बेबाक · Editorial
The Republic of Schemes: Public Money Must Now Buy Verifiable Outcomesयोजनाओं का गणतंत्र: सार्वजनिक धन से अब प्रामाणिक परिणाम सुनिश्चित होने चाहिएপ্রকল্প-প্রজাতন্ত্র: জনগণের অর্থে এখন যাচাইযোগ্য ফলাফল সুনিশ্চিত করা প্রয়োজনयोजनांचे प्रजासत्ताक: सार्वजनिक पैशातून आता पडताळणीयोग्य निष्पत्ती मिळायलाच हवीపథకాల రిపబ్లిక్: ప్రజా ధనం ఇప్పుడు నిర్ధారించదగిన ఫలితాలను ఇవ్వాలిதிட்டங்களின் குடியரசு: மக்கள் பணம் இனி நிரூபிக்கப்படக் கூடிய பலன்களைத் தர வேண்டும்યોજનાઓનું ગણતંત્ર: પ્રજાના નાણાંથી હવે ચકાસી શકાય તેવાં પરિણામો મળવાં જ જોઈએ
India increasingly governs through schemes and incentives; the honest test is whether the money reaches the citizen and is tied to reform, not announcement.भारत में शासन अब अधिकाधिक योजनाओं और प्रोत्साहनों के माध्यम से संचालित हो रहा है; इसकी वास्तविक कसौटी यह है कि धन नागरिक तक पहुंचे और वह महज घोषणाओं के बजाय सुधारों से जुड़ा हो।ভারতে ক্রমশই প্রকল্প ও প্রণোদনার মাধ্যমে শাসনকার্য পরিচালিত হচ্ছে। তবে এর প্রকৃত পরীক্ষা হলো অর্থ নাগরিকের হাতে পৌঁছাচ্ছে কি না এবং তা নিছক ঘোষণার বদলে সংস্কারের সঙ্গে যুক্ত কি না।भारत वाढत्या प्रमाणात योजना आणि अनुदानांच्या माध्यमातून राज्यकारभार चालवत आहे; परंतु खरी कसोटी ही आहे की पैसा नागरिकांपर्यंत पोहोचतो का आणि तो केवळ घोषणेशी नव्हे, तर सुधारणेशी जोडलेला आहे का.భారతదేశం అంతకంతకూ పథకాలు, ప్రోత్సాహకాల ద్వారానే పాలన సాగిస్తోంది; అయితే అసలైన పరీక్ష ఏమిటంటే, ఈ ప్రజా ధనం పౌరులకు చేరుతుందా, కేవలం ప్రకటనలకే పరిమితం కాకుండా సంస్కరణలకు ముడిపడి ఉందా లేదా అన్నదే.இந்தியா பெருகிய முறையில் திட்டங்கள் மற்றும் ஊக்கத்தொகைகள் மூலமே ஆளப்படுகிறது; அந்தப் பணம் குடிமக்களைச் சென்றடைகிறதா மற்றும் வெறும் அறிவிப்போடு நிற்காமல் சீர்திருத்தத்தோடு பிணைக்கப்பட்டுள்ளதா என்பதே இதற்கான உண்மையான உரைகல்.ભારત સરકાર ઉત્તરોત્તર યોજનાઓ અને પ્રોત્સાહનો દ્વારા શાસન કરી રહી છે; સાચી કસોટી એ છે કે નાણાં નાગરિક સુધી પહોંચે છે કે કેમ અને તે જાહેરાતને બદલે સુધારા સાથે જોડાયેલા છે કે નહીં.
What has happenedक्या हुआ हैযা ঘটেছেघडले काय?ఏమి జరిగింది?நடந்தது என்னશું બન્યું છે
In a single news cycle, the Indian state speaks almost entirely in the language of the scheme. The Union Cabinet has cleared the ₹62,500 crore Mobile Phone Manufacturing Scheme, projected to drive ₹39 lakh crore in production and create 60,000 direct jobs over five years, succeeding the previous PLI scheme. The finance ministry has tied ₹5,175 crore in incentives to states that operationalise mines, improve mineral production and implement governance reforms. States are rolling out or considering their own interventions: PM RAHAT for seriously injured car-accident victims in Kerala, a health scheme for 17 lakh employees and pensioners and 9 lakh family members in Telangana, Konkani's inclusion in Digital India's Bhashini division in Goa, and a proposed 50 percent electric-vehicle subsidy for licensed motorcycle pilots and auto-rickshaw operators. Governance has become a portfolio of announcements.
एक ही समाचार चक्र में, भारतीय राज्य लगभग पूरी तरह से योजनाओं की भाषा में बात करता है। केंद्रीय मंत्रिमंडल ने ₹62,500 करोड़ की मोबाइल फोन निर्माण योजना को मंजूरी दी है, जो पिछली पीएलआई योजना की जगह लेगी और जिसके तहत पांच वर्षों में ₹39 लाख करोड़ के उत्पादन को बढ़ावा देने और 60,000 प्रत्यक्ष रोजगार पैदा करने का अनुमान है। वित्त मंत्रालय ने खदानों को चालू करने, खनिज उत्पादन में सुधार करने और शासन सुधार लागू करने वाले राज्यों के लिए ₹5,175 करोड़ के प्रोत्साहन को जोड़ा है। राज्य भी अपने स्वयं के हस्तक्षेप लागू कर रहे हैं या उन पर विचार कर रहे हैं: केरल में कार-दुर्घटना में गंभीर रूप से घायल पीड़ितों के लिए पीएम राहत, तेलंगाना में 17 लाख कर्मचारियों और पेंशनरों तथा 9 लाख परिवार के सदस्यों के लिए एक स्वास्थ्य योजना, गोवा में डिजिटल इंडिया के भाषिणी प्रभाग में कोंकणी को शामिल करना, और लाइसेंस प्राप्त मोटरसाइकिल पायलटों तथा ऑटो-रिक्शा चालकों के लिए प्रस्तावित 50 प्रतिशत इलेक्ट्रिक-वाहन सब्सिडी। शासन अब घोषणाओं का एक पोर्टफोलियो बन गया है।
একটিমাত্র সংবাদ-চক্রের দিকে চোখ রাখলেই দেখা যায়, ভারতীয় রাষ্ট্র এখন প্রায় সম্পূর্ণভাবেই প্রকল্পের ভাষায় কথা বলছে। কেন্দ্রীয় মন্ত্রিসভা ৬২,৫০০ কোটি টাকার 'মোবাইল ফোন উৎপাদন প্রকল্প' অনুমোদন করেছে। পূর্ববর্তী পিএলআই প্রকল্পের উত্তরসূরি হিসেবে আগামী পাঁচ বছরে এটি ৩৯ লক্ষ কোটি টাকার উৎপাদন এবং ৬০,০০০ প্রত্যক্ষ কর্মসংস্থান সৃষ্টি করবে বলে আশা করা হচ্ছে। যে রাজ্যগুলি খনি চালু করবে, খনিজ উৎপাদন বৃদ্ধি করবে এবং প্রশাসনিক সংস্কার আনবে, অর্থ মন্ত্রক তাদের জন্য ৫,১৭৫ কোটি টাকার প্রণোদনা বরাদ্দ করেছে। রাজ্যগুলিও নিজস্ব উদ্যোগ চালু করছে বা করার কথা ভাবছে: কেরালায় গাড়ি দুর্ঘটনায় গুরুতর আহতদের জন্য 'পিএম রাহাত', তেলেঙ্গানায় ১৭ লক্ষ কর্মী ও পেনশনভোগী এবং তাঁদের পরিবারের ৯ লক্ষ সদস্যের জন্য একটি স্বাস্থ্য প্রকল্প, গোয়ায় ডিজিটাল ইন্ডিয়ার 'ভাষিণী' বিভাগে কোঙ্কনি ভাষার অন্তর্ভুক্তি এবং লাইসেন্সপ্রাপ্ত মোটরসাইকেল পাইলট ও অটো-রিকশা চালকদের জন্য প্রস্তাবিত ৫০ শতাংশ বৈদ্যুতিক-যানবাহন ভর্তুকি। শাসনব্যবস্থা যেন এখন কেবলই ঘোষণার একটি সমাহারে পরিণত হয়েছে।
एकाच बातमीच्या चक्रात, भारतीय राज्यसंस्था आता जवळजवळ पूर्णपणे योजनांच्याच भाषेत बोलताना दिसते. केंद्रीय मंत्रिमंडळाने ₹६२,५०० कोटींच्या मोबाईल फोन उत्पादन योजनेला मंजुरी दिली आहे, जी आधीच्या पीएलआय योजनेची जागा घेईल. यातून पुढील पाच वर्षांत ₹३९ लाख कोटींचे उत्पादन आणि ६०,००० थेट रोजगार निर्माण होण्याचा अंदाज आहे. अर्थ मंत्रालयाने खाणी कार्यान्वित करणाऱ्या, खनिज उत्पादनात वाढ करणाऱ्या आणि प्रशासकीय सुधारणा राबवणाऱ्या राज्यांसाठी ₹५,१७५ कोटींचे प्रोत्साहनपर अनुदान निश्चित केले आहे. राज्येही आपापल्या पातळीवर उपाययोजना राबवत आहेत किंवा त्यांवर विचार करत आहेत: केरळमध्ये कार-अपघातातील गंभीर जखमींसाठी पीएम राहत योजना, तेलंगणात १७ लाख कर्मचारी व निवृत्तीवेतनधारक आणि त्यांच्या ९ लाख कुटुंबीयांसाठी आरोग्य योजना, गोव्यात डिजिटल इंडियाच्या 'भाषिणी' विभागात कोकणी भाषेचा समावेश, आणि परवानाधारक मोटरसायकल पायलट व ऑटोरिक्षा चालकांसाठी प्रस्तावित ५० टक्के इलेक्ट्रिक-वाहन अनुदान. राज्यकारभार हे आता केवळ घोषणांचे संकुल बनले आहे.
