बेबाक · Editorial
The custody of public money: allocation, leakage and delivery in one weekसार्वजनिक धन की रखवाली: एक ही सप्ताह में आवंटन, रिसाव और वितरणসরকারি অর্থের হেফাজত: এক সপ্তাহে বরাদ্দ, তছরুপ এবং বণ্টনसार्वजनिक निधीची राखणदारी: एकाच आठवड्यातील वाटप, गळती आणि प्रत्यक्ष अंमलबजावणीప్రజాధన రక్షణ: ఒకే వారంలో కేటాయింపు, లీకేజీ, పంపిణీ తీరుபொது நிதியின் பாதுகாப்பு: ஒரே வாரத்தில் ஒதுக்கீடு, கசிவு மற்றும் விநியோகம்જાહેર નાણાંની જાળવણી: એક સપ્તાહમાં ફાળવણી, ગળતર અને વિતરણ
When ₹25,863 crore is released while crore-scale allegations surface and civic tenders stall, the test is not how much is spent but who guards it.जब 25,863 करोड़ रुपये जारी किए जाते हैं, जबकि करोड़ों के पैमाने पर आरोप सामने आते हैं और नगर निकायों की निविदाएं रुक जाती हैं, तो असल कसौटी यह नहीं है कि कितना खर्च हुआ, बल्कि यह है कि इसकी रखवाली कौन करता है।২৫,৮৬৩ কোটি টাকা বরাদ্দের পাশাপাশি যখন কোটি টাকার দুর্নীতির অভিযোগ ওঠে এবং পুরসভার দরপত্র স্থগিত থাকে, তখন আসল প্রশ্ন এটা নয় যে কত খরচ হচ্ছে, বরং প্রশ্ন হলো এই অর্থের রক্ষক কে।जेव्हा २५,८६३ कोटी रुपये वितरित केले जातात आणि त्याचवेळी कोट्यवधींच्या भ्रष्टाचाराचे आरोप पुढे येतात आणि नागरी निविदा रखडतात, तेव्हा खरी कसोटी किती खर्च झाला ही नसून त्या पैशांचा रक्षक कोण आहे, ही असते.ఒకవైపు రూ. 25,863 కోట్లు విడుదలవుతూ, మరోవైపు కోట్ల రూపాయల అవినీతి ఆరోపణలు వెల్లువెత్తుతూ, పౌర పనుల టెండర్లు నిలిచిపోయినప్పుడు.. అసలు పరీక్ష ఎంత ఖర్చు చేశారన్నది కాదు, దానికి కాపలా ఎవరు ఉన్నారన్నదే.₹25,863 கோடி நிதி விடுவிக்கப்படும் அதே வேளையில் கோடிக்கணக்கான முறைகேடு குற்றச்சாட்டுகள் எழுந்து, உள்ளாட்சி ஒப்பந்தப்புள்ளிகள் முடங்கும்போது, எவ்வளவு செலவிடப்படுகிறது என்பது சோதனையல்ல, யார் அதைக் காக்கிறார்கள் என்பதே இப்போதைய சோதனை.જ્યારે ₹25,863 કરોડ છૂટા કરવામાં આવે અને બીજી તરફ કરોડોના કૌભાંડના આક્ષેપો સપાટી પર આવે તથા નાગરિક ટેન્ડરો અટકી પડે, ત્યારે કસોટી એ નથી કે કેટલો ખર્ચ થયો, પરંતુ એ છે કે તેના રક્ષક કોણ છે.
What happenedक्या हुआকী ঘটেছেनेमके काय घडलेజరిగినదేమిటి?என்ன நடந்ததுશું બન્યું
In a single news cycle the machinery of public finance stood fully exposed. The first instalment of ₹25,863 crore under VB-GRAM G was released, with Uttar Pradesh drawing the highest allocation at ₹3,210.76 crore and Kerala a considerably smaller ₹925.33 crore. In the same window, Anti-Corruption Bureau officials in Hyderabad arrested Deputy Superintendent of Police S. Bhim Reddy in an unaccounted-assets case involving properties worth about ₹300 crore. In Delhi, protesters outside LNJP Hospital alleged a ₹650 crore drug-procurement scam. And Chennai Corporation deferred new infrastructure projects and cancelled tenders worth more than ₹600 crore. Money flowing in, money allegedly leaking out, money withheld — the whole ledger, at once.
एक ही समाचार चक्र में सार्वजनिक वित्त का तंत्र पूरी तरह से उजागर हो गया। वीबी-ग्राम जी के तहत 25,863 करोड़ रुपये की पहली किस्त जारी की गई, जिसमें उत्तर प्रदेश को सर्वाधिक 3,210.76 करोड़ रुपये का आवंटन मिला और केरल को काफी कम 925.33 करोड़ रुपये मिले। इसी समयावधि में, हैदराबाद में भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो के अधिकारियों ने लगभग 300 करोड़ रुपये की संपत्ति से जुड़े आय से अधिक संपत्ति के मामले में पुलिस उपाधीक्षक एस. भीम रेड्डी को गिरफ्तार किया। दिल्ली में, एलएनजेपी अस्पताल के बाहर प्रदर्शनकारियों ने 650 करोड़ रुपये के दवा खरीद घोटाले का आरोप लगाया। वहीं, चेन्नई नगर निगम ने नई बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को टाल दिया और 600 करोड़ रुपये से अधिक की निविदाएं रद्द कर दीं। पैसा आ रहा है, पैसे के रिसाव के आरोप लग रहे हैं, पैसा रोका जा रहा है — एक ही बार में पूरा बहीखाता सामने आ गया।
একটি মাত্র সংবাদচক্রে সরকারি অর্থব্যবস্থার পুরো চিত্রটি পুরোপুরি উন্মোচিত হয়েছে। ভিবি-গ্রাম জি-এর আওতায় ২৫,৮৬৩ কোটি টাকার প্রথম কিস্তি ছাড় দেওয়া হয়েছে, যেখানে উত্তরপ্রদেশ সর্বোচ্চ ৩,২১০.৭৬ কোটি টাকা এবং কেরালা তুলনামূলকভাবে বেশ কম, ৯২৫.৩৩ কোটি টাকা বরাদ্দ পেয়েছে। একই সময়ে, হায়দ্রাবাদে দুর্নীতি দমন ব্যুরোর আধিকারিকরা প্রায় ৩০০ কোটি টাকার হিসাব-বহির্ভূত সম্পত্তির মামলায় ডেপুটি সুপারিনটেনডেন্ট অফ পুলিশ এস. ভীম রেড্ডিকে গ্রেপ্তার করেছেন। দিল্লিতে এলএনজেপি হাসপাতালের বাইরে বিক্ষোভকারীরা ৬৫০ কোটি টাকার ওষুধ কেনাকাটার কেলেঙ্কারির অভিযোগ তুলেছেন। অন্যদিকে, চেন্নাই কর্পোরেশন নতুন পরিকাঠামো প্রকল্পগুলি স্থগিত রেখেছে এবং ৬০০ কোটি টাকারও বেশি মূল্যের দরপত্র বাতিল করেছে। অর্থ আসছে, অর্থ তছরুপ হচ্ছে বলে অভিযোগ উঠছে, অর্থ আটকে রাখা হচ্ছে — সামগ্রিক খতিয়ান একই সঙ্গে দৃশ্যমান।
एकाच बातमीच्या चक्रात सार्वजनिक वित्त व्यवस्थेचे यंत्र पूर्णपणे उघडे पडले. व्हीबी-ग्राम जी (VB-GRAM G) अंतर्गत २५,८६३ कोटी रुपयांचा पहिला हप्ता वितरित करण्यात आला, ज्यामध्ये उत्तर प्रदेशला सर्वाधिक ३,२१०.७६ कोटी रुपये, तर केरळला तुलनेने खूपच कमी म्हणजे ९२५.३३ कोटी रुपयांचे वाटप झाले. याच काळात, हैदराबादमध्ये लाचलुचपत प्रतिबंधक विभागाच्या अधिकाऱ्यांनी पोलीस उपअधीक्षक एस. भीम रेड्डी यांना सुमारे ३०० कोटी रुपयांच्या बेहिशेबी मालमत्तेच्या प्रकरणात अटक केली. दिल्लीत, एलएनजेपी रुग्णालयाबाहेर निदर्शकांनी ६५० कोटी रुपयांच्या औषध खरेदी घोटाळ्याचा आरोप केला. आणि चेन्नई महानगरपालिकेने नवीन पायाभूत सुविधा प्रकल्प पुढे ढकलले आणि ६०० कोटी रुपयांहून अधिक किमतीच्या निविदा रद्द केल्या. पैसा आत येतोय, पैशांची कथित गळती होतेय, पैसा रोखून धरला जातोय — हे संपूर्ण खातेपुस्तक एकाच वेळी समोर आले.
