पंजीकृत क्षेत्रीय पार्टी है, जिसने 2023 के त्रिपुरा विधानसभा चुनाव में कुछ सीटों पर चुनाव लड़ा था। यदि इस विलय को मंजूरी मिल जाती है, तो निचले सदन में एनडीए (NDA) की ताकत 294 से बढ़कर 314 हो जाएगी, जो अभी भी दो-तिहाई बहुमत से 46 सीटें कम है। कागजों पर यह महज़ एक संसदीय अधिसूचना है। लेकिन मूल रूप में, यह इस बात की परीक्षा है कि दलबदल को रोकने के लिए बनाई गई दसवीं अनुसूची, क्या अपने ही विलय अपवाद का इस्तेमाल करने वाली चाल का सामना कर सकती है। यहाँ तथ्य काफी हद तक स्पष्ट हैं, किंतु उनके निहितार्थ विवादित हैं।
A clause and its purposeएक प्रावधान और उसका उद्देश्य
The anti-defection law permits a merger when two-thirds of a legislature party agree, on the theory that a collective realignment differs from isolated defections. That threshold is the law's safety catch. The difficulty is that it is being claimed not through an established rival of comparable standing but through absorption into the Nationalist Citizen Party of India, a party that came to prominence only after the Trinamool leaders' decision to join it. When the destination is so little known, the merger can look less like a movement of principle than a procedural route around disqualification.
दलबदल विरोधी कानून विलय की अनुमति तब देता है जब विधायक दल के दो-तिहाई सदस्य सहमत हों। इसके पीछे यह सिद्धांत है कि सामूहिक पुनर्गठन, छिटपुट दलबदल से भिन्न होता है। यह सीमा ही इस कानून का सुरक्षा कवच है। कठिनाई यह है कि इस विलय का दावा किसी समान कद वाले स्थापित प्रतिद्वंद्वी दल के माध्यम से नहीं किया जा रहा है, बल्कि नेशनलिस्ट सिटीजन पार्टी ऑफ इंडिया में समाहित होकर किया जा रहा है—एक ऐसी पार्टी जो तृणमूल नेताओं के इसमें शामिल होने के निर्णय के बाद ही सुर्खियों में आई है। जब गंतव्य इतना अनजान हो, तो यह विलय किसी वैचारिक या सैद्धांतिक आंदोलन के बजाय अयोग्यता से बचने के एक प्रक्रियात्मक हथकंडे जैसा अधिक प्रतीत होता है।
Two honest readingsदो निष्पक्ष दृष्टिकोण
Both readings deserve a hearing. In defence of the bloc: representatives are not the property of the parties that nominate them; when members believe a leadership has lost its way, the law explicitly allows a two-thirds group to move together, and an open, declared merger is more transparent than concealed inducement or private bargaining. Against them: the party they have joined was known for a Tripura campaign urging voters to reject political turncoats, and reports say the bloc has promised support to the NDA while a Delimitation Bill may be brought as early as the monsoon session. That timing raises a serious concern that the exception could be used to vote before any ruling on disqualification.
दोनों ही दृष्टिकोणों पर विचार किया जाना चाहिए। इस गुट के पक्ष में तर्क यह है: जनप्रतिनिधि उन्हें नामित करने वाली पार्टियों की जागीर नहीं होते; जब सदस्यों को लगता है कि नेतृत्व रास्ता भटक गया है, तो कानून स्पष्ट रूप से दो-तिहाई समूह को एक साथ अलग होने की अनुमति देता है, और एक खुला, घोषित विलय छिपे हुए प्रलोभन या गुप्त सौदेबाजी से कहीं अधिक पारदर्शी है। इसके विरुद्ध तर्क यह है: जिस पार्टी में वे शामिल हुए हैं, वह त्रिपुरा चुनाव में मतदाताओं से राजनीतिक दलबदलुओं को खारिज करने की अपील के लिए जानी जाती थी, और खबरों के अनुसार इस गुट ने एनडीए को समर्थन देने का वादा किया है, जबकि मानसून सत्र में ही परिसीमन विधेयक लाया जा सकता है। यह समय-चक्र एक गंभीर चिंता पैदा करता है कि अयोग्यता पर किसी भी फैसले से पहले मतदान करने के लिए इस अपवाद का इस्तेमाल किया जा सकता है।
What the record showsक्या कहते हैं तथ्य
Consider the specifics the record supplies. The bloc numbers 20, reported as one MP above the two-thirds mark its strategy requires. Its members in the Lok Sabha back the merger, yet Trinamool Congress MLAs in Bengal have said they have 'no idea' about such a step — a split that sits awkwardly with the claim of a unified movement. Senior leader Sudip Bandyopadhyay has indicated that the dissidents could still seek recognition as the 'real' Trinamool Congress when Parliament's monsoon session starts in July. A faction cannot easily present itself both as a merged unit of a new party and as the authentic continuation of the old one. These are not partisan complaints; they are contradictions visible in the reported positions.