ఒకే వార్తా చక్రంలో, భారత రాజ్యం దాదాపు పూర్తిగా పథకాల భాషలోనే మాట్లాడుతోంది. గత పీఎల్ఐ పథకం స్థానంలో, రాబోయే ఐదేళ్లలో ₹39 లక్షల కోట్ల మేర ఉత్పత్తిని సాధించడం, 60,000 ప్రత్యక్ష ఉద్యోగాలను సృష్టించడం లక్ష్యంగా పెట్టుకున్న ₹62,500 కోట్ల 'మొబైల్ ఫోన్ మాన్యుఫ్యాక్చరింగ్ స్కీమ్'కు కేంద్ర మంత్రివర్గం ఆమోదం తెలిపింది. గనులను నిర్వహించడం, ఖనిజ ఉత్పత్తిని మెరుగుపరచడం, పాలనాపరమైన సంస్కరణలను అమలు చేసే రాష్ట్రాలకు ఆర్థిక మంత్రిత్వ శాఖ ₹5,175 కోట్ల ప్రోత్సాహకాలను ముడిపెట్టింది. రాష్ట్రాలు సైతం తమ సొంత పథకాలను ప్రవేశపెడుతున్నాయి లేదా పరిశీలిస్తున్నాయి: కేరళలో తీవ్రంగా గాయపడిన కారు ప్రమాద బాధితుల కోసం 'పీఎం రాహత్', తెలంగాణలో 17 లక్షల మంది ఉద్యోగులు, పెన్షనర్లు, వారి 9 లక్షల మంది కుటుంబ సభ్యుల కోసం ఆరోగ్య పథకం, గోవాలో డిజిటల్ ఇండియా వారి భాషిణి విభాగంలో కొంకణి భాష చేరిక, లైసెన్స్ కలిగిన మోటార్సైకిల్ పైలట్లు, ఆటో-రిక్షా ఆపరేటర్ల కోసం ప్రతిపాదిత 50 శాతం ఎలక్ట్రిక్ వాహన రాయితీ. పాలన అనేది ప్రకటనల పరంపరగా మారిపోయింది.
ஒரே செய்திச் சுழற்சியில், இந்திய அரசு பெரும்பாலும் திட்டங்களின் மொழியிலேயே பேசுகிறது. முந்தைய உற்பத்தியுடன் இணைக்கப்பட்ட ஊக்குவிப்பு (PLI) திட்டத்தைத் தொடர்ந்து, அடுத்த ஐந்து ஆண்டுகளில் ₹39 லட்சம் கோடி உற்பத்தியை ஊக்குவிக்கும் மற்றும் 60,000 நேரடி வேலைவாய்ப்புகளை உருவாக்கும் என மதிப்பிடப்பட்டுள்ள ₹62,500 கோடி மதிப்பிலான கைபேசி உற்பத்தித் திட்டத்திற்கு மத்திய அமைச்சரவை ஒப்புதல் அளித்துள்ளது. சுரங்கங்களைச் செயல்படுத்துதல், கனிம உற்பத்தியை மேம்படுத்துதல் மற்றும் நிர்வாகச் சீர்திருத்தங்களைச் செயல்படுத்தும் மாநிலங்களுக்கு ₹5,175 கோடி ஊக்கத்தொகையை நிதி அமைச்சகம் இணைத்துள்ளது. மாநிலங்களும் தங்களுக்கான திட்டங்களைச் செயல்படுத்தி வருகின்றன அல்லது பரிசீலித்து வருகின்றன: கேரளாவில் கார் விபத்தில் படுகாயமடைந்தவர்களுக்கான பிஎம் ராஹத் (PM RAHAT), தெலுங்கானாவில் 17 லட்சம் ஊழியர்கள் மற்றும் ஓய்வூதியதாரர்கள் மற்றும் 9 லட்சம் குடும்ப உறுப்பினர்களுக்கான சுகாதாரத் திட்டம், கோவாவில் டிஜிட்டல் இந்தியாவின் பாஷினி பிரிவில் கொங்கணி மொழியைச் சேர்த்தல், மற்றும் உரிமம் பெற்ற இருசக்கர வாகன ஓட்டிகள் மற்றும் ஆட்டோ ரிக்ஷா ஓட்டுநர்களுக்கு முன்மொழியப்பட்ட 50 சதவீத மின்சார வாகன மானியம். ஆளுகை என்பது அறிவிப்புகளின் தொகுப்பாக மாறியுள்ளது.
એક જ સમાચાર ચક્રમાં, ભારતીય રાજ્યતંત્ર લગભગ સંપૂર્ણપણે યોજનાઓની ભાષામાં વાત કરે છે. કેન્દ્રીય કેબિનેટે ₹૬૨,૫૦૦ કરોડની મોબાઇલ ફોન મેન્યુફેક્ચરિંગ સ્કીમને મંજૂરી આપી છે, જે અગાઉની પીએલઆઈ યોજનાનું સ્થાન લેશે. તેનાથી આગામી પાંચ વર્ષમાં ₹૩૯ લાખ કરોડનું ઉત્પાદન થવાનો અને ૬૦,૦૦૦ પ્રત્યક્ષ રોજગારીનું સર્જન થવાનો અંદાજ છે. નાણા મંત્રાલયે ખાણોને કાર્યરત કરવા, ખનિજ ઉત્પાદનમાં સુધારો કરવા અને શાસન સુધારાઓ અમલમાં મૂકવા માટે રાજ્યોને અપાનારા ₹૫,૧૭૫ કરોડના પ્રોત્સાહનોને જોડી દીધા છે. રાજ્યો પણ તેમની પોતાની દરમિયાનગીરીઓ લાગુ કરી રહ્યા છે અથવા તેના પર વિચાર કરી રહ્યા છે: કેરળમાં ગંભીર રીતે ઘાયલ કાર-અકસ્માત પીડિતો માટે પીએમ રાહત, તેલંગાણામાં ૧૭ લાખ કર્મચારીઓ અને પેન્શનરો તથા ૯ લાખ પરિવારના સભ્યો માટે આરોગ્ય યોજના, ગોવામાં ડિજિટલ ઇન્ડિયાના ભાષિની વિભાગમાં કોંકણી ભાષાનો સમાવેશ, અને લાઇસન્સ પ્રાપ્ત મોટરસાઇકલ પાઇલોટ તથા ઓટો-રિક્ષા ચાલકો માટે સૂચિત ૫૦ ટકા ઇલેક્ટ્રિક-વ્હીકલ સબસિડી. શાસન હવે જાહેરાતોનું પોર્ટફોલિયો બની ગયું છે.
The core tensionमूल द्वंद्वমূল দ্বন্দ্বमूळ ताणतणावఅసలు వైరుధ్యంமையப் பிரச்சினைમૂળભૂત તણાવ
There is nothing dishonourable about the scheme as an instrument. A large, unequal country needs the state to move resources deliberately toward manufacturing, health, clean transport and language access. The tension is not between schemes and no schemes; it is between money disbursed and outcomes delivered. A ₹62,500 crore commitment is a claim on the taxpayer, justified only by the jobs and capacity it actually creates, not by the figure announced. The danger of the scheme state is that the announcement becomes the achievement, and the audit of results arrives, if at all, long after the applause has faded.
