बेबाक · Editorial
The State Has Rules Aplenty. What It Lacks Is the Capacity to Deliver Themराज्य के पास नियमों की भरमार है, अभाव है तो बस उन्हें धरातल पर उतारने की क्षमता काরাষ্ট্রের নিয়মের অভাব নেই, অভাব কেবল তা বাস্তবায়ন করার ক্ষমতারसरकारकडे नियम भरपूर आहेत. कमतरता आहे ती अंमलबजावणीच्या क्षमतेचीనిబంధనలకు కొదవలేదు.. అమలు సామర్థ్యమే లోపించిందిஅரசிடம் எண்ணற்ற விதிகள் உள்ளன; ஆனால் அவற்றைச் செயல்படுத்தும் திறன்தான் குறைவுસરકાર પાસે નિયમો પુષ્કળ છે, પરંતુ તેનો અમલ કરવાની ક્ષમતાનો અભાવ છે
From a space department vacancy crunch to disrupted visa desks and allegations over ration rice, the week exposes a republic strong on rule-making and weak on execution.अंतरिक्ष विभाग में रिक्तियों के संकट से लेकर बाधित वीज़ा डेस्क और राशन के चावल पर लगे आरोपों तक, यह सप्ताह एक ऐसे गणराज्य की पोल खोलता है जो नियम बनाने में मज़बूत है और उनके क्रियान्वयन में कमज़ोर।মহাকাশ দপ্তরে চরম কর্মীসংকট থেকে শুরু করে ব্যাহত ভিসা পরিষেবা এবং রেশনের চাল নিয়ে ওঠা অভিযোগ—চলতি সপ্তাহটি এমন এক প্রজাতন্ত্রের ছবি তুলে ধরেছে যা নিয়ম প্রণয়নে প্রবল, কিন্তু তা বাস্তবায়নে দুর্বল।अंतराळ विभागातील रिक्त पदांच्या टंचाईपासून ते विस्कळीत झालेल्या व्हिसा सेवा आणि रेशनच्या तांदळावरील आरोपांपर्यंत, या आठवड्याने नियम बनवण्यात भक्कम पण अंमलबजावणीत कमकुवत असलेल्या प्रजासत्ताकाचे दर्शन घडवले आहे.అంతరిక్ష శాఖలో ఖాళీల కొరత నుంచి స్తంభించిన వీసా డెస్క్లు, రేషన్ బియ్యంపై ఆరోపణల వరకు.. చట్టాలు చేయడంలో బలంగా ఉండి అమలులో బలహీనంగా ఉన్న మన వ్యవస్థ తీరును ఈ వారం బట్టబయలు చేసింది.விண்வெளித் துறையில் காலியிடங்கள் நெருக்கடி முதல் முடங்கிய விசா சேவைகள் மற்றும் ரேஷன் அரிசி முறைகேடு குற்றச்சாட்டுகள் வரை, சட்டங்களை இயற்றுவதில் வலிமையாகவும் அவற்றைச் செயல்படுத்துவதில் பலவீனமாகவும் உள்ள ஒரு குடியரசை இந்த வாரம் அம்பலப்படுத்தியுள்ளது.અંતરિક્ષ વિભાગમાં ખાલી જગ્યાઓની કટોકટીથી માંડીને ખોરવાયેલી વિઝા સેવાઓ અને રેશનના ચોખા અંગેના આક્ષેપો સુધી, આ સપ્તાહ એક એવા ગણતંત્રને છતું કરે છે જે નિયમો ઘડવામાં મજબૂત અને અમલીકરણમાં નબળું છે.
A Week of Machineryतंत्र का एक सप्ताहযন্ত্রতন্ত্রের এক সপ্তাহप्रशासकीय यंत्रणेचा आठवडाయంత్రాంగపు తీరుநிர்வாக இயந்திரத்தின் ஒரு வாரம்સરકારી તંત્રનું એક સપ્તાહ
Read together, the week's dispatches are less about politics than about plumbing — the everyday capacity of the Indian state to do what it promises. The health ministry has ended the Schedule K exemption for high-alcohol medicinal formulations, bringing them under Schedule H1 to curb misuse and addiction. The finance ministry has raised the windfall tax on diesel and jet fuel, cut the petrol export levy, and said there will be no change in the existing duty rates on petrol and diesel cleared for domestic consumption. It has also tied ₹5,175 crore in incentives to states that expedite mines, improve mineral production and implement governance reforms. Under the Centre’s Amrit Bharat Station Scheme, 75 redeveloped railway stations are to be inaugurated across the country, seven of them in Odisha. Each is an act of rule-making and resource allocation. The question the same week forces is whether the administration issuing these instruments can actually carry them out.
यदि एक साथ देखा जाए, तो इस सप्ताह के समाचार राजनीति के बारे में कम और बुनियादी ढांचे के बारे में अधिक हैं — यानी भारतीय राज्य की अपने वादों को पूरा करने की दैनिक क्षमता। स्वास्थ्य मंत्रालय ने उच्च-अल्कोहल वाले औषधीय फार्मूले के लिए अनुसूची के की छूट समाप्त कर दी है, और इसके दुरुपयोग व लत पर अंकुश लगाने के लिए इन्हें अनुसूची एच1 के अंतर्गत ला दिया है। वित्त मंत्रालय ने डीजल और विमानन ईंधन पर अप्रत्याशित लाभ कर बढ़ा दिया है, पेट्रोल निर्यात लेवी में कटौती की है, और कहा है कि घरेलू खपत के लिए स्वीकृत पेट्रोल और डीजल की मौजूदा शुल्क दरों में कोई बदलाव नहीं होगा। इसने खदानों में तेज़ी लाने, खनिज उत्पादन में सुधार करने और शासन सुधारों को लागू करने वाले राज्यों के लिए ₹5,175 करोड़ के प्रोत्साहन भी तय किए हैं। केंद्र की अमृत भारत स्टेशन योजना के तहत, देश भर में 75 पुनर्विकसित रेलवे स्टेशनों का उद्घाटन किया जाना है, जिनमें से सात ओडिशा में हैं। इनमें से प्रत्येक कदम नियम बनाने और संसाधनों के आवंटन का कार्य है। इसी सप्ताह यह सवाल भी खड़ा होता है कि क्या इन आदेशों को जारी करने वाला प्रशासन वास्तव में इन्हें लागू भी कर सकता है।
সব মিলিয়ে দেখলে, এ সপ্তাহের খবরগুলি রাজনীতির চেয়ে রাষ্ট্রযন্ত্রের ভিতরের হালহকিকত নিয়েই বেশি কথা বলে—ভারত রাষ্ট্র যা প্রতিশ্রুতি দেয় তা রক্ষা করার দৈনন্দিন ক্ষমতা আদৌ তার আছে কি না। অপব্যবহার ও নেশা রোধ করতে স্বাস্থ্য মন্ত্রক উচ্চ-অ্যালকোহলযুক্ত ওষুধের ক্ষেত্রে 'শিডিউল কে' ছাড় বাতিল করে সেগুলিকে 'শিডিউল এইচ১'-এর আওতায় এনেছে। অর্থ মন্ত্রক ডিজেল ও বিমান জ্বালানির উপর উইন্ডফল ট্যাক্স বাড়িয়েছে, পেট্রোল রপ্তানি শুল্ক কমিয়েছে এবং জানিয়েছে যে অভ্যন্তরীণ ব্যবহারের জন্য ছাড়প্রাপ্ত পেট্রোল ও ডিজেলের বর্তমান শুল্কের হারে কোনও পরিবর্তন হবে না। যে রাজ্যগুলি খনির কাজ ত্বরান্বিত করবে, খনিজ উৎপাদন বাড়াবে এবং প্রশাসনিক সংস্কার কার্যকর করবে, তাদের জন্য ৫,১৭৫ কোটি টাকার প্রণোদনাও ঘোষণা করা হয়েছে। কেন্দ্রের 'অমৃত ভারত স্টেশন স্কিম'-এর অধীনে সারা দেশে ৭৫টি পুনর্নির্মিত রেলওয়ে স্টেশন উদ্বোধন হতে চলেছে, যার মধ্যে সাতটি ওড়িশায়। এর প্রতিটিই নিয়ম প্রণয়ন এবং সম্পদ বরাদ্দের এক-একটি উদাহরণ। একই সঙ্গে এই সপ্তাহটি যে প্রশ্নটি তুলে ধরে তা হল, যে প্রশাসন এই নির্দেশিকাগুলি জারি করছে, তারা কি আদৌ তা কার্যকর করতে সক্ষম?