ఒకే వార్తా వలయంలో ప్రజా ఆర్థిక వ్యవస్థ ముఖచిత్రం పూర్తిగా బట్టబయలైంది. వీబీ-గ్రామ్ జి కింద తొలి విడతగా రూ. 25,863 కోట్లు విడుదల కాగా, అందులో ఉత్తరప్రదేశ్ అత్యధికంగా రూ. 3,210.76 కోట్లు దక్కించుకోగా, కేరళకు మాత్రం గణనీయంగా తక్కువగా రూ. 925.33 కోట్లు లభించాయి. సరిగ్గా అదే సమయంలో, హైదరాబాద్లోని అవినీతి నిరోధక శాఖ అధికారులు సుమారు రూ. 300 కోట్ల అక్రమాస్తుల కేసులో డిప్యూటీ సూపరింటెండెంట్ ఆఫ్ పోలీస్ ఎస్. భీమ్ రెడ్డిని అరెస్టు చేశారు. ఢిల్లీలోని ఎల్ఎన్జెపి ఆసుపత్రి వెలుపల ఆందోళనకారులు రూ. 650 కోట్ల మందుల కొనుగోలు కుంభకోణం జరిగిందని ఆరోపించారు. మరోవైపు, చెన్నై కార్పొరేషన్ కొత్త మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టులను వాయిదా వేస్తూ రూ. 600 కోట్లకు పైగా విలువైన టెండర్లను రద్దు చేసింది. ఇక్కడేమో నిధుల ప్రవాహం, అక్కడేమో ఆరోపిత లీకేజీలు, ఇంకోచోట నిధుల నిలుపుదల — మొత్తం పద్దుల ఖాతా అంతా ఒకేసారి కళ్ల ముందు కదలాడుతోంది.
ஒரே செய்திச் சுழற்சியில் பொது நிதியின் இயங்குமுறை முழுமையாக அம்பலப்பட்டுள்ளது. விபி-கிராம் ஜி திட்டத்தின் கீழ் முதல் தவணையாக ₹25,863 கோடி விடுவிக்கப்பட்டது. இதில் அதிகபட்சமாக உத்தரப் பிரதேசத்துக்கு ₹3,210.76 கோடியும், மிகவும் குறைவாக கேரளாவுக்கு ₹925.33 கோடியும் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது. இதே காலகட்டத்தில், ஹைதராபாத்தில் ஊழல் தடுப்புப் பிரிவு அதிகாரிகள், சுமார் ₹300 கோடி மதிப்பிலான கணக்கில் காட்டப்படாத சொத்து குவிப்பு வழக்கில் காவல் துறை துணை கண்காணிப்பாளர் எஸ். பீம் ரெட்டியைக் கைது செய்துள்ளனர். டெல்லியில் எல்என்ஜேபி மருத்துவமனைக்கு வெளியே போராட்டத்தில் ஈடுபட்டவர்கள், ₹650 கோடி மதிப்பிலான மருந்து கொள்முதல் ஊழல் நடந்திருப்பதாகக் குற்றம் சாட்டினர். மேலும், சென்னை மாநகராட்சி புதிய உள்கட்டமைப்புத் திட்டங்களை ஒத்திவைத்து, ₹600 கோடிக்கும் மேலான ஒப்பந்தப்புள்ளிகளை ரத்து செய்துள்ளது. உள்ளே வரும் பணம், கசிவதாகக் கூறப்படும் பணம், நிறுத்திவைக்கப்பட்ட பணம் என முழு கணக்குப் புத்தகமும் ஒரே நேரத்தில் தோலுரிக்கப்பட்டுள்ளது.
માત્ર એક જ સમાચાર ચક્રમાં જાહેર નાણાંની વ્યવસ્થા સંપૂર્ણપણે ખુલ્લી પડી ગઈ. વીબી-ગ્રામ જી હેઠળ ₹25,863 કરોડનો પહેલો હપ્તો છૂટો કરવામાં આવ્યો, જેમાં ઉત્તર પ્રદેશે સૌથી વધુ ₹3,210.76 કરોડ અને કેરળે નોંધપાત્ર રીતે ઓછા ₹925.33 કરોડ મેળવ્યા. આ જ સમયગાળામાં, હૈદરાબાદમાં એન્ટી-કરપ્શન બ્યુરોના અધિકારીઓએ ડેપ્યુટી સુપરિન્ટેન્ડેન્ટ ઓફ પોલીસ એસ. ભીમ રેડ્ડીની અંદાજે ₹300 કરોડની અપ્રમાણસર સંપત્તિના કેસમાં ધરપકડ કરી. દિલ્હીમાં, એલએનજેપી હોસ્પિટલની બહાર વિરોધ પ્રદર્શનકારીઓએ ₹650 કરોડના દવા-ખરીદી કૌભાંડનો આક્ષેપ કર્યો. અને ચેન્નાઈ કોર્પોરેશને નવા ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પ્રોજેક્ટ્સ મુલતવી રાખ્યા તથા ₹600 કરોડથી વધુના ટેન્ડરો રદ કર્યા. નાણાંનો પ્રવાહ આવવો, કથિત રીતે નાણાંનું ગળતર થવું, નાણાં રોકી રાખવા — આખું સરવૈયું એકસાથે જ સામે આવ્યું છે.