एक साधन के रूप में योजना में कुछ भी अनुचित नहीं है। एक बड़े, असमान देश को विनिर्माण, स्वास्थ्य, स्वच्छ परिवहन और भाषा की पहुंच की दिशा में जानबूझकर संसाधनों को स्थानांतरित करने के लिए राज्य की आवश्यकता होती है। यह द्वंद्व योजनाओं के होने या न होने के बीच का नहीं है; यह वितरित किए गए धन और उससे प्राप्त परिणामों के बीच का है। ₹62,500 करोड़ की प्रतिबद्धता करदाता पर एक दावा है, जिसे केवल वास्तव में पैदा किए गए रोजगार और क्षमता से ही उचित ठहराया जा सकता है, न कि घोषित किए गए आंकड़ों से। योजना-आधारित राज्य का सबसे बड़ा खतरा यह है कि घोषणा ही उपलब्धि बन जाती है, और परिणामों का ऑडिट (यदि कभी होता भी है तो) तब आता है जब तालियों की गड़गड़ाहट शांत हो चुकी होती है।
হাতিয়ার হিসেবে প্রকল্পের মধ্যে অসম্মানের কিছু নেই। একটি বৃহৎ ও অসম দেশের জন্য প্রয়োজন, রাষ্ট্র যেন উৎপাদন, স্বাস্থ্য, পরিচ্ছন্ন পরিবহণ এবং ভাষায় প্রবেশাধিকারের দিকে সচেতনভাবে সম্পদ চালিত করে। এখানে দ্বন্দ্বটি প্রকল্প থাকা বা না-থাকার মধ্যে নয়; বরং এটি হলো অর্থ বরাদ্দ এবং তার প্রকৃত ফলাফলের মধ্যকার দ্বন্দ্ব। ৬২,৫০০ কোটি টাকার প্রতিশ্রুতি আসলে করদাতার অর্থের ওপর একটি দাবি, যা কেবল কত কর্মসংস্থান ও সক্ষমতা তৈরি হলো তা দিয়েই যৌক্তিকতা পায়, ঘোষিত অঙ্ক দিয়ে নয়। প্রকল্প-নির্ভর রাষ্ট্রের বিপদ হলো, এখানে ঘোষণাই একটি অর্জনে পরিণত হয়, আর ফলাফলের নিরীক্ষা—যদি আদৌ হয়—তা আসে হাততালির রেশ মিলিয়ে যাওয়ার অনেক পরে।
एक साधन म्हणून योजनेत काहीही गैर नाही. एका विशाल, विषम देशात राज्यसंस्थेने उत्पादन, आरोग्य, स्वच्छ परिवहन आणि भाषा सुलभता यांच्याकडे जाणीवपूर्वक संसाधने वळवण्याची गरज असतेच. येथील संघर्ष योजना असणे आणि योजना नसणे यातील नाही; तर तो वितरित केलेला पैसा आणि त्यातून मिळालेली निष्पत्ती यांच्यातील आहे. ₹६२,५०० कोटींची बांधिलकी हा करदात्यांच्या पैशांवरचा हक्क आहे, ज्याचे समर्थन केवळ जाहीर केलेल्या आकड्यांवरून नव्हे, तर त्यातून प्रत्यक्षात निर्माण होणाऱ्या रोजगार आणि क्षमतेवरूनच होऊ शकते. योजना-आधारित राज्याला असलेला मुख्य धोका हा आहे की, घोषणा म्हणजेच यश मानले जाते, आणि निकालांचे लेखापरीक्षण, जर कधी झालेच, तर टाळ्यांचा कडकडाट केव्हाच शांत झाल्यानंतर येते.
ఒక సాధనంగా పథకాన్ని ఉపయోగించడంలో ఎలాంటి అవమానకరమైన విషయమూ లేదు. పెద్దదైన, అసమానతలు కలిగిన దేశంలో, ఉత్పాదకత, ఆరోగ్యం, స్వచ్ఛమైన రవాణా, భాషా ప్రాప్యత వంటి రంగాల వైపు వనరులను ఉద్దేశపూర్వకంగా మళ్లించడం రాజ్యానికి ఎంతో అవసరం. ఇక్కడ ఉన్న వైరుధ్యం పథకాలు ఉండాలా వద్దా అనే దాని గురించి కాదు; పంపిణీ చేయబడిన నిధులకు, సాధించిన ఫలితాలకు మధ్య ఉన్న తేడా గురించే. ₹62,500 కోట్ల నిబద్ధత అనేది పన్ను చెల్లింపుదారుడిపై పడే భారం. దీనిని కేవలం ప్రకటించిన సంఖ్య ద్వారా కాకుండా, వాస్తవంగా అది సృష్టించే ఉద్యోగాలు, సామర్థ్యాల ద్వారా మాత్రమే సమర్థించుకోగలం. 'పథకాల రాజ్యం' వల్ల కలిగే ప్రమాదం ఏమిటంటే, ప్రకటనలే విజయాలుగా మారిపోతాయి, ఇక ఫలితాల ఆడిట్ అంటారా, అది ఒకవేళ జరిగినా కరతాళ ధ్వనులు ఆగిపోయిన చాలా కాలం తర్వాత జరుగుతుంది.
ஒரு கருவியாகத் திட்டத்தைப் பயன்படுத்துவதில் எந்த இழிவும் இல்லை. ஒரு பெரிய, ஏற்றத்தாழ்வுகள் நிறைந்த நாட்டுக்கு, உற்பத்தி, சுகாதாரம், தூய்மையான போக்குவரத்து மற்றும் மொழி அணுகல் ஆகியவற்றை நோக்கி வளங்களைத் திட்டமிட்டு நகர்த்தும் ஓர் அரசு தேவை. இங்கு முரண்பாடு என்பது திட்டங்கள் இருப்பதா வேண்டாமா என்பதல்ல; மாறாக, விநியோகிக்கப்பட்ட பணத்திற்கும் அதனால் கிடைத்த விளைவுகளுக்கும் இடையிலானது. ₹62,500 கோடிக்கான வாக்குறுதி என்பது வரி செலுத்துவோர் மீதான ஒரு கோரிக்கையாகும், இது அறிவிக்கப்பட்ட தொகையால் அல்ல, மாறாக அது உண்மையில் உருவாக்கும் வேலைகள் மற்றும் திறன்களால் மட்டுமே நியாயப்படுத்தப்படுகிறது. அறிவிப்புகளே சாதனைகளாக மாறிவிடுவதும், கரகோஷங்கள் ஓய்ந்த வெகு காலத்திற்குப் பிறகு, ஒருவேளை நடந்தால், முடிவுகளின் தணிக்கை வந்து சேர்வதும்தான் இந்தத் திட்டமிடும் அரசின் ஆபத்தாகும்.
એક સાધન તરીકે યોજનામાં કંઈ જ અયોગ્ય નથી. એક વિશાળ, અસમાન દેશમાં રાજ્ય દ્વારા સંસાધનોને ઉત્પાદન, આરોગ્ય, સ્વચ્છ પરિવહન અને ભાષાકીય પહોંચ તરફ ઇરાદાપૂર્વક વાળવાની જરૂર છે. તણાવ યોજનાઓ હોવી અને ન હોવી વચ્ચેનો નથી; તે વિતરિત કરાયેલા નાણાં અને પ્રાપ્ત થયેલા પરિણામો વચ્ચેનો છે. ₹૬૨,૫૦૦ કરોડની પ્રતિબદ્ધતા એ કરદાતાઓ પરનો દાવો છે, જે જાહેર કરાયેલા આંકડાથી નહીં, પરંતુ તે વાસ્તવમાં જેટલી નોકરીઓ અને ક્ષમતા ઊભી કરે છે તેનાથી જ ન્યાયી ઠરી શકે. યોજના-આધારિત રાજ્યનો ખતરો એ છે કે જાહેરાત જ સિદ્ધિ બની જાય છે, અને પરિણામોનું ઓડિટ, જો થાય તો પણ, તાળીઓનો ગડગડાટ શમી ગયા પછી ઘણો મોડો આવે છે.
Steel-manning both sidesदोनों पक्षों के मजबूत तर्कউভয় পক্ষের যুক্তিदोन्ही बाजू समजून घेतानाరెండు వాదనల్లోని బలంஇரு தரப்பு நியாயங்கள்બંને પક્ષોની દલીલોનું મૂલ્યાંકન
The case for ambition is real. A successor to the earlier PLI scheme can be defended as an attempt to push domestic manufacturing and research and development deeper into the economy. Reliance Industries, despite a 25 percent profit decline, reported revenue growth supported by oil-to-chemicals and Jio digital services, showing that scale and digital demand remain real. Digital access in Konkani through Bhashini is not symbolism; it is citizenship made usable. Yet the sceptic's case is equally sober: subsidies can enrich the already-large, production can rise without enough direct jobs, and input costs, as Andhra Pradesh's Chief Minister has warned on shrimp feed, can quietly erode the very competitiveness public policy claims to protect. Both truths must sit in the same ledger.