या आठवड्यातील घडामोडी एकत्रितपणे पाहिल्यास, त्या राजकारणापेक्षा प्रशासकीय रचनेबद्दल — भारतीय राज्याच्या आश्वासनांची पूर्तता करण्याच्या दैनंदिन क्षमतेबद्दल — अधिक भाष्य करतात. आरोग्य मंत्रालयाने उच्च-अल्कोहोल असलेल्या औषधी मिश्रणांसाठी 'शेड्युल के' सवलत संपुष्टात आणली असून, गैरवापर आणि व्यसन रोखण्यासाठी त्यांना 'शेड्युल एच१' अंतर्गत आणले आहे. अर्थ मंत्रालयाने डिझेल आणि जेट इंधनावरील विंडफॉल टॅक्स वाढवला आहे, पेट्रोलवरील निर्यात शुल्क कमी केले आहे आणि देशांतर्गत वापरासाठीच्या पेट्रोल व डिझेलवरील विद्यमान शुल्क दरांमध्ये कोणताही बदल होणार नसल्याचे स्पष्ट केले आहे. खाणींच्या कामाला गती देणाऱ्या, खनिज उत्पादनात सुधारणा करणाऱ्या आणि प्रशासकीय सुधारणा राबवणाऱ्या राज्यांना ५,१७५ कोटी रुपयांचे प्रोत्साहनपर अनुदान देण्याची घोषणाही केली आहे. केंद्राच्या अमृत भारत स्टेशन योजनेअंतर्गत देशभरात ७५ पुनर्विकसित रेल्वे स्थानकांचे उद्घाटन होणार असून, त्यापैकी सात ओडिशात आहेत. यापैकी प्रत्येक कृती ही नियमन आणि साधनसंपत्तीच्या वाटपाचा भाग आहे. पण याच आठवड्यात एक प्रश्न उपस्थित होतो की, हे आदेश काढणाऱ्या प्रशासनाकडे ते प्रत्यक्षात अमलात आणण्याची क्षमता आहे का?
ఈ వారం వెలువడిన వార్తలను నిశితంగా గమనిస్తే, అవి రాజకీయాల గురించి కాకుండా ప్రభుత్వ యంత్రాంగపు పనితీరు గురించి — అంటే ఇచ్చిన హామీలను నెరవేర్చగల భారత ప్రభుత్వ రోజువారీ సామర్థ్యం గురించి ఎక్కువగా చెబుతున్నాయి. అధిక ఆల్కహాల్ ఉండే ఔషధ మిశ్రమాల దుర్వినియోగం, వ్యసనాన్ని అరికట్టేందుకు వైద్య ఆరోగ్య మంత్రిత్వ శాఖ 'షెడ్యూల్ కె' మినహాయింపును రద్దు చేసి, వాటిని 'షెడ్యూల్ హెచ్1' పరిధిలోకి తెచ్చింది. ఆర్థిక మంత్రిత్వ శాఖ డీజిల్, విమాన ఇంధనాలపై విండ్ఫాల్ ట్యాక్స్ను పెంచింది, పెట్రోల్ ఎగుమతి సుంకాన్ని తగ్గించింది. అలాగే దేశీయ వినియోగానికి విడుదల చేసే పెట్రోల్, డీజిల్పై ప్రస్తుత సుంకాలలో ఎలాంటి మార్పు ఉండబోదని స్పష్టం చేసింది. గనుల తవ్వకాలను వేగవంతం చేసి, ఖనిజ ఉత్పత్తిని మెరుగుపరిచి, పాలనాపరమైన సంస్కరణలను అమలు చేసే రాష్ట్రాలకు ₹5,175 కోట్ల ప్రోత్సాహకాలను ముడిపెట్టింది. కేంద్ర ప్రభుత్వపు ‘అమృత్ భారత్ స్టేషన్ స్కీమ్’ కింద దేశవ్యాప్తంగా పునర్నిర్మించిన 75 రైల్వే స్టేషన్లను ప్రారంభించనున్నారు, వీటిలో ఏడు ఒడిశాలో ఉన్నాయి. ఇవన్నీ నిబంధనల రూపకల్పన, వనరుల కేటాయింపులకు సంబంధించిన చర్యలే. అయితే, ఈ ఆదేశాలు జారీ చేస్తున్న ప్రభుత్వ యంత్రాంగం వాస్తవానికి వాటిని అమలు చేయగలదా? అన్నదే ఈ వారం మన ముందుంచుతున్న ప్రధాన ప్రశ్న.
இந்த வாரத்தின் நிகழ்வுகளை ஒன்றாகப் பார்க்கும்போது, அவை அரசியலைக் காட்டிலும் அரசு இயந்திரத்தின் அடிப்படைச் செயல்பாடுகளைப் பற்றியே அதிகம் பேசுகின்றன - அதாவது, கொடுத்த வாக்குறுதிகளை நிறைவேற்றுவதற்கான இந்திய அரசின் அன்றாடச் செயல் திறன் பற்றியவை. அதிக ஆல்கஹால் கொண்ட மருத்துவக் கலவைகளுக்கான 'ஷெட்யூல் கே' விலக்கை சுகாதார அமைச்சகம் ரத்து செய்துள்ளது; போதை மற்றும் தவறான பயன்பாட்டைக் கட்டுப்படுத்த அவற்றை 'ஷெட்யூல் எச்1' கீழ் கொண்டு வந்துள்ளது. நிதியமைச்சகம் டீசல் மற்றும் விமான எரிபொருளுக்கான எதிர்பாராத லாப வரியை உயர்த்தியுள்ளது, பெட்ரோல் ஏற்றுமதி வரியைக் குறைத்துள்ளது, மேலும் உள்நாட்டுப் பயன்பாட்டிற்கான பெட்ரோல், டீசல் மீதான தற்போதைய வரி விகிதங்களில் எவ்வித மாற்றமும் இல்லை என்றும் தெரிவித்துள்ளது. சுரங்கச் செயல்பாடுகளைத் துரிதப்படுத்தும், கனிம உற்பத்தியை மேம்படுத்தும் மற்றும் நிர்வாகச் சீர்திருத்தங்களைச் செயல்படுத்தும் மாநிலங்களுக்கு ₹5,175 கோடி ஊக்கத்தொகையையும் அறிவித்துள்ளது. மத்திய அரசின் அம்ரித் பாரத் ரயில் நிலையத் திட்டத்தின் கீழ், நாடு முழுவதும் மறுசீரமைக்கப்பட்ட 75 ரயில் நிலையங்கள் திறக்கப்பட உள்ளன; அவற்றில் ஏழு ஒடிசாவில் உள்ளன. இவை ஒவ்வொன்றும் விதிகளை உருவாக்குதல் மற்றும் வளங்களை ஒதுக்கீடு செய்தல் ஆகிய செயல்பாடுகளாகும். இந்த விதிகளையும் திட்டங்களையும் அறிவிக்கும் நிர்வாகத்தால் அவற்றை உண்மையாகவே செயல்படுத்த முடியுமா என்ற கேள்வியையும் இதே வாரம் எழுப்புகிறது.