The core tensionमुख्य द्वंद्वমূল দ্বন্দ্বमूळ संघर्षమూలమైన ఘర్షణமைய முரண்பாடுમૂળભૂત દ્વંદ્વ
The disbursing state and the delivering state are not the same state. Governments can move tens of thousands of crores in one instalment; a district still depends on officials such as Dr Ala, additional collector (revenue) Kadiravan Palani, district revenue officer Narayana and land acquisition officer Aparna to convert appropriation into infrastructure or the ₹4.5 crore compensation that actually reaches affected landowners. Every rupee travels through hands, and each pair of hands is a point of either stewardship or capture. The headline figure of ₹25,863 crore measures intent, not arrival. The republic's real accounts are kept not in the release order but in the last-mile receipt, where audit is often thinnest and the citizen has least recourse.
भुगतान करने वाला राज्य और वितरण करने वाला राज्य एक समान नहीं हैं। सरकारें एक ही किस्त में दसियों हज़ार करोड़ रुपये स्थानांतरित कर सकती हैं; फिर भी एक जिला, उस आवंटन को बुनियादी ढांचे में बदलने या प्रभावित भूस्वामियों तक वास्तव में पहुँचने वाले 4.5 करोड़ रुपये के मुआवज़े के लिए, डॉ. आला, अपर जिलाधिकारी (राजस्व) कदीरवन पलानी, जिला राजस्व अधिकारी नारायण और भूमि अधिग्रहण अधिकारी अपर्णा जैसे अधिकारियों पर निर्भर करता है। हर एक रुपया कई हाथों से होकर गुजरता है, और हाथों का हर जोड़ा या तो ईमानदारी से प्रबंधन का बिंदु है या फिर भ्रष्टाचार का। 25,863 करोड़ रुपये का बड़ा आंकड़ा केवल मंशा को मापता है, उस धन के वास्तविक गंतव्य तक पहुँचने को नहीं। गणतंत्र का असली हिसाब-किताब पैसा जारी करने के आदेश में नहीं, बल्कि अंतिम छोर की उस रसीद में रखा जाता है, जहाँ अक्सर ऑडिट सबसे कमज़ोर होता है और नागरिक के पास सुनवाई का विकल्प सबसे कम होता है।
অর্থ বরাদ্দকারী রাষ্ট্র এবং পরিষেবা প্রদানকারী রাষ্ট্র এক নয়। সরকার এক কিস্তিতে দশ হাজার বা তারও বেশি কোটি টাকা স্থানান্তর করতে পারে; কিন্তু একটি জেলা বরাদ্দকৃত অর্থকে পরিকাঠামোয় রূপান্তর করতে বা ক্ষতিগ্রস্ত জমির মালিকদের হাতে প্রকৃত অর্থে পৌঁছানো ৪.৫ কোটি টাকার ক্ষতিপূরণের জন্য এখনও ডাক্তার আলা, অতিরিক্ত জেলাশাসক (রাজস্ব) কাদিরাবন পালানি, জেলা রাজস্ব আধিকারিক নারায়ণ এবং ভূমি অধিগ্রহণ আধিকারিক অপর্ণার মতো আধিকারিকদের ওপরই নির্ভর করে। প্রতিটি টাকা বিভিন্ন হাতের মধ্য দিয়ে যায়, এবং প্রতিটি হাত হয় তার রক্ষক অথবা ভক্ষক হয়ে ওঠে। ২৫,৮৬৩ কোটি টাকার শিরোনাম-জাগানো অঙ্কটি সদিচ্ছার মাপকাঠি, প্রাপ্তির নয়। প্রজাতন্ত্রের আসল হিসাব বরাদ্দের নির্দেশে থাকে না, বরং থাকে শেষ প্রান্তের রসিদে, যেখানে নিরীক্ষা প্রায়শই সবচেয়ে দুর্বল এবং নাগরিকের প্রতিকার পাওয়ার সুযোগ সবচেয়ে কম।
निधी वितरित करणारे राज्य आणि तो प्रत्यक्ष पोहोचवणारे राज्य ही दोन्ही एकच नसतात. सरकार एका हप्त्यात हजारो कोटी रुपये हलवू शकते; परंतु एका जिल्ह्याला हा निधी पायाभूत सुविधांमध्ये बदलण्यासाठी किंवा बाधित जमीनमालकांपर्यंत प्रत्यक्षात पोहोचणारी ४.५ कोटी रुपयांची भरपाई देण्यासाठी डॉ. आला, अपर जिल्हाधिकारी (महसूल) कदीरवन पलानी, जिल्हा महसूल अधिकारी नारायणा आणि भूसंपादन अधिकारी अपर्णा यांसारख्या अधिकाऱ्यांवर अवलंबून राहावे लागते. प्रत्येक रुपया अनेक हातांमधून प्रवास करतो, आणि हातांची प्रत्येक जोडी ही एकतर त्याची जपणूक करणारी असते किंवा तो हडप करणारी असते. २५,८६३ कोटी रुपयांचा ठळक आकडा केवळ हेतू मोजतो, प्रत्यक्ष पोहोच नव्हे. प्रजासत्ताकाचे खरे हिशेब निधी वितरणाच्या आदेशात नसून शेवटच्या टप्प्यावरील पावतीत ठेवले जातात, जिथे लेखापरीक्षण अनेकदा सर्वात कमकुवत असते आणि नागरिकांकडे दाद मागण्याचे मार्ग सर्वात कमी असतात.
నిధులను పంపిణీ చేసే యంత్రాంగం, వాటిని గమ్యం చేర్చే యంత్రాంగం ఒక్కటి కాదు. ప్రభుత్వాలు ఒకే విడతలో పదివేల కోట్ల రూపాయలను బదిలీ చేయగలవు; కానీ, ఒక జిల్లాలో కేటాయింపులను మౌలిక సదుపాయాలుగా మార్చాలన్నా లేదా బాధిత భూ యజమానులకు వాస్తవంగా చేరాల్సిన రూ. 4.5 కోట్ల పరిహారాన్ని అందించాలన్నా డాక్టర్ ఆలా, అదనపు కలెక్టర్ (రెవెన్యూ) కదిరవన్ పళని, జిల్లా రెవెన్యూ అధికారి నారాయణ, భూసేకరణ అధికారి అపర్ణ వంటి అధికారుల పైననే ఆధారపడాలి. ప్రతి రూపాయీ ఎన్నో చేతులు మారుతుంది. అలా మారే ప్రతి చేయీ ఆ నిధిని కాపాడే రక్షకుడైనా కావచ్చు లేదా దిగమింగే భక్షకుడైనా కావచ్చు. పతాక శీర్షికల్లో కనిపించే రూ. 25,863 కోట్ల సంఖ్య కేవలం ఉద్దేశాన్ని మాత్రమే కొలుస్తుంది, ఫలితాన్ని కాదు. ఈ గణతంత్ర వ్యవస్థకు సంబంధించిన నిజమైన లెక్కలు నిధుల విడుదల ఉత్తర్వులలో ఉండవు, ఆఖరి మజిలీలో అందే రశీదులలో ఉంటాయి. సరిగ్గా అక్కడే ఆడిటింగ్ అత్యంత బలహీనంగా ఉంటుంది, పౌరులకు న్యాయం జరిగే అవకాశం కూడా తక్కువగా ఉంటుంది.