महत्वाकांक्षा का तर्क वास्तविक है। पिछली पीएलआई योजना के इस उत्तराधिकारी का बचाव घरेलू विनिर्माण तथा अनुसंधान और विकास को अर्थव्यवस्था की गहराइयों तक ले जाने के एक प्रयास के रूप में किया जा सकता है। रिलायंस इंडस्ट्रीज ने लाभ में 25 प्रतिशत की गिरावट के बावजूद, तेल-से-रसायन और जियो डिजिटल सेवाओं द्वारा समर्थित राजस्व वृद्धि दर्ज की, जो यह दर्शाता है कि पैमाना और डिजिटल मांग अभी भी वास्तविक हैं। भाषिणी के माध्यम से कोंकणी में डिजिटल पहुंच महज प्रतीकवाद नहीं है; यह नागरिकता को उपयोगी बनाने का कदम है। इसके बावजूद संशयवादियों का तर्क भी उतना ही गंभीर है: सब्सिडी पहले से ही बड़े उद्योगों को और समृद्ध कर सकती है, पर्याप्त प्रत्यक्ष रोजगार पैदा किए बिना उत्पादन बढ़ सकता है, और इनपुट लागत, जैसा कि झींगा फीड पर आंध्र प्रदेश के मुख्यमंत्री ने चेतावनी दी है, उस प्रतिस्पर्धात्मकता को चुपचाप खत्म कर सकती है जिसकी रक्षा का दावा सार्वजनिक नीति करती है। इन दोनों सच्चाइयों को एक ही बहीखाते में रखना होगा।
উচ্চাকাঙ্ক্ষার স্বপক্ষে যুক্তিগুলি বাস্তব। পূর্ববর্তী পিএলআই প্রকল্পের এই উত্তরসূরিকে দেশীয় উৎপাদন এবং গবেষণা ও উন্নয়নকে অর্থনীতির আরও গভীরে প্রোথিত করার একটি প্রয়াস হিসেবে সমর্থন করা যেতে পারে। মুনাফা ২৫ শতাংশ হ্রাস পাওয়া সত্ত্বেও, রিলায়েন্স ইন্ডাস্ট্রিজ অয়েল-টু-কেমিক্যালস এবং জিও-র ডিজিটাল পরিষেবার ওপর ভর করে তাদের রাজস্ব বৃদ্ধির কথা জানিয়েছে, যা প্রমাণ করে যে ব্যবসার পরিধি এবং ডিজিটাল চাহিদার বিষয়টি বাস্তব। 'ভাষিণী'-র মাধ্যমে কোঙ্কনি ভাষায় ডিজিটাল প্রবেশাধিকার নিছক কোনো প্রতীকী বিষয় নয়; বরং এটি নাগরিকত্বকে আরও ব্যবহারোপযোগী করে তোলে। তবে সংশয়বাদীদের যুক্তিটিও সমানভাবে ধীরস্থির: ভর্তুকি অনেক সময়ই বড় শিল্পপতিদের আরও ধনী করতে পারে, পর্যাপ্ত প্রত্যক্ষ কর্মসংস্থান ছাড়াই উৎপাদন বৃদ্ধি পেতে পারে এবং উৎপাদন-ব্যয়—যেমনটি অন্ধ্রপ্রদেশের মুখ্যমন্ত্রী চিংড়ির খাদ্যের ক্ষেত্রে সতর্ক করেছেন—নীরবে সেই প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতাকেই ধ্বংস করতে পারে, যা রক্ষার দাবি সরকারি নীতি করে থাকে। এই দুটি সত্যকেই একই খতিয়ানে স্থান দিতে হবে।
महत्त्वाकांक्षेचा युक्तिवाद खोटा नाही. आधीच्या पीएलआय योजनेच्या उत्तराधिकारी योजनेचे समर्थन, देशांतर्गत उत्पादन आणि संशोधन व विकासाला अर्थव्यवस्थेत अधिक खोलवर रुजविण्याचा एक प्रयत्न म्हणून नक्कीच करता येईल. रिलायन्स इंडस्ट्रीजने, नफ्यात २५ टक्के घसरण होऊनही, ऑइल-टू-केमिकल्स आणि जिओ डिजिटल सेवांच्या जोरावर महसुली वाढ नोंदवली, हे दर्शवते की अर्थव्यवस्थेचा आवाका आणि डिजिटल मागणी अजूनही भक्कम आहे. भाषिणीच्या माध्यमातून कोकणी भाषेत डिजिटल प्रवेश मिळणे हे केवळ प्रतीक नाही; तर ते नागरिकत्व प्रत्यक्ष वापरण्यायोग्य बनवणे आहे. तरीही, संशयवाद्यांचा युक्तिवादही तितकाच गंभीर आहे: अनुदानांमुळे आधीच मोठे असलेले अधिक श्रीमंत होऊ शकतात, पुरेशा थेट रोजगारांशिवाय उत्पादन वाढू शकते, आणि आंध्र प्रदेशच्या मुख्यमंत्र्यांनी कोळंबी खाद्याच्या बाबतीत दिलेल्या इशाऱ्याप्रमाणे, उत्पादन खर्च गुपचूपपणे तीच स्पर्धात्मकता नष्ट करू शकतात जिचे रक्षण करण्याचा दावा सार्वजनिक धोरण करते. हे दोन्ही सत्य एकाच खतावणीत मांडायला हवेत.
ప్రతిష్టాత్మక లక్ష్యాల పట్ల ఉన్న వాదన వాస్తవమైనదే. గత పీఎల్ఐ పథకం కొనసాగింపుగా తీసుకువచ్చిన ఈ కొత్త పథకం, దేశీయ ఉత్పాదకతను, పరిశోధన మరియు అభివృద్ధిని ఆర్థిక వ్యవస్థలో మరింత లోతుగా తీసుకువెళ్లే ప్రయత్నంగా సమర్థించుకోవచ్చు. రిలయన్స్ ఇండస్ట్రీస్ లాభాల్లో 25 శాతం క్షీణత ఉన్నప్పటికీ, ఆయిల్-టు-కెమికల్స్ మరియు జియో డిజిటల్ సేవల అండతో ఆదాయ వృద్ధిని నమోదు చేసింది. ఇది స్థాయి, డిజిటల్ డిమాండ్ ఇంకా వాస్తవంగా ఉన్నాయని చూపిస్తోంది. భాషిణి ద్వారా కొంకణి భాషలో డిజిటల్ సదుపాయం కేవలం ప్రతీకాత్మకం కాదు; ఇది పౌరసత్వాన్ని మరింత ఉపయోగకరంగా మార్చడం. అయితే, సంశయవాదుల వాదన కూడా అంతే హేతుబద్ధంగా ఉంది: రాయితీలు ఇప్పటికే పెద్దగా ఉన్నవారిని మరింత ధనవంతులను చేయగలవు, తగినన్ని ప్రత్యక్ష ఉద్యోగాలు లేకుండానే ఉత్పత్తి పెరగవచ్చు, రొయ్యల మేత విషయంలో ఆంధ్రప్రదేశ్ ముఖ్యమంత్రి హెచ్చరించినట్లుగా, ముడిసరుకు ఖర్చులు ప్రభుత్వ విధానం రక్షించాలని చెబుతున్న పోటీతత్వాన్ని నిశ్శబ్దంగా దెబ్బతీయగలవు. ఈ రెండు సత్యాలూ ఒకే పద్దు పుస్తకంలో నమోదు కావాలి.
லட்சியத்திற்கான நியாயம் உண்மையானதே. முந்தைய பிஎல்ஐ திட்டத்தின் தொடர்ச்சியை, உள்நாட்டு உற்பத்தி மற்றும் ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டைப் பொருளாதாரத்தில் ஆழமாகச் செலுத்துவதற்கான ஒரு முயற்சியாக ஆதரிக்கலாம். ரிலையன்ஸ் இண்டஸ்ட்ரீஸ் 25 சதவீத லாப வீழ்ச்சியைக் கண்டாலும், பெட்ரோகெமிக்கல்ஸ் மற்றும் ஜியோ டிஜிட்டல் சேவைகளின் ஆதரவுடன் வருவாய் வளர்ச்சியைக் காட்டியுள்ளது, இது பிரம்மாண்டமும் டிஜிட்டல் தேவையும் எதார்த்தமாகவே இருப்பதை நிரூபிக்கிறது. பாஷினி மூலம் கொங்கணி மொழியில் டிஜிட்டல் அணுகல் என்பது வெறும் அடையாளம் அல்ல; அது குடியுரிமையைப் பயன்படுத்தக் கூடியதாக மாற்றுகிறது. ஆயினும் சந்தேகப்படுபவர்களின் வாதமும் சமமாக சிந்திக்கத்தக்கது: மானியங்கள் ஏற்கனவே பெரியதாக உள்ளவர்களை மேலும் வளப்படுத்தலாம், போதுமான நேரடி வேலைவாய்ப்புகள் இல்லாமல் உற்பத்தி உயரலாம், மேலும் இறால் தீவனம் குறித்து ஆந்திரப் பிரதேச முதலமைச்சர் எச்சரித்திருப்பது போல, பொதுக்கொள்கை பாதுகாப்பதாகக் கூறும் அந்தப் போட்டித்தன்மையையே உள்ளீட்டுச் செலவுகள் சத்தமில்லாமல் அரித்துவிடக்கூடும். இந்த இரண்டு உண்மைகளுமே ஒரே பேரேட்டில் இடம்பெற வேண்டும்.