એકસાથે જોતાં, આ સપ્તાહના અહેવાલો રાજકારણ કરતાં મૂળભૂત માળખા વિશે વધુ છે - એટલે કે ભારતીય રાજ્યની તેનાં વચનો પૂરાં કરવાની રોજિંદી ક્ષમતા. આરોગ્ય મંત્રાલયે ઉચ્ચ-આલ્કોહોલ ધરાવતી ઔષધીય બનાવટો માટે 'શેડ્યૂલ K' હેઠળની મુક્તિ સમાપ્ત કરી છે, અને દુરુપયોગ તથા વ્યસનને ડામવા તેમને 'શેડ્યૂલ H1' હેઠળ આવરી લીધી છે. નાણા મંત્રાલયે ડીઝલ અને જેટ ઇંધણ પર 'વિન્ડફોલ ટેક્સ'માં વધારો કર્યો છે, પેટ્રોલ નિકાસ ડ્યુટીમાં ઘટાડો કર્યો છે, અને સ્પષ્ટ કર્યું છે કે સ્થાનિક વપરાશ માટેના પેટ્રોલ અને ડીઝલ પરના વર્તમાન ડ્યુટી દરોમાં કોઈ ફેરફાર થશે નહીં. તેણે ખાણોને વેગ આપવા, ખનિજ ઉત્પાદન સુધારવા અને શાસન સુધારાઓ લાગુ કરતા રાજ્યો માટે ₹૫,૧૭૫ કરોડના પ્રોત્સાહનો પણ જાહેર કર્યા છે. કેન્દ્રની 'અમૃત ભારત સ્ટેશન યોજના' અંતર્ગત દેશભરમાં પુનર્વિકસિત ૭૫ રેલવે સ્ટેશનોનું ઉદ્ઘાટન થવાનું છે, જેમાં ઓડિશાના સાત સ્ટેશનો સામેલ છે. આ પ્રત્યેક પગલું નિયમો ઘડવા અને સંસાધનોની ફાળવણીનું એક કાર્ય છે. પરંતુ આ જ સપ્તાહ એવો પ્રશ્ન ઊભો કરે છે કે શું આ આદેશો જારી કરતું વહીવટીતંત્ર ખરેખર તેનો અમલ કરી શકશે ખરું?
The Capacity Gapक्षमता का अंतरालক্ষমতার ফারাকक्षमतेतील दरीసామర్థ్య లేమిதிறன் இடைவெளிક્ષમતાનો તફાવત
The evidence for a widening gap is stark. The Department of Space now carries its highest vacancy rate in 25 years, with over 25 percent of sanctioned posts — nearly three in ten — lying empty, a shortfall that has grown since 2019 and is reported to be affecting critical mission development. In four Indian missions abroad, consular and visa services stand severely impacted after the Delhi High Court quashed the selection of private service providers, leaving the Centre pleading urgency before the Supreme Court. A department that cannot fill posts and a ministry whose outsourced service arrangement has been struck down are symptoms of the same ailment: policy ambition running ahead of institutional muscle.
इस बढ़ती हुई खाई के प्रमाण बिल्कुल स्पष्ट हैं। अंतरिक्ष विभाग में इस समय पिछले 25 वर्षों में रिक्तियों की दर सबसे अधिक है, जहाँ 25 प्रतिशत से अधिक स्वीकृत पद — यानी दस में से लगभग तीन — खाली पड़े हैं। यह कमी 2019 के बाद से बढ़ी है और ऐसी ख़बरें हैं कि यह महत्वपूर्ण मिशनों के विकास को प्रभावित कर रही है। विदेशों में चार भारतीय दूतावासों में, दिल्ली उच्च न्यायालय द्वारा निजी सेवा प्रदाताओं के चयन को रद्द किए जाने के बाद से कांसुलर और वीज़ा सेवाएँ गंभीर रूप से प्रभावित हैं, जिससे केंद्र सरकार को सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष तत्काल हस्तक्षेप की गुहार लगानी पड़ी है। एक ऐसा विभाग जो पद नहीं भर सकता और एक ऐसा मंत्रालय जिसकी आउटसोर्स की गई सेवा व्यवस्था को रद्द कर दिया गया हो, दोनों एक ही बीमारी के लक्षण हैं: जहाँ नीतिगत महत्वाकांक्षाएं संस्थागत ताकत से कहीं आगे निकल गई हैं।
এই ফারাক যে ক্রমশ চওড়া হচ্ছে, তার প্রমাণ স্পষ্ট। মহাকাশ দপ্তরে বর্তমানে শূন্যপদের হার গত ২৫ বছরের মধ্যে সর্বোচ্চ; অনুমোদিত পদের ২৫ শতাংশেরও বেশি—প্রায় প্রতি দশটির মধ্যে তিনটি—খালি পড়ে আছে। ২০১৯ সাল থেকে এই ঘাটতি বেড়েই চলেছে এবং খবর অনুযায়ী তা গুরুত্বপূর্ণ মিশনের উন্নয়নকে ব্যাহত করছে। বিদেশের চারটি ভারতীয় মিশনে কনস্যুলার ও ভিসা পরিষেবা মারাত্মকভাবে ব্যাহত হয়েছে, কারণ দিল্লি হাইকোর্ট বেসরকারি পরিষেবা প্রদানকারীদের নিয়োগ বাতিল করে দেওয়ায় কেন্দ্রকে সুপ্রিম কোর্টের কাছে জরুরি ভিত্তিতে আবেদন জানাতে হয়েছে। যে দপ্তর শূন্যপদ পূরণ করতে পারে না এবং যে মন্ত্রকের আউটসোর্স করা পরিষেবার ব্যবস্থা বাতিল হয়ে যায়, তারা একই রোগের লক্ষণ: যেখানে নীতিগত উচ্চাকাঙ্ক্ষা প্রাতিষ্ঠানিক ক্ষমতার চেয়ে অনেক বেশি এগিয়ে গেছে।
ही दरी रुंदावत असल्याचा पुरावा स्पष्ट आहे. अंतराळ विभागात सध्या २५ वर्षांतील सर्वाधिक पदे रिक्त आहेत. मंजूर पदांपैकी २५ टक्क्यांहून अधिक — म्हणजेच जवळपास दहापैकी तीन — पदे रिक्त आहेत, आणि २०१९ पासून वाढलेल्या या तुटवड्यामुळे अत्यंत महत्त्वाच्या मोहिमांच्या विकासावर परिणाम होत असल्याचे वृत्त आहे. परदेशातील चार भारतीय वकिलातींमध्ये, दिल्ली उच्च न्यायालयाने खाजगी सेवा पुरवठादारांची निवड रद्द केल्यामुळे वाणिज्य आणि व्हिसा सेवांवर गंभीर परिणाम झाला आहे, ज्यामुळे केंद्राला सर्वोच्च न्यायालयात तातडीची दाद मागावी लागली आहे. पदे भरू न शकणारा विभाग आणि ज्याची बाह्य सेवा कंत्राट व्यवस्था रद्द झाली आहे असे मंत्रालय, ही एकाच आजाराची लक्षणे आहेत: धोरणात्मक महत्त्वाकांक्षा संस्थात्मक क्षमतेच्या पुढे धावत आहेत.
ఈ పెరుగుతున్న అంతరానికి ఆధారాలు స్పష్టంగా కనిపిస్తున్నాయి. అంతరిక్ష శాఖలో గత 25 ఏళ్లలో ఎన్నడూ లేనంతగా అత్యధిక ఖాళీలు ఉన్నాయి. మంజూరైన పోస్టుల్లో 25 శాతానికి పైగా — అంటే ప్రతి పదింట్లో దాదాపు మూడు — ఖాళీగా ఉన్నాయి. 2019 నుంచి పెరుగుతున్న ఈ కొరత కీలకమైన మిషన్ల అభివృద్ధిపై తీవ్ర ప్రభావం చూపుతోందని సమాచారం. ప్రైవేట్ సర్వీస్ ప్రొవైడర్ల ఎంపికను ఢిల్లీ హైకోర్టు రద్దు చేయడంతో, విదేశాల్లోని నాలుగు భారతీయ మిషన్లలో కాన్సులర్, వీసా సేవలు తీవ్రంగా ప్రభావితమయ్యాయి. దీంతో కేంద్రం సుప్రీంకోర్టు ముందు అత్యవసరంగా మొరపెట్టుకోవాల్సిన పరిస్థితి ఏర్పడింది. పోస్టులను భర్తీ చేయలేని ఒక శాఖ, అవుట్సోర్సింగ్ సేవల ఒప్పందం రద్దైన మరో మంత్రిత్వ శాఖ — ఈ రెండూ ఒకే రుగ్మతకు లక్షణాలు. అదేమిటంటే, సంస్థాగత బలం కంటే విధానపరమైన ఆశయాలు మించిపోవడం.