நிதியை விடுவிக்கும் அரசும், அதனைச் சென்றடையச் செய்யும் அரசும் ஒன்றல்ல. அரசுகளால் ஒரே தவணையில் பல்லாயிரக்கணக்கான கோடிகளை நகர்த்த முடியும்; ஆனால் ஒரு மாவட்டம், ஒதுக்கீட்டை உள்கட்டமைப்பாகவோ அல்லது பாதிக்கப்பட்ட நில உரிமையாளர்களைச் சென்றடையும் ₹4.5 கோடி இழப்பீடாகவோ மாற்றுவதற்கு டாக்டர் அலா, கூடுதல் ஆட்சியர் (வருவாய்) கதிரவன் பழனி, மாவட்ட வருவாய் அலுவலர் நாராயணா, மற்றும் நிலம் கையகப்படுத்தும் அலுவலர் அபர்ணா போன்ற அதிகாரிகளையே சார்ந்துள்ளது. ஒவ்வொரு ரூபாயும் பல கைகளைத் தாண்டிச் செல்கிறது; ஒவ்வொரு கையும் நிதியை முறையாகப் பாதுகாக்கும் இடமாகவோ அல்லது அபகரிக்கும் இடமாகவோ இருக்கலாம். ₹25,863 கோடி என்ற தலைப்புச் செய்தி அளவீடு ஒதுக்கீட்டின் நோக்கத்தைக் காட்டுகிறதே தவிர, அது சென்றடைந்ததை அல்ல. குடியரசின் உண்மையான கணக்குகள், நிதி விடுவிப்பு ஆணையில் வைக்கப்படுவதில்லை; மாறாக எந்தவொரு தணிக்கையும் மிகக் குறைவாகவும், குடிமகனுக்குத் தீர்வுக்கான வாய்ப்புகள் மிகக் குறைவாகவும் உள்ள கடைக்கோடி ரசீதிலேயே வைக்கப்படுகின்றன.
ભંડોળ ફાળવનારું રાજ્ય અને વિતરણ કરનારું રાજ્ય બંને સમાન નથી. સરકારો એક જ હપ્તામાં દસ્યો હજાર કરોડ રૂપિયા મોકલી શકે છે; પરંતુ ફાળવણીને માળખાગત સુવિધાઓમાં ફેરવવા અથવા અસરગ્રસ્ત જમીનમાલિકો સુધી ₹4.5 કરોડનું વળતર વાસ્તવિક રીતે પહોંચાડવા માટે એક જિલ્લો હજુ પણ ડો. આલા, અધિક કલેક્ટર (મહેસૂલ) કદિરાવન પલાની, જિલ્લા મહેસૂલ અધિકારી નારાયણ અને જમીન સંપાદન અધિકારી અપર્ણા જેવા અધિકારીઓ પર નિર્ભર છે. દરેક રૂપિયો અનેક હાથોમાંથી પસાર થાય છે, અને દરેક હાથ વહીવટનું અથવા તો ભ્રષ્ટાચારનું કેન્દ્ર બની શકે છે. ₹25,863 કરોડનો મુખ્ય આંકડો સરકારનો ઈરાદો દર્શાવે છે, પહોંચ નહીં. પ્રજાસત્તાકના વાસ્તવિક હિસાબો ભંડોળ મુક્ત કરવાના આદેશમાં નહીં પરંતુ છેવાડાની પહોંચની રસીદમાં રાખવામાં આવે છે, જ્યાં ઓડિટ મોટાભાગે સૌથી નબળું હોય છે અને નાગરિકો પાસે ફરિયાદ નિવારણનો સૌથી ઓછો અવકાશ હોય છે.
Steel-manning both sidesदोनों पक्षों के मजबूत तर्कউভয় পক্ষের যুক্তিदोन्ही बाजूंचे भक्कम युक्तिवादరెండు వాదనల్లోని నిజంஇரு தரப்பு நியாயங்கள்બંને પક્ષોની સબળ દલીલો
The case for scale is honest: large, timely transfers signal seriousness, let states plan, and reach populations that trickles never touch; the power ministry's proposed credit-trading mechanism under Corporate Average Fuel Efficiency norms, routed through the Bureau of Energy Efficiency, likewise argues that central design can build markets that discipline behaviour. The case for restraint is equally honest: concerns over centralised planning already shadow VB-GRAM G, and Chennai Corporation's stated rationale for cancelling more than ₹600 crore of tenders — to stagger expenditure and improve planning — reminds us that spending faster than one can supervise is its own failure. Both sides are right about something. Speed without oversight leaks; oversight without speed starves.