મહત્ત્વાકાંક્ષાનો પક્ષ વાસ્તવિક છે. અગાઉની પીએલઆઈ યોજનાના અનુગામીને સ્થાનિક ઉત્પાદન અને સંશોધન-વિકાસને અર્થતંત્રમાં વધુ ઊંડે સુધી લઈ જવાના પ્રયાસ તરીકે બચાવ કરી શકાય છે. રિલાયન્સ ઇન્ડસ્ટ્રીઝે, ૨૫ ટકા નફામાં ઘટાડો હોવા છતાં, ઓઇલ-ટુ-કેમિકલ્સ અને જિયો ડિજિટલ સેવાઓના આધારે આવકમાં વૃદ્ધિ નોંધાવી છે, જે દર્શાવે છે કે વ્યાપકતા અને ડિજિટલ માંગ વાસ્તવિક રહે છે. ભાષિની દ્વારા કોંકણીમાં ડિજિટલ પહોંચ માત્ર પ્રતીકાત્મક નથી; તે નાગરિકતાને ઉપયોગી બનાવવાનું પગલું છે. છતાં સંશયવાદીઓનો પક્ષ પણ એટલો જ ગંભીર છે: સબસિડીઓ પહેલેથી જ મોટા ઉદ્યોગોને વધુ સમૃદ્ધ બનાવી શકે છે, પૂરતી પ્રત્યક્ષ રોજગારી વિના ઉત્પાદન વધી શકે છે, અને ઉત્પાદન ખર્ચ - જેમ આંધ્ર પ્રદેશના મુખ્યમંત્રીએ ઝીંગા ફીડ પર ચેતવણી આપી છે તેમ - જાહેર નીતિ જે સ્પર્ધાત્મકતાના રક્ષણનો દાવો કરે છે તેને જ ચુપચાપ નષ્ટ કરી શકે છે. આ બંને સત્યો એક જ ખાતાવહીમાં નોંધાવા જોઈએ.
The evidence that mattersवह प्रमाण जो मायने रखता हैযে প্রমাণটি গুরুত্বপূর্ণमहत्त्वाचे पुरावेకీలకమైన సాక్ష్యాధారాలుமுக்கியமான சான்றுનિર્ણાયક પુરાવા
The most encouraging item in the pack is not the largest. It is the ₹5,175 crore that the finance ministry has tied to states expediting mines, improving mineral production and implementing governance reforms, and the Cabinet's decision to constitute a committee of experts to examine tender-process reforms and make recommendations. This is the difference between spending and reforming: money linked to demonstrable action, not only to a promise. Contrast that with welfare schemes whose beneficiary counts are announced, Telangana's 17 lakh employees and pensioners and 9 lakh family members, Kerala's emergency medical assistance of up to ₹1.50 lakh, but whose claim-processing, grievance-redress and outcome data are not visible in the same announcement. What is measured tends to be what is delivered.
इस पूरे समूह में सबसे उत्साहजनक पहल वह नहीं है जो आकार में सबसे बड़ी है। यह वह ₹5,175 करोड़ है जिसे वित्त मंत्रालय ने खदानों में तेजी लाने, खनिज उत्पादन में सुधार करने और शासन सुधारों को लागू करने वाले राज्यों के साथ जोड़ा है, तथा निविदा-प्रक्रिया सुधारों की जांच करने और सिफारिशें देने के लिए विशेषज्ञों की एक समिति गठित करने का मंत्रिमंडल का निर्णय है। खर्च करने और सुधार करने के बीच यही अंतर है: धन केवल एक वादे से नहीं, बल्कि प्रदर्शन-योग्य कार्रवाई से जुड़ा होना चाहिए। इसकी तुलना उन कल्याणकारी योजनाओं से करें जिनमें लाभार्थियों की संख्या तो घोषित की जाती है (जैसे तेलंगाना के 17 लाख कर्मचारी व पेंशनर और 9 लाख परिवार के सदस्य, केरल की ₹1.50 लाख तक की आपातकालीन चिकित्सा सहायता), लेकिन जिनका दावा-प्रसंस्करण, शिकायत-निवारण और परिणाम डेटा उसी घोषणा में दिखाई नहीं देता। जिसका मापन होता है, प्रायः वही परिणाम के रूप में सामने आता है।
এই পুরো বিষয়টির মধ্যে সবচেয়ে উৎসাহব্যঞ্জক অংশটি সবচেয়ে বড় অঙ্কের নয়। তা হলো অর্থ মন্ত্রকের সেই ৫,১৭৫ কোটি টাকা যা খনি চালু করতে, খনিজ উৎপাদন বাড়াতে এবং প্রশাসনিক সংস্কার আনতে রাজ্যগুলির জন্য বরাদ্দ করা হয়েছে; পাশাপাশি দরপত্র প্রক্রিয়ার সংস্কার খতিয়ে দেখতে এবং সুপারিশ করতে বিশেষজ্ঞ কমিটি গঠনের বিষয়ে মন্ত্রিসভার সিদ্ধান্ত। ব্যয় এবং সংস্কারের মধ্যে এটাই পার্থক্য: যেখানে অর্থ কেবল প্রতিশ্রুতির সঙ্গে নয়, বরং দৃশ্যমান পদক্ষেপের সঙ্গে যুক্ত। এর সঙ্গে সেই জনকল্যাণমূলক প্রকল্পগুলির তুলনা করা যেতে পারে যেখানে কেবল সুবিধাভোগীদের সংখ্যা ঘোষণা করা হয়—তেলেঙ্গানার ১৭ লক্ষ কর্মী ও পেনশনভোগী এবং তাঁদের পরিবারের ৯ লক্ষ সদস্য, কিংবা কেরালার ১.৫০ লক্ষ টাকা পর্যন্ত জরুরি চিকিৎসা সহায়তা—অথচ দাবি নিষ্পত্তির প্রক্রিয়া, অভিযোগ নিরসন এবং ফলাফলের তথ্য সেই একই ঘোষণায় দৃশ্যমান থাকে না। যে বিষয়ের পরিমাপ করা হয়, সাধারণত সেই সুফলই পাওয়া যায়।
यातील सर्वात उत्साहवर्धक बाब ही सर्वात मोठी नाही. ती आहे अर्थ मंत्रालयाने राज्यांना खाणींना गती देणे, खनिज उत्पादनात वाढ करणे आणि प्रशासकीय सुधारणांची अंमलबजावणी करणे यासाठी जोडलेले ₹५,१७५ कोटी, आणि निविदा प्रक्रियेतील सुधारणांचे परीक्षण करून शिफारसी करण्यासाठी तज्ज्ञांची समिती स्थापन करण्याचा मंत्रिमंडळाचा निर्णय. खर्च करणे आणि सुधारणा करणे यातील हाच तो फरक आहे: पैसा केवळ आश्वासनाशी जोडलेला नसून तो सिद्ध करता येणाऱ्या कृतीशी जोडलेला आहे. याची तुलना अशा कल्याणकारी योजनांशी करा, ज्यांच्या लाभार्थ्यांची संख्या जाहीर केली जाते—तेलंगणातील १७ लाख कर्मचारी व निवृत्तीवेतनधारक आणि ९ लाख कुटुंबीय, केरळची ₹१.५० लाखांपर्यंतची आपत्कालीन वैद्यकीय मदत—परंतु ज्यांचे दावे निकाली काढणे, तक्रार निवारण आणि निष्पत्तीचा तपशील त्याच घोषणेमध्ये दिसत नाही. ज्याचे मोजमाप केले जाते, तेच प्रत्यक्षात वितरित होण्याची शक्यता असते.
ఈ మొత్తం వ్యవహారంలో అత్యంత ప్రోత్సాహకరమైన అంశం అతిపెద్ద ప్రకటన కాదు. గనుల తవ్వకాలను వేగవంతం చేయడం, ఖనిజ ఉత్పత్తిని మెరుగుపరచడం, పాలనా సంస్కరణలను అమలు చేయడం వంటి చర్యల కోసం రాష్ట్రాలకు ఆర్థిక మంత్రిత్వ శాఖ ముడిపెట్టిన ₹5,175 కోట్లు; అలాగే టెండర్ ప్రక్రియ సంస్కరణలను పరిశీలించి, సిఫార్సులు చేసేందుకు నిపుణుల కమిటీని ఏర్పాటు చేయాలన్న మంత్రివర్గ నిర్ణయం. ఖర్చు చేయడానికి, సంస్కరణలు తీసుకురావడానికి మధ్య ఉన్న వ్యత్యాసం ఇదే: నిధులు కేవలం వాగ్దానానికే కాకుండా, నిరూపించదగిన చర్యలకు ముడిపడి ఉండటం. తెలంగాణలోని 17 లక్షల మంది ఉద్యోగులు, పెన్షనర్లు మరియు 9 లక్షల మంది కుటుంబ సభ్యులు, కేరళలోని ₹1.50 లక్షల వరకు అత్యవసర వైద్య సహాయం వంటి లబ్ధిదారుల సంఖ్యను మాత్రమే ప్రకటించి, క్లెయిమ్ ప్రాసెసింగ్, ఫిర్యాదుల పరిష్కారం, తుది ఫలితాల డేటాను అదే ప్రకటనలో చూపించని సంక్షేమ పథకాల తీరును దీనితో పోల్చి చూడండి. దేనినైతే కొలుస్తామో, అదే కచ్చితంగా అందుతుంది.