இந்த இடைவெளி விரிவடைவதற்கான சான்றுகள் அப்பட்டமாகத் தெரிகின்றன. விண்வெளித் துறை கடந்த 25 ஆண்டுகளில் இல்லாத அளவுக்கு இப்போது மிக அதிக காலிப்பணியிடங்களைக் கொண்டுள்ளது; அனுமதிக்கப்பட்ட பணியிடங்களில் 25 சதவீதத்திற்கும் அதிகமானவை - பத்தில் மூன்று என்ற விகிதத்தில் - காலியாக உள்ளன. 2019-ஆம் ஆண்டு முதல் அதிகரித்துள்ள இந்தப் பற்றாக்குறை, முக்கியமான விண்வெளித் திட்டங்களின் வளர்ச்சியைப் பாதிப்பதாகக் கூறப்படுகிறது. வெளிநாடுகளில் உள்ள நான்கு இந்தியத் தூதரகங்களில், தனியார் சேவை வழங்குநர்களின் தேர்வை டெல்லி உயர் நீதிமன்றம் ரத்து செய்ததைத் தொடர்ந்து, விசா சேவைகள் கடுமையாகப் பாதிக்கப்பட்டுள்ளன; இதனால் உச்ச நீதிமன்றத்தில் அவசரத்தைக் குறிப்பிட்டு மன்றாடும் நிலைக்கு மத்திய அரசு தள்ளப்பட்டுள்ளது. பணியிடங்களை நிரப்ப முடியாத ஒரு துறை மற்றும் அவுட்சோர்சிங் சேவை ஏற்பாட்டை நீதிமன்றம் ரத்து செய்ததைக் காணும் ஒரு அமைச்சகம் ஆகியவை ஒரே நோயின் அறிகுறிகள்தான்: நிறுவனத்தின் பலத்தை விட கொள்கை இலக்குகள் முந்திச் செல்வதே அது.
આ વધતા જતા તફાવતના પુરાવાઓ અત્યંત સ્પષ્ટ છે. અંતરિક્ષ વિભાગ (Department of Space) હાલમાં છેલ્લાં ૨૫ વર્ષમાં ખાલી જગ્યાઓનો સૌથી ઊંચો દર ધરાવે છે, જેમાં મંજૂર થયેલી ૨૫ ટકાથી વધુ જગ્યાઓ - એટલે કે દસમાંથી લગભગ ત્રણ - ખાલી પડી છે, આ અછત ૨૦૧૯થી વધુ ઘેરી બની છે અને તેનાથી મહત્વપૂર્ણ મિશનના વિકાસ પર અસર પડી રહી હોવાના અહેવાલ છે. વિદેશમાં ચાર ભારતીય મિશનોમાં, ખાનગી સેવા પ્રદાતાઓની પસંદગીને દિલ્હી હાઈકોર્ટે રદ કર્યા પછી કોન્સ્યુલર અને વિઝા સેવાઓ ગંભીર રીતે પ્રભાવિત થઈ છે, જેના કારણે કેન્દ્ર સરકારે સુપ્રીમ કોર્ટ સમક્ષ તાકીદની અપીલ કરવી પડી છે. જે વિભાગ જગ્યાઓ ભરી શકતો નથી અને જે મંત્રાલયની આઉટસોર્સ સેવા વ્યવસ્થા રદ કરવામાં આવી છે, તે બંને એક જ બીમારીના લક્ષણો છે: સંસ્થાકીય તાકાત કરતાં નીતિગત મહત્વાકાંક્ષાનું આગળ નીકળી જવું.
The Two Honest Readingsदो निष्पक्ष दृष्टिकोणদুটি নির্ভেজাল পাঠदोन स्पष्ट अन्वयार्थరెండు వాస్తవ కోణాలుஇரண்டு நேர்மையான பார்வைகள்બે વાજબી તારણો
There are two fair ways to read this. The first credits intent: an administration tightening addictive-drug schedules, taxing windfall gains, incentivising mineral output and modernising stations is a state trying to act, and honest reform often looks messy in motion. The second warns of hollowing: rules proliferate precisely because delivery is failing, and paperwork substitutes for plumbing. Both can be true at once. The Schedule H1 change is sound public health; a vacancy rate at a 25-year high is not a policy choice but a management failure. The task is to hold intent and incompetence in the same frame without letting one excuse the other.
इसे समझने के दो निष्पक्ष तरीके हैं। पहला नीयत को श्रेय देता है: नशे वाली दवाओं की अनुसूचियों को सख्त करना, अप्रत्याशित लाभ पर कर लगाना, खनिज उत्पादन को प्रोत्साहित करना और स्टेशनों का आधुनिकीकरण करना यह दर्शाता है कि एक प्रशासन सक्रिय होने का प्रयास कर रहा है, और ईमानदार सुधार अक्सर प्रक्रिया में अव्यवस्थित ही लगते हैं। दूसरा तरीका इसके खोखलेपन की चेतावनी देता है: नियम केवल इसलिए बढ़ रहे हैं क्योंकि उनका क्रियान्वयन विफल हो रहा है, और कागज़ी कार्रवाई वास्तविक कार्यों की जगह ले रही है। ये दोनों बातें एक साथ सच हो सकती हैं। अनुसूची एच1 में बदलाव सार्वजनिक स्वास्थ्य की दृष्टि से एक ठोस कदम है; लेकिन रिक्तियों का 25 वर्षों के उच्चतम स्तर पर होना कोई नीतिगत विकल्प नहीं बल्कि प्रबंधन की विफलता है। असल कार्य यह है कि नीयत और अक्षमता दोनों को एक ही खांचे में रखकर देखा जाए, बिना एक को दूसरे का बचाव बनने दिए।
বিষয়টিকে দু’ভাবে ব্যাখ্যা করা যায়। প্রথমটি সরকারের সদিচ্ছাকে স্বীকৃতি দেয়: যে প্রশাসন নেশাজাতীয় ওষুধের নিয়ম কড়াকড়ি করছে, উইন্ডফল লাভের ওপর কর বসাচ্ছে, খনিজ উৎপাদনে উৎসাহ দিচ্ছে এবং স্টেশনগুলির আধুনিকীকরণ করছে, তারা আসলে কাজ করতে সচেষ্ট একটি রাষ্ট্র, এবং প্রকৃত সংস্কার অনেক সময় চলার পথে বিশৃঙ্খল দেখাতে পারে। দ্বিতীয়টি এক অন্তঃসারশূন্যতার সতর্কবার্তা দেয়: নিয়মকানুন এত দ্রুত বৃদ্ধি পায় ঠিক এই কারণেই যে, পরিষেবা প্রদান ব্যর্থ হচ্ছে এবং বাস্তব কাজের জায়গা নিচ্ছে নিছক কাগজপত্রের বোঝা। দুটি বিষয়ই একই সঙ্গে সত্য হতে পারে। শিডিউল এইচ১-এর পরিবর্তন জনস্বাস্থ্যের পক্ষে একটি সঠিক পদক্ষেপ; কিন্তু শূন্যপদের হার ২৫ বছরের মধ্যে সর্বোচ্চ স্তরে পৌঁছানো কোনও নীতিগত বিকল্প নয়, বরং এটি এক ব্যবস্থাপনাগত ব্যর্থতা। এখন কাজ হল সরকারের সদিচ্ছা এবং অযোগ্যতা—দুটিকেই এক মানদণ্ডে বিচার করা, যাতে একটিকে দিয়ে অন্যটির ত্রুটি ঢেকে রাখা না যায়।
याचे दोन योग्य अर्थ काढता येतात. पहिला अर्थ हेतूचे कौतुक करतो: व्यसनाधीन औषधांचे नियमन कठोर करणारे, अनपेक्षित नफ्यावर कर लावणारे, खनिज उत्पादनाला प्रोत्साहन देणारे आणि स्थानकांचे आधुनिकीकरण करणारे प्रशासन म्हणजे काहीतरी करून दाखवण्याचा प्रयत्न करणारे राज्य आहे, आणि प्रामाणिक सुधारणा प्रक्रियेत असताना अनेकदा गोंधळलेली दिसते. दुसरा अर्थ पोकळपणाचा इशारा देतो: नियमांचा सुळसुळाट होतो कारण अंमलबजावणीत अपयश येत असते, आणि कागदोपत्री कामकाज हे प्रत्यक्ष कृतीची जागा घेते. हे दोन्ही एकाच वेळी खरे असू शकते. 'शेड्युल एच१' मधील बदल हे सार्वजनिक आरोग्याच्या दृष्टीने योग्य पाऊल आहे; पण २५ वर्षांतील सर्वाधिक रिक्त पदांचे प्रमाण हा धोरणात्मक निर्णय नसून प्रशासकीय अपयश आहे. मुख्य आव्हान हे आहे की, एका गोष्टीला दुसऱ्या गोष्टीचे निमित्त न बनू देता, हेतू आणि अकार्यक्षमता या दोन्ही गोष्टी एकाच चौकटीत पाहता आल्या पाहिजेत.