व्यापक पैमाने पर खर्च के पक्ष में ईमानदार तर्क हैं: बड़े और समयबद्ध हस्तांतरण गंभीरता को दर्शाते हैं, राज्यों को योजना बनाने का मौका देते हैं, और उन आबादियों तक पहुँचते हैं जहाँ संसाधनों की छोटी बूँदें कभी नहीं पहुँच पातीं; ऊर्जा दक्षता ब्यूरो के माध्यम से कॉर्पोरेट एवरेज फ्यूल एफिशिएंसी मानदंडों के तहत बिजली मंत्रालय का प्रस्तावित क्रेडिट-ट्रेडिंग तंत्र भी इसी तरह यह तर्क देता है कि केंद्रीय खाका ऐसे बाजार बना सकता है जो व्यवहार को अनुशासित करें। संयम का तर्क भी उतना ही ईमानदार है: केंद्रीकृत योजना को लेकर चिंताएं पहले से ही वीबी-ग्राम जी पर मंडरा रही हैं, और 600 करोड़ रुपये से अधिक की निविदाओं को रद्द करने के लिए चेन्नई नगर निगम का दिया गया तर्क — कि व्यय को चरणबद्ध किया जाए और नियोजन में सुधार हो — हमें याद दिलाता है कि निगरानी की क्षमता से अधिक तेज़ी से खर्च करना अपने आप में एक विफलता है। दोनों ही पक्ष अपनी-अपनी जगह कुछ हद तक सही हैं। निगरानी के बिना गति में रिसाव होता है; गति के बिना निगरानी भुखमरी लाती है।
বৃহৎ আকারের বরাদ্দের যুক্তিটি স্পষ্ট: বড় এবং সময়োচিত অর্থ স্থানান্তর সরকারের সদিচ্ছার ইঙ্গিত দেয়, রাজ্যগুলিকে পরিকল্পনার সুযোগ করে দেয় এবং এমন জনগোষ্ঠীর কাছে পৌঁছায় যেখানে বিন্দু বিন্দু বরাদ্দ কখনোই পৌঁছায় না; কর্পোরেট অ্যাভারেজ ফুয়েল এফিশিয়েন্সি নিয়মের অধীনে শক্তি মন্ত্রকের প্রস্তাবিত ক্রেডিট-ট্রেডিং মেকানিজম, যা ব্যুরো অফ এনার্জি এফিশিয়েন্সি-র মাধ্যমে পরিচালিত হয়, একইভাবে যুক্তি দেয় যে কেন্দ্রীয় নকশা এমন বাজার তৈরি করতে পারে যা আচরণকে শৃঙ্খলিত করে। অন্যদিকে, সংযমের যুক্তিটিও সমানভাবে সত্য: কেন্দ্রীভূত পরিকল্পনা নিয়ে উদ্বেগ ইতিমধ্যেই ভিবি-গ্রাম জি-কে ঘিরে ধরেছে, এবং ৬০০ কোটি টাকারও বেশি দরপত্র বাতিল করার পিছনে চেন্নাই কর্পোরেশনের দেওয়া যুক্তি—ব্যয়কে স্তরে স্তরে ভাগ করা এবং পরিকল্পনার উন্নতি করা—আমাদের মনে করিয়ে দেয় যে তদারকির ক্ষমতার চেয়ে দ্রুত অর্থ ব্যয় করাও এক প্রকার ব্যর্থতা। উভয় পক্ষেরই কিছু না কিছু সত্যতা রয়েছে। তদারকিহীন গতি অর্থ পাচারের পথ প্রশস্ত করে; আবার গতিহীন তদারকি অনাহারে মারে।
व्यापक प्रमाणाबाबतचा युक्तिवाद प्रामाणिक आहे: मोठे आणि वेळेवर केलेले हस्तांतरण गांभीर्य दर्शवते, राज्यांना नियोजन करू देते आणि अशा लोकांपर्यंत पोहोचते जिथे केवळ झिरपत जाणारा पैसा कधीच पोहोचत नाही; ऊर्जा मंत्रालयाने ब्युरो ऑफ एनर्जी एफिशिएन्सीच्या माध्यमातून कॉर्पोरेट अॅव्हरेज फ्युएल एफिशिएन्सी निकषांतर्गत प्रस्तावित केलेली क्रेडिट-ट्रेडिंग यंत्रणा देखील असाच युक्तिवाद करते की केंद्रीय आराखडा अशी बाजारपेठ तयार करू शकतो जी वर्तनाला शिस्त लावेल. संयमाचा युक्तिवादही तितकाच प्रामाणिक आहे: केंद्रीकृत नियोजनाबाबतच्या चिंतेचे सावट आधीच व्हीबी-ग्राम जी वर आहे, आणि चेन्नई महानगरपालिकेने ६०० कोटींहून अधिक किमतीच्या निविदा रद्द करण्यासाठी दिलेले कारण — खर्चाचे टप्पे पाडणे आणि नियोजन सुधारणे — आपल्याला आठवण करून देते की देखरेख करण्याच्या क्षमतेपेक्षा वेगाने खर्च करणे हे स्वतःच एक अपयश आहे. दोन्ही बाजू कोणत्या ना कोणत्या बाबतीत बरोबर आहेत. देखरेखीविना असलेला वेग गळतीला आमंत्रण देतो; तर वेगाविना असलेली देखरेख निधीपासून वंचित ठेवते.
భారీ వ్యయాల వెనుక ఉన్న వాదన కూడా నిజాయితీగానే కనిపిస్తుంది: పెద్ద మొత్తంలో, సకాలంలో జరిగే నిధుల బదిలీలు ప్రభుత్వ చిత్తశుద్ధిని తెలియజేస్తాయి, రాష్ట్రాలు ప్రణాళికలు రూపొందించుకునేలా చేస్తాయి, కేవలం చుక్కల రూపంలో వచ్చే నిధులు ఎన్నటికీ చేరలేని ప్రజల చెంతకు చేరుతాయి. బ్యూరో ఆఫ్ ఎనర్జీ ఎఫిషియెన్సీ ద్వారా పంపబడే కార్పొరేట్ యావరేజ్ ఫ్యూయెల్ ఎఫిషియెన్సీ నిబంధనల కింద విద్యుత్ మంత్రిత్వ శాఖ ప్రతిపాదించిన క్రెడిట్-ట్రేడింగ్ యంత్రాంగం కూడా, కేంద్ర ప్రభుత్వ రూపకల్పన వ్యవస్థ ప్రవర్తనను క్రమబద్ధీకరించగల మార్కెట్లను నిర్మించగలదని ఇదే విధంగా వాదిస్తోంది. మరోవైపు, నియంత్రణ ఉండాలనే వాదన కూడా అంతే నిజాయితీగా ఉంది: కేంద్రీకృత ప్రణాళికలపై ఆందోళనలు అప్పటికే వీబీ-గ్రామ్ జి పై నీడలు కమ్ముకునేలా చేశాయి, వ్యయాన్ని అంచెలంచెలుగా చేసి, ప్రణాళికను మెరుగుపరచడానికే రూ. 600 కోట్లకు పైగా టెండర్లను రద్దు చేసినట్లు చెన్నై కార్పొరేషన్ చెప్పిన కారణం మనకొక విషయాన్ని గుర్తు చేస్తోంది — పర్యవేక్షించగలిగే సామర్థ్యం కంటే వేగంగా నిధులు ఖర్చు చేయడం దానంతట అదే ఒక వైఫల్యం. ఈ రెండు పక్షాల వాదనల్లోనూ కొంత నిజం ఉంది. పర్యవేక్షణ లేని వేగం లీకేజీలకు దారితీస్తుంది; వేగం లేని పర్యవేక్షణ వ్యవస్థను ఆకలితో అల్లాడేలా చేస్తుంది.
அளவிலான செயல்பாடு குறித்த வாதம் நேர்மையானது: பெரிய அளவிலான, சரியான நேரத்திலான நிதிப் பரிமாற்றங்கள் திட்டத்தின் தீவிரத்தைக் காட்டுகின்றன, மாநிலங்களைத் திட்டமிட அனுமதிக்கின்றன, சிறுசிறு துளிகளாகச் சென்றடைய முடியாத மக்களைச் சென்றடைகின்றன. ஆற்றல் திறன் பணியகம் வழியாகச் செயல்படுத்தப்படும் பெருநிறுவன சராசரி எரிபொருள் செயல்திறன் விதிகளின் கீழ், மின்சார அமைச்சகம் முன்மொழிந்துள்ள கடன்-வர்த்தகப் பொறிமுறையும், மையப்படுத்தப்பட்ட வடிவமைப்பு நடத்தைகளை நெறிப்படுத்தும் சந்தைகளை உருவாக்க முடியும் என இதேபோல் வாதிடுகிறது. கட்டுப்பாடு குறித்த வாதமும் அதே அளவு நேர்மையானது: மையப்படுத்தப்பட்ட திட்டமிடல் குறித்த கவலைகள் ஏற்கனவே விபி-கிராம் ஜி திட்டத்தின் மீது நிழற்படியச் செய்துள்ளன. செலவினங்களைப் பகிர்ந்தளிக்கவும், திட்டமிடலை மேம்படுத்தவும் ₹600 கோடிக்கும் மேலான ஒப்பந்தப்புள்ளிகளை ரத்து செய்துள்ளதாக சென்னை மாநகராட்சி கூறியுள்ள காரணம், கண்காணிக்க முடிவதற்கும் மீறிய வேகத்தில் செலவிடுவது அதன் சொந்த தோல்வி என்பதை நமக்கு நினைவூட்டுகிறது. இரு தரப்பிலும் ஏதோ ஒரு நியாயம் இருக்கிறது. கண்காணிப்பு இல்லாத வேகம் கசியும்; வேகம் இல்லாத கண்காணிப்பு பட்டினி போடும்.