இந்தத் தொகுப்பில் மிகவும் ஊக்கமளிக்கக்கூடிய அம்சம் மிகப்பெரிய திட்டம் அல்ல. அது சுரங்கங்களை விரைவுபடுத்துதல், கனிம உற்பத்தியை மேம்படுத்துதல் மற்றும் நிர்வாகச் சீர்திருத்தங்களைச் செயல்படுத்துதல் ஆகியவற்றுக்காக மாநிலங்களுக்கு நிதி அமைச்சகம் இணைத்துள்ள ₹5,175 கோடியும், ஒப்பந்தப்புள்ளி நடைமுறைச் சீர்திருத்தங்களை ஆராய்ந்து பரிந்துரைகளை வழங்க நிபுணர் குழுவை அமைப்பதற்கான அமைச்சரவையின் முடிவுமே ஆகும். செலவிடுவதற்கும் சீர்திருத்தம் செய்வதற்கும் உள்ள வேறுபாடு இதுதான்: பணம் வெறும் வாக்குறுதியோடு மட்டும் நில்லாமல், நிரூபிக்கக்கூடிய செயலோடு இணைக்கப்பட்டுள்ளது. பயனாளிகளின் எண்ணிக்கை அறிவிக்கப்படும் நலத்திட்டங்களோடு இதனை ஒப்பிட்டுப் பாருங்கள்: தெலுங்கானாவில் 17 லட்சம் ஊழியர்கள் மற்றும் ஓய்வூதியதாரர்கள் மற்றும் 9 லட்சம் குடும்ப உறுப்பினர்கள், கேரளாவின் ₹1.50 லட்சம் வரையிலான அவசர மருத்துவ உதவி; ஆனால் உரிமைகோரல் செயலாக்கம், குறைதீர்ப்பு மற்றும் விளைவுத் தரவுகள் ஆகியவை அதே அறிவிப்பில் காணப்படுவதில்லை. எது அளவிடப்படுகிறதோ, அதுவே வழங்கப்பட முனைகிறது.
આ જૂથમાં સૌથી પ્રોત્સાહક બાબત સૌથી મોટી નથી. તે નાણા મંત્રાલય દ્વારા રાજ્યોને ખાણોને વેગ આપવા, ખનિજ ઉત્પાદનમાં સુધારો કરવા અને શાસન સુધારાઓ લાગુ કરવા માટે જોડાયેલા ₹૫,૧૭૫ કરોડ છે, અને ટેન્ડર-પ્રક્રિયાના સુધારાઓની તપાસ કરવા અને ભલામણો કરવા નિષ્ણાતોની સમિતિની રચના કરવાનો કેબિનેટનો નિર્ણય છે. આ ખર્ચ કરવા અને સુધારા કરવા વચ્ચેનો તફાવત છે: નાણાં માત્ર વચન સાથે જ નહીં, પરંતુ સાબિત કરી શકાય તેવી કાર્યવાહી સાથે જોડાયેલા છે. તેની સરખામણી તે કલ્યાણકારી યોજનાઓ સાથે કરો કે જેના લાભાર્થીઓની સંખ્યા જાહેર કરવામાં આવે છે - જેમ કે તેલંગાણાના ૧૭ લાખ કર્મચારીઓ અને પેન્શનરો તથા ૯ લાખ પરિવારના સભ્યો, કેરળની ₹૧.૫૦ લાખ સુધીની કટોકટી તબીબી સહાય - પરંતુ જેના ક્લેમ પ્રોસેસિંગ, ફરિયાદ નિવારણ અને પરિણામોના ડેટા તે જ જાહેરાતમાં દેખાતા નથી. જેનું માપન થાય છે, તે જ સામાન્ય રીતે વિતરિત થાય છે.
The verdictनिष्कर्षরায়निवाडाతీర్పుதீர்ப்புચુકાદો
India does not have too few schemes; it has too little accountability per scheme. Each initiative, from the ₹62,500 crore manufacturing push to a state health scheme, is defensible in intent. Collectively, they risk becoming a governance model where the launch is the deliverable and the citizen never sees the audit. The 60,000 direct-job projection against ₹39 lakh crore of production is itself a reminder that modern electronics manufacturing can be highly capital-intensive; output alone will not absorb everyone entering the workforce. Even the Delhi High Court's observation on July 16, that anyone with a mobile phone and microphone can call themselves a reporter, warns that scrutiny is fragmenting precisely when scale demands more of it.
भारत में योजनाओं की कोई कमी नहीं है; कमी है तो प्रत्येक योजना के प्रति जवाबदेही की। ₹62,500 करोड़ के विनिर्माण प्रोत्साहन से लेकर किसी राज्य की स्वास्थ्य योजना तक, हर पहल का इरादा सही ठहराया जा सकता है। सामूहिक रूप से, उनके एक ऐसे शासन मॉडल बन जाने का जोखिम है जहां शुरुआत को ही उपलब्धि मान लिया जाता है और नागरिक कभी उसका ऑडिट नहीं देख पाते। ₹39 लाख करोड़ के उत्पादन के मुकाबले 60,000 प्रत्यक्ष रोजगार का अनुमान अपने आप में एक अनुस्मारक है कि आधुनिक इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण अत्यधिक पूंजी-गहन हो सकता है; केवल उत्पादन बढ़ने से कार्यबल में प्रवेश करने वाले सभी लोगों को खपाया नहीं जा सकेगा। यहां तक कि 16 जुलाई को दिल्ली उच्च न्यायालय की यह टिप्पणी, कि मोबाइल फोन और माइक्रोफोन वाला कोई भी व्यक्ति खुद को रिपोर्टर कह सकता है, यह चेतावनी देती है कि ऐसे समय में जब पैमाने के लिए अधिक निगरानी की आवश्यकता है, तब हमारी समीक्षा व्यवस्था खंडित हो रही है।
ভারতে প্রকল্পের কোনো অভাব নেই; অভাব রয়েছে প্রতিটি প্রকল্পের জবাবদিহির। ৬২,৫০০ কোটি টাকার উৎপাদনের ধাক্কা থেকে শুরু করে একটি রাজ্যের স্বাস্থ্য প্রকল্প—প্রতিটি উদ্যোগই উদ্দেশ্যের দিক থেকে সমর্থনযোগ্য। কিন্তু সম্মিলিতভাবে এগুলি এমন এক শাসন-মডেলে পরিণত হওয়ার ঝুঁকি তৈরি করে যেখানে প্রকল্পের সূচনাই একমাত্র প্রাপ্তি হয়ে দাঁড়ায় এবং নাগরিকরা কখনোই তার কোনো নিরীক্ষা দেখতে পান না। ৩৯ লক্ষ কোটি টাকার উৎপাদনের বিপরীতে ৬০,০০০ প্রত্যক্ষ কর্মসংস্থানের যে অনুমান করা হয়েছে, তা মনে করিয়ে দেয় যে আধুনিক ইলেকট্রনিক্স উৎপাদন অত্যন্ত পুঁজি-নিবিড় হতে পারে; শুধুমাত্র উৎপাদন বৃদ্ধিই কর্মক্ষেত্রে প্রবেশ করা প্রতিটি মানুষকে কাজে লাগাতে পারবে না। এমনকি গত ১৬ জুলাই দিল্লি হাইকোর্টের পর্যবেক্ষণ—যেখানে বলা হয়েছে মোবাইল ফোন এবং মাইক্রোফোন থাকলেই যে কেউ নিজেকে সাংবাদিক বলে দাবি করতে পারে—আমাদের সতর্ক করে যে, যখন ব্যাপকতার কারণে আরও বেশি নজরদারির প্রয়োজন, ঠিক সেই সময়েই যাচাই প্রক্রিয়া খণ্ডিত হয়ে পড়ছে।
भारतात योजनांची कमतरता नाही; तर प्रत्येक योजनेमागील उत्तरदायित्वाची मोठी वानवा आहे. ₹६२,५०० कोटींच्या उत्पादन वाढीच्या प्रयत्नांपासून ते राज्यांच्या आरोग्य योजनेपर्यंत, प्रत्येक उपक्रमाचा हेतू समर्थनीय आहे. पण एकत्रितपणे विचार केल्यास, ते एका अशा राज्यकारभाराच्या मॉडेलमध्ये रूपांतरित होण्याचा धोका आहे जिथे योजनेचा शुभारंभ हेच साध्य मानले जाते आणि नागरिकाला लेखापरीक्षण कधीच पाहायला मिळत नाही. ₹३९ लाख कोटींच्या उत्पादनासमोर ६०,००० थेट रोजगारांचा अंदाज हेच दर्शवतो की आधुनिक इलेक्ट्रॉनिक्स उत्पादन हे अत्यंत भांडवल-केंद्रित असू शकते; केवळ उत्पादन वाढल्याने कामगार वर्गात प्रवेश करणाऱ्या प्रत्येकाला सामावून घेता येणार नाही. १६ जुलै रोजी दिल्ली उच्च न्यायालयाने केलेले निरीक्षण—की मोबाईल फोन आणि माईक असलेला कोणीही स्वतःला पत्रकार म्हणवू शकतो—हा देखील एक इशारा आहे की जेव्हा योजनांच्या व्याप्तीमुळे अधिक सूक्ष्म छाननीची गरज असते, नेमकी त्याच वेळी ती विस्कळीत होत आहे.