దీనిని రెండు నిష్పాక్షిక కోణాల్లో అర్థం చేసుకోవచ్చు. మొదటిది ప్రభుత్వ ఉద్దేశాన్ని ప్రశంసించడం: వ్యసనపరుచు ఔషధాల షెడ్యూళ్లను కఠినతరం చేయడం, విండ్ఫాల్ లాభాలపై పన్ను విధించడం, ఖనిజ ఉత్పత్తిని ప్రోత్సహించడం, రైల్వే స్టేషన్లను ఆధునీకరించడం వంటి చర్యలు చూస్తే.. ప్రభుత్వం పని చేయాలని ప్రయత్నిస్తోందని, నిజాయితీతో కూడిన సంస్కరణలు ఆచరణలో తరచుగా గజిబిజిగానే కనిపిస్తాయని భావించవచ్చు. రెండవది డొల్లతనం గురించి హెచ్చరించడం: అమలు వైఫల్యం చెందుతున్నందు వల్లే నిబంధనలు విపరీతంగా పెరుగుతున్నాయని, క్షేత్రస్థాయిలో పని జరగకపోవడాన్ని కాగితపు పనులు భర్తీ చేస్తున్నాయని విమర్శించడం. ఈ రెండూ ఒకేసారి నిజం కావచ్చు. షెడ్యూల్ హెచ్1 మార్పు అనేది ప్రజారోగ్యం దృష్ట్యా ఒక మంచి నిర్ణయం; కానీ ఖాళీల రేటు 25 ఏళ్ల గరిష్ఠ స్థాయికి చేరడం విధానపరమైన ఎంపిక కాదు, అది పూర్తిగా ఒక నిర్వహణ వైఫల్యం. ఇక్కడ అసలు సవాలు ఏమిటంటే.. ఒకదాని వైఫల్యాన్ని దాచిపెట్టేందుకు మరొకదాన్ని సాకుగా వాడకుండా, ప్రభుత్వ ఉద్దేశాన్ని, అసమర్థతను ఒకే గాటన కట్టి చూడగలగాలి.
இதைப் புரிந்துகொள்ள இரண்டு நியாயமான வழிகள் உள்ளன. முதலாவது அரசின் நோக்கத்தைப் பாராட்டுகிறது: போதை மருந்து விதிகளைக் கடுமையாக்குவது, எதிர்பாராத லாபங்களுக்கு வரி விதிப்பது, கனிம உற்பத்தியை ஊக்குவிப்பது, ரயில் நிலையங்களை நவீனப்படுத்துவது ஆகியவை செயல்படத் துடிக்கும் ஒரு அரசைக் காட்டுகின்றன; நேர்மையான சீர்திருத்தங்கள் செயலில் இறங்கும்போது சற்று குழப்பமாகவே தோன்றும். இரண்டாவது பார்வை, அரசின் செயல் திறன் உள்ளீடற்றுப் போவதைப் பற்றி எச்சரிக்கிறது: செயல்பாட்டுத் திறன் தோற்கும்போதுதான் விதிகள் பெருகுகின்றன, அடிப்படைச் செயல்பாடுகளுக்குப் பதிலாக காகிதப் பணிகள் மட்டுமே நடக்கின்றன. இரண்டுமே ஒரே நேரத்தில் உண்மையாக இருக்கலாம். 'ஷெட்யூல் எச்1' மாற்றம் என்பது ஒரு சிறந்த பொது சுகாதார நடவடிக்கை; ஆனால் 25 ஆண்டுகளில் இல்லாத காலிப்பணியிட விகிதம் என்பது ஒரு கொள்கைத் தேர்வு அல்ல, அது நிர்வாகத் தோல்வி. ஒன்றை வைத்து மற்றொன்றை நியாயப்படுத்தாமல், அரசின் நன்னோக்கத்தையும் செயல் திறனின்மையையும் ஒரே தராசில் வைத்துப் பார்ப்பதே இப்போதுள்ள பணியாகும்.
આ પરિસ્થિતિને સમજવાના બે વાજબી રસ્તાઓ છે. પહેલો રસ્તો ઇરાદાને શ્રેય આપે છે: વ્યસનયુક્ત દવાઓના નિયમોને કડક બનાવવું, અણધાર્યા નફા પર કર લાદવો, ખનિજ ઉત્પાદનને પ્રોત્સાહન આપવું અને સ્ટેશનોનું આધુનિકીકરણ કરવું — આ બધું એક કાર્યશીલ રાજ્યની નિશાની છે, અને વાસ્તવિક સુધારાઓ જ્યારે ગતિમાં હોય ત્યારે ઘણીવાર અસ્તવ્યસ્ત દેખાય છે. બીજો રસ્તો પોકળતા અંગે ચેતવણી આપે છે: નિયમો એટલા માટે જ વધી રહ્યા છે કારણ કે અમલીકરણ નિષ્ફળ જઈ રહ્યું છે, અને કાગળ પરની કામગીરી મૂળભૂત વ્યવસ્થાનું સ્થાન લઈ રહી છે. આ બંને વાતો એકસાથે સાચી હોઈ શકે છે. 'શેડ્યૂલ H1'માં ફેરફાર એ જાહેર આરોગ્ય માટેનું યોગ્ય પગલું છે; પરંતુ ૨૫ વર્ષની ટોચે પહોંચેલો ખાલી જગ્યાઓનો દર એ કોઈ નીતિગત પસંદગી નથી, પરંતુ વહીવટી નિષ્ફળતા છે. પડકાર એ છે કે ઇરાદા અને અક્ષમતા બંનેને એક જ ત્રાજવે તોળવા, પરંતુ એકના આધારે બીજાને છાવરવા નહીં.
Where Capacity Rotsजहाँ क्षमता दम तोड़ती हैযেখানে ক্ষমতার অবক্ষয় ঘটেजिथे क्षमता कुजतेసామర్థ్యం క్షీణిస్తున్న తీరుசெயல் திறன் சீரழியும் இடம்જ્યાં ક્ષમતા ખોરવાય છે
Nothing illustrates the stakes like the ration chain. Ashutosh Joshi of the Indian Audit and Accounts Service, posted at FCI, faces serious allegations over the alleged diversion of rice meant for the public distribution system in the Northeast, and has been recalled. If the charges are proved, the failure is not abstract: it would involve grain meant for the public distribution system. Rights, too, need process — the Calcutta High Court has observed that owning land in India is no proof of the country's citizenship, yet the petition filed on behalf of Nasir Mollah, detained in West Bengal on suspicion of being a Bangladeshi infiltrator, reminds us that enforcement must not become a maze where those with weaker records carry the heaviest burden of proof.