વ્યાપક સ્તરની તરફેણ કરતી દલીલ પ્રમાણિક છે: મોટી અને સમયસરની ફાળવણી ગંભીરતા દર્શાવે છે, રાજ્યોને આયોજન કરવા દે છે અને એવી વસ્તી સુધી પહોંચે છે જ્યાં નાની રકમો ક્યારેય પહોંચી શકતી નથી; બ્યુરો ઓફ એનર્જી એફિશિયન્સી દ્વારા નિર્દેશિત કોર્પોરેટ એવરેજ ફ્યુઅલ એફિશિયન્સી નિયમો હેઠળ ઊર્જા મંત્રાલયની સૂચિત ક્રેડિટ-ટ્રેડિંગ મિકેનિઝમ પણ એવો તર્ક આપે છે કે કેન્દ્રીય આયોજન એવા બજારો બનાવી શકે છે જે વર્તનને શિસ્તબદ્ધ કરે. નિયંત્રણની તરફેણ કરતી દલીલ પણ એટલી જ પ્રમાણિક છે: કેન્દ્રીય આયોજન અંગેની ચિંતાઓ પહેલેથી જ વીબી-ગ્રામ જી પર છવાયેલી છે, અને ₹600 કરોડથી વધુના ટેન્ડરો રદ કરવા માટે ચેન્નાઈ કોર્પોરેશને આપેલું કારણ — ખર્ચને તબક્કાવાર કરવો અને આયોજન સુધારવું — આપણને યાદ અપાવે છે કે દેખરેખ રાખી શકાય તેના કરતાં વધુ ઝડપથી ખર્ચ કરવો એ પોતાનામાં જ એક નિષ્ફળતા છે. બંને પક્ષો કોઈક અંશે સાચા છે. દેખરેખ વિનાની ઝડપથી ગળતર થાય છે; ઝડપ વિનાની દેખરેખથી વંચિતતા સર્જાય છે.
The evidenceसाक्ष्यতথ্য-প্রমাণपुरावाసాక్ష్యాలు చెబుతున్నదేమిటిசான்றுகள்પુરાવા
The numbers refuse to stay abstract. A ₹300 crore unaccounted-assets case against a Deputy Superintendent of Police is nearly a third of Kerala's ₹925.33 crore VB-GRAM G allocation. A ₹650 crore procurement allegation at LNJP Hospital is roughly the size of the ₹600-plus crore Chennai Corporation chose not to spend at all — even as annual ward maintenance funds for repairs and sanitation stayed unreleased. Set these against the ₹25,863 crore released and the arithmetic sobers: amounts contested in a handful of local files can be of the same order as headline transfers. Leakage is not marginal to the fiscal story; on this evidence it is a rival claim on public money.
ये आंकड़े महज़ कोरी कल्पना बनकर रहने से इनकार करते हैं। एक पुलिस उपाधीक्षक के खिलाफ 300 करोड़ रुपये की आय से अधिक संपत्ति का मामला केरल के 925.33 करोड़ रुपये के वीबी-ग्राम जी आवंटन का लगभग एक तिहाई है। एलएनजेपी अस्पताल में 650 करोड़ रुपये की खरीद का आरोप मोटे तौर पर चेन्नई नगर निगम के उस 600 करोड़ रुपये से अधिक के बजट के बराबर है जिसे उसने खर्च ही नहीं करने का फैसला किया — वह भी तब जब मरम्मत और स्वच्छता के लिए वार्षिक वार्ड रखरखाव निधि जारी ही नहीं की गई थी। इन आंकड़ों को जारी किए गए 25,863 करोड़ रुपये के सामने रखें तो यह गणित चौंकाता है: मुट्ठी भर स्थानीय फाइलों में विवादित राशियां सुर्खियां बनने वाले हस्तांतरणों के स्तर की हो सकती हैं। रिसाव राजकोषीय कहानी का कोई मामूली हिस्सा नहीं है; इस साक्ष्य के आधार पर, यह सार्वजनिक धन पर एक समानांतर दावा है।
সংখ্যাগুলো কেবল বিমূর্ত ধারণায় আটকে থাকতে রাজি নয়। এক ডেপুটি সুপারিনটেনডেন্ট অফ পুলিশের বিরুদ্ধে ৩০০ কোটি টাকার হিসাব-বহির্ভূত সম্পত্তির মামলা কেরালার ৯২৫.৩৩ কোটি টাকার ভিবি-গ্রাম জি বরাদ্দের প্রায় এক-তৃতীয়াংশ। এলএনজেপি হাসপাতালে ৬৫০ কোটি টাকার কেনাকাটার দুর্নীতির অভিযোগ চেন্নাই কর্পোরেশনের খরচ না করার সিদ্ধান্ত নেওয়া ৬০০ কোটি টাকারও বেশি অঙ্কের প্রায় সমান—এমনকি যখন মেরামত এবং পরিচ্ছন্নতার জন্য বার্ষিক ওয়ার্ড রক্ষণাবেক্ষণ তহবিল আটকে রাখা হয়েছে। এই অঙ্কগুলিকে ছাড় দেওয়া ২৫,৮৬৩ কোটি টাকার বিপরীতে দাঁড়া করালে পাটিগণিতের হিসাব চিন্তায় ফেলে: মুষ্টিমেয় কিছু স্থানীয় ফাইলের বিতর্কিত টাকার পরিমাণ শিরোনাম-জাগানো অর্থ বরাদ্দের প্রায় সমতুল্য হতে পারে। এই আর্থিক ব্যবস্থায় অর্থ তছরুপ কোনো প্রান্তিক ঘটনা নয়; এই প্রমাণের ভিত্তিতে বলা যায়, সরকারি অর্থের ওপর এটি এক ধরনের পাল্টা দাবি।
आकडेवारी केवळ अमूर्त स्वरूपात राहण्यास नकार देते. एका पोलीस उपअधीक्षकाविरुद्धचे ३०० कोटी रुपयांच्या बेहिशेबी मालमत्तेचे प्रकरण हे केरळच्या ९२५.३३ कोटी रुपयांच्या व्हीबी-ग्राम जी वाटपाच्या जवळपास एक तृतीयांश आहे. एलएनजेपी रुग्णालयातील ६५० कोटी रुपयांच्या खरेदीचा आरोप हा चेन्नई महानगरपालिकेने अजिबात खर्च न करण्याचा निर्णय घेतलेल्या ६०० कोटींहून अधिक रकमेच्या जवळपास आहे — तेही अशा वेळी जेव्हा दुरुस्ती आणि स्वच्छतेसाठीचा वार्षिक प्रभाग देखभाल निधी वितरित करण्यात आला नव्हता. वितरित झालेल्या २५,८६३ कोटी रुपयांसोबत याची तुलना केल्यास हे गणित आपल्याला अंतर्मुख करते: मूठभर स्थानिक फाइल्समध्ये अडकलेली रक्कम ही मथळे बनणाऱ्या मोठ्या हस्तांतरणांच्याच बरोबरीची असू शकते. या वित्तीय कथानकात गळती ही किरकोळ बाब नाही; या पुराव्यांवरून असे दिसते की तो सार्वजनिक पैशांवरील एक प्रतिस्पर्धी दावाच आहे.