భారతదేశంలో పథకాలకేమీ కొరత లేదు; కానీ ప్రతి పథకానికీ ఉండాల్సిన జవాబుదారీతనమే లోపించింది. ₹62,500 కోట్ల మేర ఉత్పాదకతను ప్రోత్సహించడం నుంచి రాష్ట్రాల ఆరోగ్య పథకాల వరకు, ప్రతి చొరవ వెనుకా ఉన్న ఉద్దేశాన్ని సమర్థించుకోవచ్చు. కానీ ఇవన్నీ కలిపి చూస్తే, పథకం ప్రారంభించడమే అంతిమ లక్ష్యంగా మారిపోయే ఒక పాలనా నమూనాగా తయారయ్యే ప్రమాదం ఉంది. ఇందులో పౌరుడు ఎప్పటికీ ఆడిట్ను చూడలేడు. ₹39 లక్షల కోట్ల ఉత్పత్తితో 60,000 ప్రత్యక్ష ఉద్యోగాలను సాధిస్తామన్న అంచనా, ఆధునిక ఎలక్ట్రానిక్స్ తయారీ రంగం ఎంత మూలధన-ఆధారితమైనదో గుర్తుచేస్తోంది; కేవలం ఉత్పత్తి మాత్రమే శ్రామిక శక్తిలోకి ప్రవేశించే వారందరికీ ఉపాధి కల్పించలేదు. జూలై 16న ఢిల్లీ హైకోర్టు చేసిన వ్యాఖ్య—మొబైల్ ఫోన్, మైక్రోఫోన్ ఉన్న ప్రతి ఒక్కరూ తమను తాము రిపోర్టర్గా పిలుచుకోవచ్చు అనడం—మరింత పరిశీలన అవసరమైన ఈ స్థాయి ప్రాజెక్టులలో పర్యవేక్షణ కూడా ఎలా విచ్ఛిన్నమవుతోందో హెచ్చరిస్తోంది.
இந்தியாவில் திட்டங்களுக்குப் பஞ்சமில்லை; ஆனால் ஒவ்வொரு திட்டத்திற்கும் போதிய பொறுப்புக்கூறல் இல்லை. ₹62,500 கோடி உற்பத்தி உந்துதல் முதல் மாநிலச் சுகாதாரத் திட்டம் வரை ஒவ்வொரு முன்னெடுப்பும் நோக்கத்தின் அடிப்படையில் நியாயப்படுத்தக் கூடியதே. கூட்டாகப் பார்க்கும்போது, திட்டத்தின் தொடக்கமே சாதனையாக மாறி, குடிமகன் ஒருபோதும் தணிக்கையைக் காண முடியாத ஒரு நிர்வாக மாடலாக அவை மாறும் அபாயத்தைக் கொண்டுள்ளன. ₹39 லட்சம் கோடி உற்பத்திக்கு எதிராக 60,000 நேரடி வேலைவாய்ப்புகள் என்ற மதிப்பீடு, நவீன மின்னணுவியல் உற்பத்தி அதிக மூலதனச் செறிவு கொண்டதாக இருக்கலாம் என்பதை நினைவூட்டுகிறது; உற்பத்தி மட்டுமே தொழிலாளர் தொகுப்பிற்குள் நுழையும் அனைவரையும் உள்வாங்காது. கைபேசியும் ஒலியங்கியும் வைத்திருக்கும் எவரும் தங்களை நிருபர் என்று அழைத்துக்கொள்ளலாம் என்ற ஜூலை 16 அன்று டெல்லி உயர் நீதிமன்றம் தெரிவித்த கருத்து கூட, பிரம்மாண்டத்திற்கு அதிக கண்காணிப்பு தேவைப்படும் அதே வேளையில் அந்தப் பகுப்பாய்வு துண்டாடப்பட்டு வருவதையே எச்சரிக்கிறது.
ભારતમાં યોજનાઓની અછત નથી; પરંતુ પ્રત્યેક યોજના દીઠ જવાબદેહીનો અભાવ છે. ₹૬૨,૫૦૦ કરોડના ઉત્પાદન પ્રોત્સાહનથી લઈને રાજ્યની આરોગ્ય યોજના સુધીની દરેક પહેલ, ઉદ્દેશ્યની દૃષ્ટિએ યોગ્ય ઠેરવી શકાય છે. સામૂહિક રીતે, તેઓ એવું શાસન મોડલ બનવાનું જોખમ ધરાવે છે કે જ્યાં માત્ર ઉદ્ઘાટન જ પરિણામ બની જાય છે અને નાગરિકને ક્યારેય ઓડિટ જોવા મળતું નથી. ₹૩૯ લાખ કરોડના ઉત્પાદન સામે ૬૦,૦૦૦ પ્રત્યક્ષ રોજગારીનો અંદાજ જ એ વાતની યાદ અપાવે છે કે આધુનિક ઇલેક્ટ્રોનિક્સ ઉત્પાદન ભારે મૂડી-સઘન હોઈ શકે છે; માત્ર ઉત્પાદન શ્રમબજારમાં પ્રવેશતા દરેકને સમાવી શકશે નહીં. ૧૬ જુલાઇના રોજ દિલ્હી હાઈકોર્ટનું એ અવલોકન કે, મોબાઈલ ફોન અને માઇક્રોફોન ધરાવતી કોઈપણ વ્યક્તિ પોતાને રિપોર્ટર કહી શકે છે, તે ચેતવણી આપે છે કે જ્યારે વ્યાપકતાને વધુ પારદર્શિતા અને તપાસની જરૂર છે ત્યારે જ દેખરેખ વ્યવસ્થા ખંડિત થઈ રહી છે.
The way forwardआगे की राहআগামীর পথपुढील दिशाభవిష్యత్ మార్గంமுன்னோக்கிய பாதைઆગળનો માર્ગ
Tie the money to the result, as the ₹5,175 crore mine-reform tranche does, and make that the norm. Every major scheme should carry, at launch, a public dashboard: sanctioned funds, disbursals, jobs created, beneficiaries reached, average approval time and grievances resolved, updated quarterly and open to the press and audit institutions. The Mobile Phone Manufacturing Scheme should report jobs, not only production, against its 60,000 direct-job projection. Let the expert committee on tenders extend its transparency logic to scheme delivery itself. A developed India will be measured not by the schemes it announces, but by the ones it can prove worked.
धन को परिणाम से जोड़ें, जैसा कि ₹5,175 करोड़ की खदान-सुधार किस्त करती है, और इसे ही नियम बनाएं। प्रत्येक प्रमुख योजना की शुरुआत के समय एक सार्वजनिक डैशबोर्ड होना चाहिए: स्वीकृत धन, वितरण, सृजित रोजगार, लाभार्थियों तक पहुंच, औसत स्वीकृति समय और हल की गई शिकायतें, जिन्हें तिमाही आधार पर अद्यतन किया जाए और प्रेस तथा ऑडिट संस्थानों के लिए खुला रखा जाए। मोबाइल फोन निर्माण योजना को अपने 60,000 प्रत्यक्ष-रोजगार के अनुमान के मुकाबले केवल उत्पादन ही नहीं, बल्कि रोजगार की भी रिपोर्ट देनी चाहिए। निविदाओं पर गठित विशेषज्ञ समिति को अपनी पारदर्शिता के तर्क का विस्तार स्वयं योजना वितरण तक करने दें। एक विकसित भारत का आकलन उसके द्वारा घोषित योजनाओं से नहीं, बल्कि उन योजनाओं से किया जाएगा जिन्हें वह सफल साबित कर सकेगा।
৫,১৭৫ কোটি টাকার খনি-সংস্কার তহবিলের মতো অর্থকে ফলাফলের সঙ্গে যুক্ত করুন এবং এটিকেই নিয়মে পরিণত করুন। প্রতিটি বড় প্রকল্পের সূচনার সময়ই একটি সার্বজনীন ড্যাশবোর্ড থাকা উচিত: অনুমোদিত তহবিল, অর্থ প্রদান, সৃষ্ট কর্মসংস্থান, সুবিধাভোগীদের কাছে পৌঁছানো, অনুমোদনের গড় সময় এবং অভিযোগের নিষ্পত্তি—যাতে প্রতি ত্রৈমাসিকে তথ্য আপডেট করা হয় এবং তা সংবাদমাধ্যম ও নিরীক্ষা সংস্থাগুলির জন্য উন্মুক্ত থাকে। মোবাইল ফোন উৎপাদন প্রকল্পের উচিত ৬০,০০০ প্রত্যক্ষ কর্মসংস্থান অনুমানের বিপরীতে কেবল উৎপাদন নয়, কর্মসংস্থানেরও হিসাব দেওয়া। দরপত্র বিষয়ক বিশেষজ্ঞ কমিটি তাদের স্বচ্ছতার যুক্তিটি প্রকল্প রূপায়ণের ক্ষেত্রেও প্রসারিত করুক। একটি উন্নত ভারতকে তার ঘোষিত প্রকল্প দিয়ে নয়, বরং যে প্রকল্পগুলি কাজ করেছে বলে প্রমাণ করা যায়, তা দিয়েই পরিমাপ করা হবে।
खाण-सुधारणांच्या ₹५,१७५ कोटींच्या टप्प्याप्रमाणेच पैशांना निकालाशी जोडा आणि तोच एक नियम बनवा. प्रत्येक मोठ्या योजनेला, तिच्या शुभारंभाच्या वेळीच, एक सार्वजनिक डॅशबोर्ड असला पाहिजे: मंजूर निधी, वितरण, निर्माण झालेले रोजगार, पोहोचलेले लाभार्थी, मंजुरीचा सरासरी वेळ आणि सोडवलेल्या तक्रारी, जे दर तिमाहीत अद्ययावत केले जावे आणि पत्रकार व लेखापरीक्षण संस्थांसाठी खुले असावे. मोबाईल फोन उत्पादन योजनेने केवळ उत्पादनाचा नव्हे, तर ६०,००० थेट रोजगारांच्या अंदाजाच्या तुलनेत प्रत्यक्षात निर्माण झालेल्या रोजगारांचा अहवाल द्यायला हवा. निविदांवरील तज्ज्ञ समितीला पारदर्शकतेचा हाच तर्क योजनेच्या वितरणापर्यंत विस्तारित करू द्या. विकसित भारताचे मोजमाप त्याने घोषित केलेल्या योजनांवरून नाही, तर ज्या योजना यशस्वी झाल्या हे तो सिद्ध करू शकेल, त्यावर केले जाईल.