राशन शृंखला से बेहतर और कुछ भी इन दांवों को स्पष्ट नहीं करता। भारतीय लेखा एवं लेखापरीक्षा सेवा के अधिकारी आशुतोष जोशी, जो एफसीआई में तैनात हैं, पर पूर्वोत्तर में सार्वजनिक वितरण प्रणाली के लिए निर्धारित चावल की कथित हेराफेरी के गंभीर आरोप हैं और उन्हें वापस बुला लिया गया है। यदि ये आरोप सिद्ध हो जाते हैं, तो यह विफलता कोई अमूर्त अवधारणा नहीं होगी: इसमें सार्वजनिक वितरण प्रणाली के लिए लक्षित अनाज शामिल होगा। अधिकारों को भी एक प्रक्रिया की आवश्यकता होती है — कलकत्ता उच्च न्यायालय ने टिप्पणी की है कि भारत में ज़मीन का मालिकाना हक़ देश की नागरिकता का प्रमाण नहीं है। फिर भी, एक बांग्लादेशी घुसपैठिए होने के संदेह में पश्चिम बंगाल में हिरासत में लिए गए नासिर मुल्ला की ओर से दायर याचिका हमें यह याद दिलाती है कि क़ानून लागू करने की प्रक्रिया एक ऐसी भूलभुलैया नहीं बननी चाहिए जहाँ कमज़ोर दस्तावेज़ों वाले लोगों को खुद को निर्दोष साबित करने का सबसे भारी बोझ उठाना पड़े।
রেশন ব্যবস্থার চেয়ে ভালো আর কোনও উদাহরণ হতে পারে না, যা বিপদের মাত্রা বুঝিয়ে দেয়। এফসিআই-তে কর্মরত ইন্ডিয়ান অডিট অ্যান্ড অ্যাকাউন্টস সার্ভিসের আধিকারিক আশুতোষ জোশীর বিরুদ্ধে উত্তর-পূর্ব ভারতে গণবণ্টন ব্যবস্থার চাল অন্যত্র সরিয়ে ফেলার গুরুতর অভিযোগ উঠেছে এবং তাঁকে প্রত্যাহার করে নেওয়া হয়েছে। অভিযোগ প্রমাণিত হলে এই ব্যর্থতা কেবল তাত্ত্বিক থাকবে না: এর সঙ্গে জড়িয়ে থাকবে সাধারণ মানুষের জন্য বরাদ্দকৃত অন্ন। অধিকার রক্ষার জন্যও প্রক্রিয়ার প্রয়োজন—কলকাতা হাইকোর্ট পর্যবেক্ষণ করেছে যে ভারতে জমির মালিকানা এ দেশের নাগরিকত্বের কোনও প্রমাণ নয়, তবুও পশ্চিমবঙ্গে বাংলাদেশি অনুপ্রবেশকারী সন্দেহে আটক নাসির মোল্লার পক্ষে দায়ের করা পিটিশন আমাদের মনে করিয়ে দেয় যে, আইন প্রয়োগ যেন এমন এক গোলকধাঁধায় পরিণত না হয় যেখানে দুর্বল নথিপত্র থাকা মানুষদেরই প্রমাণ করার সবচেয়ে বেশি দায়ভার বহন করতে হয়।
रेशन व्यवस्थेइतके धोक्याचे गांभीर्य दुसरे कशातूनही स्पष्ट होत नाही. भारतीय लेखा आणि लेखापरीक्षण सेवेतील अधिकारी आशुतोष जोशी, जे एफसीआयमध्ये कार्यरत होते, त्यांच्यावर ईशान्येतील सार्वजनिक वितरण व्यवस्थेसाठी असलेल्या तांदळाच्या कथित गैरव्यवहाराबाबत गंभीर आरोप आहेत आणि त्यांना परत बोलावण्यात आले आहे. हे आरोप सिद्ध झाल्यास, हे अपयश केवळ सैद्धांतिक नसेल: त्यात सार्वजनिक वितरण व्यवस्थेच्या धान्याचा समावेश असेल. अधिकारांनाही प्रक्रियेची गरज असते — कलकत्ता उच्च न्यायालयाने निरीक्षण नोंदवले आहे की भारतात जमीन असणे हा देशाच्या नागरिकत्वाचा पुरावा नाही, तरीही, बांगलादेशी घुसखोर असल्याच्या संशयावरून पश्चिम बंगालमध्ये ताब्यात घेण्यात आलेल्या नसीर मोल्ला याच्या वतीने दाखल केलेली याचिका आपल्याला याची आठवण करून देते की, कायद्याची अंमलबजावणी हा असा चक्रव्यूह बनू नये जिथे कमकुवत कागदपत्रे असलेल्यांनाच स्वतःला सिद्ध करण्याचे सर्वाधिक ओझे वाहावे लागेल.
రేషన్ పంపిణీ వ్యవస్థను మించిన ఉదాహరణ మరొకటి లేదు. ఎఫ్సీఐలో విధులు నిర్వహిస్తున్న ఇండియన్ ఆడిట్ అండ్ అకౌంట్స్ సర్వీస్ అధికారి అశుతోష్ జోషి, ఈశాన్య రాష్ట్రాల్లో ప్రజా పంపిణీ వ్యవస్థకు ఉద్దేశించిన బియ్యాన్ని దారి మళ్లించారనే తీవ్రమైన ఆరోపణలను ఎదుర్కొంటూ వెనక్కి పిలిపించబడ్డారు. ఒకవేళ ఈ ఆరోపణలు రుజువైతే, ఈ వైఫల్యం ఏదో ఊహాజనితమైనది కాదు: అది నేరుగా ప్రజా పంపిణీ వ్యవస్థకు చేరాల్సిన ఆహారధాన్యాలకు సంబంధించినది. హక్కులకు కూడా ఒక నిర్దిష్ట ప్రక్రియ అవసరం — భారతదేశంలో భూమి కలిగి ఉండటం దేశ పౌరసత్వానికి రుజువు కాదని కలకత్తా హైకోర్టు వ్యాఖ్యానించింది. అయినప్పటికీ, బంగ్లాదేశ్ చొరబాటుదారుడనే అనుమానంతో పశ్చిమ బెంగాల్లో అదుపులోకి తీసుకున్న నాసిర్ మొల్లా తరపున దాఖలైన పిటిషన్ మనకో విషయాన్ని గుర్తుచేస్తోంది: చట్టాల అమలు అనేది ఒక చిక్కుముడిలా మారకూడదు, బలహీనమైన రికార్డులు ఉన్నవారు తమ పౌరసత్వాన్ని నిరూపించుకోవాల్సిన అత్యంత భారీ భారాన్ని మోసేలా చేయకూడదు.
பொது விநியோகக் கட்டமைப்பைப் போல இந்த அபாயத்தை வேறெதுவும் இவ்வளவு தெளிவாக உணர்த்த முடியாது. வடகிழக்கு மாநிலங்களில் பொது விநியோகத் திட்டத்திற்குச் செல்ல வேண்டிய அரிசியை முறைகேடாகத் திருப்பியனுப்பியதாக எழுந்துள்ள கடுமையான குற்றச்சாட்டுகளின் பேரில், இந்திய உணவுப் கழகத்தில் பணியமர்த்தப்பட்ட இந்திய தணிக்கை மற்றும் கணக்குச் சேவை அதிகாரியான அசுதோஷ் ஜோஷி திரும்ப அழைக்கப்பட்டுள்ளார். இந்தக் குற்றச்சாட்டுகள் நிரூபிக்கப்பட்டால், அந்தத் தோல்வி வெறும் கற்பனையானதல்ல: அது பொது விநியோகத் திட்டத்திற்கான தானியங்கள் சம்பந்தப்பட்டது. உரிமைகளுக்கும் சரியான நடைமுறைகள் தேவைப்படுகின்றன - இந்தியாவில் நிலம் வைத்திருப்பது இந்நாட்டின் குடியுரிமைக்கான சான்று அல்ல என்று கல்கத்தா உயர் நீதிமன்றம் கருத்துத் தெரிவித்துள்ளது. இருப்பினும், வங்கதேச ஊடுருவல்காரர் என்ற சந்தேகத்தின் பேரில் மேற்கு வங்கத்தில் தடுத்து வைக்கப்பட்டுள்ள நசீர் மொல்லா சார்பாகத் தாக்கல் செய்யப்பட்ட மனு ஒரு விஷயத்தை நினைவூட்டுகிறது: பலவீனமான ஆவணங்களை வைத்திருப்பவர்கள் மீது குற்றமற்றவர் என்பதை நிரூபிக்கும் பெரும் சுமையைச் சுமத்தும் ஒரு தந்திரமான வலைப்பின்னலாக சட்ட அமலாக்கம் மாறிவிடக் கூடாது.