ఇక్కడ అంకెలు కేవలం ఊహాజనితంగానే మిగిలిపోవడానికి ససేమిరా అంటున్నాయి. ఒక డిప్యూటీ సూపరింటెండెంట్ ఆఫ్ పోలీస్పై నమోదైన రూ. 300 కోట్ల అక్రమాస్తుల కేసు, కేరళకు వీబీ-గ్రామ్ జి కింద కేటాయించిన రూ. 925.33 కోట్లలో దాదాపు మూడో వంతుకు సమానం. ఎల్ఎన్జెపి ఆసుపత్రిలో చోటుచేసుకున్న రూ. 650 కోట్ల కొనుగోలు ఆరోపణలు, చెన్నై కార్పొరేషన్ ఖర్చు చేయకూడదని నిర్ణయించుకున్న రూ. 600 పైచిలుకు కోట్ల మొత్తానికి దాదాపు సమానం — ఆ సమయంలో మరమ్మతులు, పారిశుధ్యం కోసం ఉద్దేశించిన వార్షిక వార్డు నిర్వహణ నిధులు కూడా విడుదల కాలేదు. విడుదలైన రూ. 25,863 కోట్లతో వీటిని పోల్చి చూస్తే ఆ వాస్తవం మనల్ని కలవరపెడుతుంది: కొన్ని స్థానిక ఫైళ్లలో వివాదాస్పదమైన మొత్తాలు పతాక శీర్షికల్లో కనిపించే నిధుల బదిలీల స్థాయితో సమానంగా ఉంటాయి. ఆర్థిక వ్యవహారాల్లో ఈ లీకేజీలు అన్నవి ఏదో అప్రధానమైనవి కావు; ఈ సాక్ష్యాలను బట్టి చూస్తే, ఇది ప్రజాధనంపై పోటీపడుతున్న ఒక సమాంతర దావా.
எண்கள் வெறும் அனுமானங்களாக இருக்க மறுக்கின்றன. ஒரு காவல் துறை துணை கண்காணிப்பாளர் மீதான ₹300 கோடி கணக்கில் காட்டப்படாத சொத்து குவிப்பு வழக்கு என்பது, கேரளாவின் ₹925.33 கோடி விபி-கிராம் ஜி ஒதுக்கீட்டில் ஏறக்குறைய மூன்றில் ஒரு பங்காகும். எல்என்ஜேபி மருத்துவமனையில் ₹650 கோடி கொள்முதல் முறைகேடு குற்றச்சாட்டு என்பது, சென்னை மாநகராட்சி செலவிட வேண்டாம் என முடிவு செய்த ₹600 கோடிக்கும் மேலான தொகைக்கு ஏறக்குறைய சமமானது — அதுவும் பழுதுபார்ப்பு மற்றும் சுகாதாரத்திற்கான வருடாந்திர வார்டு பராமரிப்பு நிதி விடுவிக்கப்படாமல் உள்ள நிலையிலும்கூட. விடுவிக்கப்பட்ட ₹25,863 கோடியுடன் இவற்றை ஒப்பிட்டுப் பார்க்கும்போது, கணக்கீடு நம்மை நிதானப்படுத்துகிறது: ஒரு சில உள்ளூர் கோப்புகளில் சர்ச்சைக்குள்ளாகும் தொகைகள், தலைப்புச் செய்தியாக மாறும் நிதி ஒதுக்கீடுகளுக்கு இணையான அளவில் இருக்கக்கூடும். நிதி வரலாற்றில் கசிவு என்பது ஒரு சிறிய விஷயமல்ல; இந்த ஆதாரங்களின்படி, இது பொதுப் பணத்தின் மீதான ஒரு போட்டி உரிமை கோரலாகும்.
આંકડાઓ અમૂર્ત રહેવાનો ઇનકાર કરે છે. ડેપ્યુટી સુપરિન્ટેન્ડેન્ટ ઓફ પોલીસ સામેનો ₹300 કરોડની અપ્રમાણસર સંપત્તિનો કેસ કેરળની ₹925.33 કરોડની વીબી-ગ્રામ જી ફાળવણીના લગભગ ત્રીજા ભાગ જેટલો છે. એલએનજેપી હોસ્પિટલમાં ખરીદી અંગેનો ₹650 કરોડનો આક્ષેપ લગભગ એ ₹600 કરોડ જેટલો જ છે જે ચેન્નાઈ કોર્પોરેશને બિલકુલ ન ખર્ચવાનો નિર્ણય લીધો — તેવા સમયે જ્યારે સમારકામ અને સ્વચ્છતા માટેના વાર્ષિક વોર્ડ જાળવણી ભંડોળ અટકાવી રાખવામાં આવ્યા હતા. આ બાબતોને છૂટા કરાયેલા ₹25,863 કરોડની સામે મૂકો અને ગણિત સ્પષ્ટ થાય છે: મુઠ્ઠીભર સ્થાનિક ફાઇલોમાં વિવાદિત રકમ, મુખ્ય ફાળવણીના આંકડા જેટલી જ મોટી હોઈ શકે છે. રાજકોષીય વાર્તામાં ગળતર એ માત્ર મામૂલી બાબત નથી; આ પુરાવાઓના આધારે તે જાહેર નાણાં પરનો સીધો દાવો બની જાય છે.
Our verdictहमारा मतআমাদের মতआमचा निकालమా తీర్పుஎங்கள் தீர்ப்புઅમારો મત
The concern is not that India spends too much or too little, but that it measures the wrong end of the pipe. A programme is judged by its release figure and its inauguration date, rarely by a delivery audit later on. That inverted incentive is what can let a ₹650 crore procurement allegation or a ₹300 crore asset trail form in the shadow of legitimate outlays. Anti-Corruption Bureau officials arresting officers and civic bodies cancelling tenders they say need better planning are not, by themselves, signs of a failing system; they are the immune response working. But an immune response is reactive. The republic cannot audit its way out of leakage it designed no way to prevent, and disparities such as ₹3,210.76 crore against ₹925.33 crore must at least be made legible.