उपलब्ध तथ्यों के विवरण पर विचार करें। इस गुट की संख्या 20 है, जो इनकी रणनीति के लिए आवश्यक दो-तिहाई के आंकड़े से मात्र एक सांसद अधिक है। लोकसभा में इसके सदस्य विलय का समर्थन कर रहे हैं, फिर भी बंगाल में तृणमूल कांग्रेस के विधायकों ने कहा है कि उन्हें ऐसे किसी कदम का 'कोई अंदाज़ा नहीं' है—यह विभाजन एक एकजुट आंदोलन के दावे के साथ बेमेल लगता है। वरिष्ठ नेता सुदीप बंद्योपाध्याय ने संकेत दिया है कि जुलाई में संसद का मानसून सत्र शुरू होने पर बागी सांसद अभी भी 'असली' तृणमूल कांग्रेस के रूप में मान्यता मांग सकते हैं। कोई गुट एक ही समय में खुद को नई पार्टी की विलयित इकाई और पुरानी पार्टी का प्रामाणिक उत्तराधिकारी दोनों के रूप में आसानी से प्रस्तुत नहीं कर सकता। ये कोई पक्षपातपूर्ण शिकायतें नहीं हैं; ये उनके द्वारा बताई गई स्थितियों में स्पष्ट दिखाई देने वाले अंतर्विरोध हैं।
Letter against spiritअक्षरशः पालन बनाम मूल भावना
On the evidence available, the law's letter may be satisfied while its spirit is weakened. That is not, in the end, only a problem with one bloc of members; it is a problem of design. The merger exception was meant to shield collective political realignment, not to make paper mergers with little-known parties a reliable escape from disqualification. The deeper weakness is procedural: because disqualification can be adjudicated slowly, and by a presiding officer who is part of the House's own politics, a bloc can vote on consequential legislation long before anyone rules on whether it should have been protected by the merger clause at all. A safeguard that operates only after decisive votes are cast is no safeguard.
उपलब्ध साक्ष्यों के आधार पर, यह कहा जा सकता है कि कानून के शब्दों का तो पालन हो रहा है, लेकिन इसकी मूल भावना को कमज़ोर किया जा रहा है। अंततः, यह केवल सदस्यों के एक गुट की समस्या नहीं है; यह एक ढांचागत खामी है। विलय के अपवाद का उद्देश्य सामूहिक राजनीतिक पुनर्गठन को संरक्षण देना था, न कि गुमनाम पार्टियों के साथ कागजी विलय को अयोग्यता से बचने का एक विश्वसनीय साधन बनाना। सबसे बड़ी कमज़ोरी प्रक्रियात्मक है: क्योंकि अयोग्यता पर निर्णय की प्रक्रिया धीमी हो सकती है, और वह भी सदन की राजनीति के ही हिस्से रहे पीठासीन अधिकारी द्वारा की जाती है, इसलिए कोई गुट महत्वपूर्ण विधेयकों पर बहुत पहले ही मतदान कर सकता है, इसके पहले कि कोई यह तय करे कि क्या उन्हें विलय खंड द्वारा संरक्षित किया जाना चाहिए था। जो सुरक्षा कवच निर्णायक मतदान के बाद ही काम करे, वह वास्तव में कोई सुरक्षा कवच नहीं है।
Making the law honestकानून को ईमानदार बनाना
The remedy is not to forbid principled realignment but to make the law honest. Three reforms would help. First, a fixed statutory deadline for deciding any disqualification petition, so the question is settled before, not after, the contested votes it can determine. Second, shifting that adjudication from the presiding officer to an independent forum answerable to the higher judiciary, removing the appearance of a referee with a stake in the result. Third, tightening the merger test so that absorption into a little-known party does not, by arithmetic alone, launder a defection. A representative's seat belongs to the citizen who cast the vote, not to whoever can assemble two-thirds of a legislature party.
इसका उपाय सैद्धांतिक पुनर्गठन पर रोक लगाना नहीं, बल्कि कानून को ईमानदार बनाना है। इसमें तीन सुधार मददगार होंगे। पहला, किसी भी अयोग्यता याचिका पर निर्णय लेने के लिए एक निश्चित वैधानिक समय-सीमा तय हो, ताकि यह सवाल उन विवादास्पद मतों के पड़ने से पहले हल हो जाए जिन्हें यह प्रभावित कर सकता है, न कि बाद में। दूसरा, इस निर्णय के अधिकार को पीठासीन अधिकारी से हटाकर उच्च न्यायपालिका के प्रति जवाबदेह एक स्वतंत्र मंच को सौंपना, ताकि ऐसे रेफरी की छवि खत्म हो जिसका परिणाम में अपना स्वार्थ हो। तीसरा, विलय के मानदंड को इतना सख्त करना कि किसी गुमनाम पार्टी में शामिल होने को महज़ गणित के आधार पर दलबदल को छुपाने का ज़रिया न बनाया जा सके। एक जनप्रतिनिधि की सीट उस नागरिक की होती है जिसने वोट डाला है, न कि उसकी जो विधायक दल का दो-तिहाई हिस्सा जुटा सके।
When a party that campaigned to reject political turncoats becomes the vehicle for twenty defecting MPs, the law's letter can appear to strain against its purpose.जब राजनीतिक दलबदलुओं को खारिज करने का अभियान चलाने वाली पार्टी बीस बागी सांसदों का वाहन बन जाए, तो कानून के अक्षरशः पालन और उसके मूल उद्देश्य के बीच टकराव साफ दिखाई देने लगता है।
What this editorial rests on
Drawn from our live multi-newsroom feed — read the reporting at source.
An editorial is the considered opinion of the Pulse Bharat desk, argued from the sourced reporting above and written under our published persona, बेबाक. We name institutions, not parties. If we are wrong, we will say so. How we work →