રેશન વિતરણ શૃંખલા સિવાય બીજું કંઈ આ જોખમોને વધુ સારી રીતે દર્શાવી શકે તેમ નથી. એફસીઆઈ (FCI)માં નિયુક્ત ઇન્ડિયન ઓડિટ એન્ડ એકાઉન્ટ્સ સર્વિસના આશુતોષ જોશી પર પૂર્વોત્તરમાં જાહેર વિતરણ વ્યવસ્થા માટેના ચોખાના કથિત ગોટાળા અંગે ગંભીર આક્ષેપો થયા છે, અને તેમને પાછા બોલાવવામાં આવ્યા છે. જો આ આક્ષેપો સાબિત થાય છે, તો આ નિષ્ફળતા માત્ર કાલ્પનિક નથી રહેતી: તેમાં જાહેર વિતરણ વ્યવસ્થા માટેના અનાજનો સીધો સમાવેશ થાય છે. અધિકારો માટે પણ પ્રક્રિયાની જરૂર છે — કલકત્તા હાઈકોર્ટે નોંધ્યું છે કે ભારતમાં જમીન ધરાવવી એ દેશની નાગરિકતાનો પુરાવો નથી, તેમ છતાં પશ્ચિમ બંગાળમાં બાંગ્લાદેશી ઘૂસણખોર હોવાની શંકાના આધારે અટકાયત કરાયેલા નાસિર મોલ્લાહ વતી દાખલ કરવામાં આવેલી અરજી આપણને યાદ અપાવે છે કે કાયદાનો અમલ એવી ભુલભુલામણી ન બની જવો જોઈએ જ્યાં નબળા દસ્તાવેજો ધરાવનારાઓ પર જ પુરાવાનો સૌથી મોટો બોજ આવી પડે.
The Way Forwardआगे की राहভবিষ্যতের রূপরেখাपुढचा मार्गముందున్న మార్గంமுன்னோக்கிய பாதைઆગળનો માર્ગ
The remedy is unglamorous and specific. Fill the sanctioned posts: a space programme cannot run comfortably with more than a quarter of its establishment vacant, and recruitment to close the gap must be time-bound and transparent. Fix procurement lawfully before missions collapse, so that a court quashing the selection of private service providers does not strand citizens abroad. Tie the ₹5,175 crore in mine incentives, and every such transfer, to audited delivery rather than announcement. Treat the FCI allegations as a test of whether accountability applies to the auditor as much as the audited. A republic earns authority not by the schedules it drafts but by the ration that arrives, the visa that issues, the post that is filled.
इसका उपाय अनाकर्षक और विशिष्ट है। स्वीकृत पदों को भरें: एक अंतरिक्ष कार्यक्रम अपने एक चौथाई से अधिक पदों के खाली रहते हुए सुचारू रूप से नहीं चल सकता, और इस अंतर को पाटने के लिए भर्तियाँ समयबद्ध और पारदर्शी होनी चाहिए। दूतावासों के चरमराने से पहले ख़रीद प्रक्रिया को क़ानूनी रूप से दुरुस्त करें, ताकि निजी सेवा प्रदाताओं के चयन को रद्द करने वाले किसी न्यायालय के फ़ैसले से नागरिक विदेशों में न फँसें। खदानों के लिए ₹5,175 करोड़ के प्रोत्साहन, और ऐसे प्रत्येक आवंटन को केवल घोषणाओं के बजाय ऑडिट किए गए परिणामों से जोड़ें। एफसीआई के आरोपों को इस बात की कसौटी मानें कि क्या जवाबदेही ऑडिट करने वाले पर भी उतनी ही लागू होती है जितनी कि ऑडिट किए जाने वाले पर। एक गणराज्य अपनी सत्ता उन अनुसूचियों से अर्जित नहीं करता जिनका वह मसौदा तैयार करता है, बल्कि उस राशन से करता है जो पहुँचता है, उस वीज़ा से जो जारी होता है, और उस पद से जो भरा जाता है।
এর প্রতিকারটি আড়ম্বরহীন এবং সুনির্দিষ্ট। অনুমোদিত শূন্যপদগুলি পূরণ করতে হবে: চার ভাগের এক ভাগের বেশি পদ খালি রেখে কোনও মহাকাশ কর্মসূচি মসৃণভাবে চলতে পারে না, এবং এই ঘাটতি মেটাতে নিয়োগ প্রক্রিয়া হতে হবে সময়বদ্ধ ও স্বচ্ছ। মিশনগুলি ভেঙে পড়ার আগেই আইনি পথে পরিষেবা কেনাকাটা ঠিক করতে হবে, যাতে বেসরকারি পরিষেবা প্রদানকারীদের নিয়োগ আদালত বাতিল করে দিলে বিদেশে আটকে পড়া নাগরিকদের দুর্দশায় পড়তে না হয়। খনির জন্য বরাদ্দ ৫,১৭৫ কোটি টাকার প্রণোদনা এবং এই ধরনের প্রতিটি তহবিল হস্তান্তরকে কেবল ঘোষণার মধ্যে সীমাবদ্ধ না রেখে, নিরীক্ষিত ফলাফলের সঙ্গে যুক্ত করতে হবে। এফসিআই-এর অভিযোগগুলিকে এমন একটি পরীক্ষা হিসেবে দেখতে হবে যেখানে বোঝা যায় যে, নিরীক্ষকের ক্ষেত্রেও জবাবদিহিতা সমানভাবে প্রযোজ্য কি না। একটি প্রজাতন্ত্র তার তৈরি করা নিয়মের তালিকা দিয়ে কর্তৃত্ব অর্জন করে না, বরং সঠিক সময়ে পৌঁছানো রেশন, ইস্যু হওয়া ভিসা এবং পূরণ হওয়া শূন্যপদের মাধ্যমেই তার আসল ক্ষমতা প্রমাণিত হয়।
यावरील उपाय साधा आणि विशिष्ट आहे. मंजूर पदे भरा: एक चतुर्थांशापेक्षा जास्त पदे रिक्त ठेवून कोणताही अंतराळ कार्यक्रम सुरळीत चालू शकत नाही, आणि ही दरी भरून काढण्यासाठीची भरती कालबद्ध आणि पारदर्शक असली पाहिजे. मोहिमा कोलमडण्यापूर्वीच खरेदी प्रक्रिया कायदेशीररीत्या निश्चित करा, जेणेकरून न्यायालयाने खाजगी सेवा पुरवठादारांची निवड रद्द केल्यास नागरिक परदेशात अडकून पडणार नाहीत. खाणींसाठीचे ५,१७५ कोटी रुपयांचे प्रोत्साहनपर अनुदान आणि अशा प्रत्येक निधीचे हस्तांतरण केवळ घोषणांवर न ठेवता ऑडिट केलेल्या प्रत्यक्ष पूर्ततेशी जोडा. एफसीआयमधील आरोपांना एक चाचणी माना, ज्यातून हे स्पष्ट होईल की उत्तरदायित्व ज्याचे ऑडिट केले जाते त्याच्याइतकेच ऑडिटरलाही लागू होते की नाही. कोणतेही प्रजासत्ताक आपला अधिकार ते तयार करत असलेल्या अनुसूचींवरून नाही, तर जे रेशन गरिबांपर्यंत पोहोचते, जो व्हिसा जारी होतो आणि जे पद भरले जाते, त्यावरून मिळवते.