గనుల సంస్కరణల కోసం కేటాయించిన ₹5,175 కోట్ల తరహాలోనే, నిధులను ఫలితాలకు ముడిపెట్టాలి, అదే ఒక ప్రమాణంగా మారాలి. ప్రతి ప్రతిష్టాత్మక పథకం ప్రారంభించినప్పుడే ఒక పబ్లిక్ డాష్బోర్డును ఏర్పాటు చేయాలి: మంజూరైన నిధులు, పంపిణీ చేసినవి, సృష్టించిన ఉద్యోగాలు, లబ్ధిదారుల వివరాలు, సగటు ఆమోద సమయం, పరిష్కరించిన ఫిర్యాదులు—వీటన్నింటినీ ప్రతి త్రైమాసికానికీ అప్డేట్ చేస్తూ, పత్రికలకు, ఆడిట్ సంస్థలకు అందుబాటులో ఉంచాలి. మొబైల్ ఫోన్ మాన్యుఫ్యాక్చరింగ్ స్కీమ్ కేవలం ఉత్పత్తిని మాత్రమే కాకుండా, అంచనా వేసిన 60,000 ప్రత్యక్ష ఉద్యోగాలను కూడా నివేదించాలి. టెండర్లపై నియమించిన నిపుణుల కమిటీ పారదర్శకత అనే తమ తర్కాన్ని పథకాల అమలుకు కూడా వర్తింపజేయాలి. అభివృద్ధి చెందిన భారతదేశాన్ని అది ప్రకటించే పథకాలను బట్టి కాకుండా, విజయవంతమయ్యాయని నిరూపించగలిగిన వాటిని బట్టి మాత్రమే కొలుస్తారు.
₹5,175 கோடி சுரங்கச் சீர்திருத்தப் பகுதி செய்வதைப் போல, பணத்தை முடிவுகளுடன் பிணைக்க வேண்டும்; அதையே நெறிமுறையாகவும் மாற்ற வேண்டும். ஒவ்வொரு பெரிய திட்டமும் தொடங்கப்படும்போது ஒரு பொது தகவல் பலகையைக் கொண்டிருக்க வேண்டும்: ஒதுக்கப்பட்ட நிதி, விநியோகிக்கப்பட்டவை, உருவாக்கப்பட்ட வேலைகள், சென்றடைந்த பயனாளிகள், சராசரி ஒப்புதல் நேரம் மற்றும் தீர்க்கப்பட்ட குறைகள் ஆகியவை காலாண்டுக்கு ஒருமுறை புதுப்பிக்கப்பட்டு பத்திரிகைகள் மற்றும் தணிக்கை நிறுவனங்களுக்குத் திறக்கப்பட வேண்டும். கைபேசி உற்பத்தித் திட்டம் அதன் 60,000 நேரடி வேலைவாய்ப்பு மதிப்பீட்டிற்கு எதிராக, வெறும் உற்பத்தியை மட்டுமல்ல, வேலைகளையும் தெரிவிக்க வேண்டும். ஒப்பந்தப்புள்ளிகளுக்கான நிபுணர் குழு தனது வெளிப்படைத்தன்மை தர்க்கத்தைத் திட்ட விநியோகத்திற்கும் விரிவுபடுத்தட்டும். ஒரு வளர்ந்த இந்தியா அது அறிவிக்கும் திட்டங்களால் அல்ல, மாறாக அது வேலை செய்ததாக நிரூபிக்கக்கூடிய திட்டங்களால் மட்டுமே அளவிடப்படும்.
નાણાંને પરિણામ સાથે જોડો, જેમ ખાણ-સુધારા માટેના ₹૫,૧૭૫ કરોડના હિસ્સામાં કરવામાં આવ્યું છે, અને તેને એક ધોરણ બનાવો. દરેક મોટી યોજનાની શરૂઆતમાં જ એક પબ્લિક ડેશબોર્ડ હોવું જોઈએ: મંજૂર ભંડોળ, વિતરણ, સર્જાયેલી રોજગારી, લાભાર્થીઓ સુધી પહોંચ, મંજૂરીનો સરેરાશ સમય અને ઉકેલાયેલી ફરિયાદો; જે દર ક્વાર્ટરે અપડેટ થાય અને પ્રેસ તથા ઓડિટ સંસ્થાઓ માટે ખુલ્લું હોય. 'મોબાઇલ ફોન મેન્યુફેક્ચરિંગ સ્કીમ'એ માત્ર ઉત્પાદન જ નહીં, પરંતુ તેના ૬૦,૦૦૦ પ્રત્યક્ષ રોજગારીના અંદાજ સામે વાસ્તવિક નોકરીઓનો અહેવાલ પણ આપવો જોઈએ. ટેન્ડરો પરની નિષ્ણાત સમિતિએ તેના પારદર્શિતાના તર્કને યોજનાની ડિલિવરી સુધી વિસ્તારવો જોઈએ. વિકસિત ભારતનું મૂલ્યાંકન તેના દ્વારા જાહેર કરાતી યોજનાઓથી નહીં, પરંતુ જે યોજનાઓ કામ કરી ગઈ તે સાબિત કરી બતાવવાથી થશે.
A scheme is a promise with a price tag; the citizen is entitled to ask what the money actually bought.कोई भी योजना एक ऐसा वादा है जिसकी एक कीमत होती है; नागरिक को यह पूछने का पूरा अधिकार है कि वास्तव में उस धन से क्या हासिल हुआ।প্রকল্প হলো অর্থমূল্য-সমেত একটি প্রতিশ্রুতি; সেই অর্থে বাস্তবে কী সুফল মিলল, তা জানার পূর্ণ অধিকার নাগরিকের রয়েছে।योजना हे एक पैशांचे मूल्य असलेले आश्वासन असते; त्या पैशातून नेमके काय साध्य झाले, हे विचारण्याचा नागरिकाला पूर्ण अधिकार आहे.పథకం అంటే మూల్యం చెల్లించాల్సిన ఒక వాగ్దానం; వెచ్చించిన ధనంతో వాస్తవంగా సాధించిందేమిటో ప్రశ్నించే హక్కు పౌరుడికి ఉంది.ஒரு திட்டம் என்பது விலைப்பட்டியலோடு கூடிய ஒரு வாக்குறுதி; அந்தப் பணம் உண்மையில் எதைச் சாதித்தது என்று கேட்கக் குடிமகனுக்கு உரிமை உண்டு.યોજના એ મૂલ્ય સાથે જોડાયેલું વચન છે; આ નાણાંથી વાસ્તવમાં શું પ્રાપ્ત થયું તે પૂછવાનો નાગરિકને અધિકાર છે.
What this editorial rests on
Drawn from our live multi-newsroom feed — read the reporting at source.
An editorial is the considered opinion of the Pulse Bharat desk, argued from the sourced reporting above and written under our published persona, बेबाक. We name institutions, not parties. If we are wrong, we will say so. How we work →