దీనికి పరిష్కారం ఏమంత ఆకర్షణీయమైనది కాదు కానీ చాలా స్పష్టమైనది. మంజూరైన పోస్టులను భర్తీ చేయాలి: పావు వంతుకు పైగా సంస్థాగత ఖాళీలతో ఏ అంతరిక్ష కార్యక్రమమూ సాఫీగా కొనసాగలేదు. ఈ అంతరాన్ని పూడ్చేందుకు నియామకాలు పారదర్శకంగా, నిర్ణీత కాలవ్యవధిలో జరగాలి. మిషన్లు కుప్పకూలక ముందే చట్టబద్ధమైన సేకరణ ప్రక్రియను సరిదిద్దాలి, తద్వారా ప్రైవేట్ సర్వీస్ ప్రొవైడర్ల ఎంపికను కోర్టు రద్దు చేసినప్పుడు విదేశాల్లో పౌరులు చిక్కుకుపోయే పరిస్థితి రాదు. గనుల కోసం ప్రకటించిన ₹5,175 కోట్ల ప్రోత్సాహకాలను, భవిష్యత్తులో చేసే ఇలాంటి ప్రతి కేటాయింపునూ, కేవలం ప్రకటనలకే పరిమితం చేయకుండా ఆడిట్ చేసిన ఫలితాలకు ముడిపెట్టాలి. ఆడిట్ చేయబడే వారికి జవాబుదారీతనం ఎలా వర్తిస్తుందో, ఆడిటర్కు కూడా అది అంతే వర్తిస్తుందా లేదా అన్నదానికి ఎఫ్సీఐ ఆరోపణలను ఒక పరీక్షగా భావించాలి. ఒక గణతంత్ర దేశం అధికార పటిమను దక్కించుకునేది అది రూపొందించే షెడ్యూళ్ల ద్వారా కాదు, అది అందించే రేషన్, మంజూరు చేసే వీసా, మరియు భర్తీ చేసే పోస్టుల ద్వారానే.
இதற்கான தீர்வு ஆடம்பரமற்றது மற்றும் தெளிவானது. அனுமதிக்கப்பட்ட பணியிடங்களை நிரப்புங்கள்: கால் பகுதிக்கும் மேலான இடங்கள் காலியாக இருக்கும்போது ஒரு விண்வெளித் திட்டத்தால் சீராகச் செயல்பட முடியாது; இந்தப் பற்றாக்குறையைப் போக்க, குறிப்பிட்ட காலக்கெடுவுக்குள் வெளிப்படையான முறையில் ஆள்சேர்ப்பு நடத்தப்பட வேண்டும். தூதரகப் பணிகள் முடங்குவதற்கு முன்பாகவே கொள்முதல் நடைமுறைகளைச் சட்டப்பூர்வமாகச் சரிசெய்யுங்கள்; இதன் மூலம், தனியார் சேவை வழங்குநர்களின் தேர்வை நீதிமன்றம் ரத்து செய்தால் வெளிநாடுகளில் குடிமக்கள் சிக்கித்தவிக்கும் நிலை ஏற்படாது. சுரங்கத் துறைக்கான ₹5,175 கோடி ஊக்கத்தொகையையும், அதுபோன்ற ஒவ்வொரு நிதிப் பரிமாற்றத்தையும் வெறும் அறிவிப்புகளாக மட்டும் விடாமல், தணிக்கை செய்யப்பட்ட உண்மையான செயல்பாடுகளுடன் இணையுங்கள். இந்திய உணவுப் கழக முறைகேடு குற்றச்சாட்டுகளை, தணிக்கை செய்யப்படுபவருக்கு இருக்கும் அதே பொறுப்புக்கூறல் தணிக்கையாளருக்கும் பொருந்துமா என்பதற்கான சோதனையாகக் கருதுங்கள். ஒரு குடியரசு தனது அதிகாரத்தை அது எழுதும் விதிகளால் அல்ல, மாறாக அது வழங்கும் ரேஷன் பொருட்கள், அது அளிக்கும் விசா மற்றும் அது நிரப்பும் பணியிடங்கள் மூலமாகவே சம்பாதிக்கிறது.
આનો ઉકેલ આકર્ષક નથી, પરંતુ ખૂબ સ્પષ્ટ છે. મંજૂર થયેલી જગ્યાઓ ભરો: કોઈ પણ અંતરિક્ષ કાર્યક્રમ તેની એક ચતુર્થાંશથી વધુ જગ્યાઓ ખાલી રાખીને સરળતાથી ચાલી શકે નહીં, અને આ જગ્યાઓ પૂરવા માટેની ભરતી સમયબદ્ધ અને પારદર્શક હોવી જોઈએ. મિશનો ભાંગી પડે તે પહેલાં કાયદેસર રીતે ખરીદી અને પસંદગી પ્રક્રિયાઓ સુધારો, જેથી ખાનગી સેવા પ્રદાતાઓની પસંદગી રદ કરતો કોર્ટનો આદેશ વિદેશમાં રહેલા નાગરિકોને અટવાવી ન દે. ખાણો માટેના ₹૫,૧૭૫ કરોડના પ્રોત્સાહનો અને આવા પ્રત્યેક ભંડોળના હસ્તાંતરણને માત્ર જાહેરાતો પૂરતું સીમિત રાખવાને બદલે તેના વાસ્તવિક અમલીકરણના ઓડિટ સાથે જોડો. એફસીઆઈ (FCI)ના આક્ષેપોને એક કસોટી તરીકે જુઓ કે શું જવાબદેહી જેટલી ઓડિટ કરાવનારને લાગુ પડે છે તેટલી જ ઓડિટ કરનારને પણ લાગુ પડે છે કે નહીં. કોઈ પણ ગણતંત્ર માત્ર તેના દ્વારા ઘડવામાં આવેલા નિયમોથી નહીં, પરંતુ લોકો સુધી પહોંચતા રેશન, જારી થતા વિઝા અને ભરાતી ખાલી જગ્યાઓ દ્વારા પોતાનો અધિકાર અને સન્માન પ્રાપ્ત કરે છે.
A government that can draft a Schedule but cannot staff a mission has confused the writing of rules with the work of governing.जो सरकार किसी अनुसूची का मसौदा तो तैयार कर सकती है, लेकिन अपने किसी मिशन में कर्मचारियों की नियुक्ति नहीं कर सकती, वह नियम गढ़ने और शासन करने के बीच भ्रमित हो गई है।যে সরকার একটি তালিকা তৈরি করতে পারে কিন্তু একটি মিশনে কর্মী নিয়োগ করতে পারে না, তারা নিয়ম প্রণয়ন আর শাসনকাজ পরিচালনার মধ্যে গুলিয়ে ফেলেছে।जे सरकार अनुसूची तयार करू शकते पण मोहिमांसाठी कर्मचारी पुरवू शकत नाही, त्या सरकारने नियम लिहिणे आणि प्रशासन चालवणे यात गल्लत केली आहे.షెడ్యూల్ను రూపొందించగలిగి, ఓ మిషన్కు తగిన సిబ్బందిని నియమించలేని ప్రభుత్వం.. నిబంధనలు రాయడాన్నే పరిపాలనగా భ్రమపడుతోంది.ஒரு விதியை வரையறுக்க முடிந்தும், ஒரு தூதரகத்திற்குப் பணியாளர்களை நியமிக்க முடியாத ஒரு அரசாங்கம், விதிகளை எழுதுவதையே ஆட்சியமைத்தல் என்று குழப்பிக் கொண்டுள்ளது.જે સરકાર 'શેડ્યૂલ'નો મુસદ્દો તૈયાર કરી શકે છે પરંતુ મિશનમાં સ્ટાફની નિમણૂક કરી શકતી નથી, તેણે નિયમો ઘડવા અને શાસન કરવા વચ્ચેનો ભેદ ગુમાવી દીધો છે.
What this editorial rests on
Drawn from our live multi-newsroom feed — read the reporting at source.
An editorial is the considered opinion of the Pulse Bharat desk, argued from the sourced reporting above and written under our published persona, बेबाक. We name institutions, not parties. If we are wrong, we will say so. How we work →