चिंता यह नहीं है कि भारत बहुत अधिक या बहुत कम खर्च करता है, बल्कि यह है कि वह पाइप के गलत सिरे को मापता है। किसी कार्यक्रम को उसके धन जारी होने के आंकड़े और उसके उद्घाटन की तारीख से आंका जाता है, न कि बाद में होने वाले वितरण ऑडिट से। यह उल्टी प्रोत्साहन प्रणाली ही वह कारण है जो वैध परिव्यय की आड़ में 650 करोड़ रुपये की खरीद के आरोप या 300 करोड़ रुपये की संपत्ति के सुराग को पनपने देती है। भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो के अधिकारियों द्वारा अफसरों को गिरफ्तार करना और नगर निकायों द्वारा उन निविदाओं को रद्द करना, जिनके लिए वे बेहतर योजना की आवश्यकता बताते हैं, अपने आप में किसी विफल होती प्रणाली के संकेत नहीं हैं; वे एक सक्रिय प्रतिरक्षा प्रतिक्रिया का काम कर रहे हैं। लेकिन यह प्रतिरक्षा प्रतिक्रिया घटना के बाद होती है। गणतंत्र उस रिसाव को केवल ऑडिट के भरोसे नहीं रोक सकता जिसे रोकने का उसने कोई तरीका ही नहीं बनाया है, और 3,210.76 करोड़ रुपये बनाम 925.33 करोड़ रुपये जैसी असमानताओं को कम से कम स्पष्ट और पारदर्शी तो बनाया ही जाना चाहिए।
উদ্বেগের বিষয় এটা নয় যে ভারত খুব বেশি বা খুব কম খরচ করে, বরং আসল সমস্যা হলো তারা পাইপের ভুল প্রান্তে পরিমাপ করে। একটি কর্মসূচির বিচার হয় তার বরাদ্দের অঙ্ক এবং উদ্বোধনের তারিখ দিয়ে, পরবর্তীতে বিতরণের নিরীক্ষা দিয়ে তা খুব কমই বিচার করা হয়। এই উল্টো উদ্দীপনার ফলেই বৈধ ব্যয়ের আড়ালে ৬৫০ কোটি টাকার কেনাকাটার অভিযোগ বা ৩০০ কোটি টাকার সম্পত্তির খোঁজ পাওয়ার মতো ঘটনা ঘটতে পারে। দুর্নীতি দমন ব্যুরোর আধিকারিকদের দ্বারা অফিসার গ্রেপ্তার হওয়া এবং আরও ভালো পরিকল্পনার প্রয়োজনে পুরসভাগুলির দরপত্র বাতিল করা স্বতঃস্ফূর্তভাবে কোনো ব্যর্থ ব্যবস্থার লক্ষণ নয়; বরং এগুলি ব্যবস্থার রোগ প্রতিরোধ ক্ষমতার পরিচায়ক। কিন্তু একটি রোগ প্রতিরোধ ক্ষমতা প্রতিক্রিয়াশীল মাত্র। প্রজাতন্ত্র এমন কোনো তছরুপ থেকে শুধু নিরীক্ষার মাধ্যমে বেরিয়ে আসতে পারে না, যা প্রতিরোধের কোনো উপায় সে নিজেই তৈরি করেনি। আর ৩,২১০.৭৬ কোটি টাকার বিপরীতে ৯২৫.৩৩ কোটি টাকার মতো বৈষম্য অন্ততপক্ষে স্পষ্ট হওয়া প্রয়োজন।
चिंता ही नाही की भारत खूप जास्त किंवा खूप कमी खर्च करतो, तर चिंता ही आहे की तो पाइपच्या चुकीच्या टोकाचे मोजमाप करतो. एखाद्या कार्यक्रमाचे मूल्यमापन त्याच्या वितरणाच्या आकडेवारीवरून आणि उद्घाटनाच्या तारखेवरून केले जाते, क्वचितच नंतर होणाऱ्या त्याच्या प्रत्यक्ष अंमलबजावणीच्या लेखापरीक्षणावरून. याच उलट्या प्रोत्साहन व्यवस्थेमुळे कायदेशीर खर्चाच्या सावलीत ६५० कोटी रुपयांच्या खरेदीचे आरोप किंवा ३०० कोटी रुपयांच्या मालमत्तेचे जाळे निर्माण होऊ शकते. लाचलुचपत प्रतिबंधक विभागाच्या अधिकाऱ्यांनी अधिकाऱ्यांना अटक करणे आणि नागरी संस्थांनी उत्तम नियोजनाची गरज सांगून निविदा रद्द करणे, हे स्वतःच एक निकामी होत असलेल्या व्यवस्थेचे लक्षण नाही; तर ती कार्यरत असलेली रोगप्रतिकारक शक्ती आहे. परंतु रोगप्रतिकारक शक्ती ही केवळ प्रतिक्रियात्मक असते. ज्या गळतीला रोखण्यासाठी कोणताही मार्ग आखलेला नाही, त्या गळतीतून प्रजासत्ताक केवळ लेखापरीक्षण करून बाहेर पडू शकत नाही, आणि ९२५.३३ कोटी रुपयांच्या तुलनेत ३,२१०.७६ कोटी रुपयांसारखी तफावत किमान स्पष्ट आणि समजण्यायोग्य केली पाहिजे.
అసలు ఆందోళన భారతదేశం మరీ ఎక్కువగా ఖర్చు చేస్తోందా లేదా మరీ తక్కువగా ఖర్చు చేస్తోందా అన్నది కాదు, పైపు వ్యవస్థలో అది తప్పు వైపున కొలుస్తుండటమే సమస్య. ఒక పథకాన్ని నిధుల విడుదల అంకెలు, దాని ప్రారంభోత్సవ తేదీల ఆధారంగా అంచనా వేస్తున్నారు తప్ప, ఆ తర్వాత జరిగే పంపిణీ ఆడిట్ ద్వారా కాదు. తలకిందులైన ఈ ప్రోత్సాహక విధానమే చట్టబద్ధమైన వ్యయాల నీడలో రూ. 650 కోట్ల కొనుగోలు కుంభకోణం ఆరోపణలు లేదా రూ. 300 కోట్ల అక్రమాస్తుల జాడలు ఏర్పడటానికి అవకాశమిస్తోంది. అధికారులను అవినీతి నిరోధక శాఖ అధికారులు అరెస్టు చేయడం, మెరుగైన ప్రణాళిక అవసరమంటూ పౌర సంస్థలు టెండర్లను రద్దు చేయడం అనేవి దానంతట అవే విఫలమవుతున్న వ్యవస్థకు సంకేతాలు కావు; అవి చురుకుగా పనిచేస్తున్న రోగనిరోధక ప్రతిస్పందనలు. కానీ రోగనిరోధక ప్రతిస్పందన అనేది ఎప్పుడూ వ్యాధి సోకిన తర్వాతే వస్తుంది. నిరోధించడానికి ఎలాంటి మార్గాన్ని రూపొందించకుండా, కేవలం ఆడిటింగ్ ద్వారా మాత్రమే ఈ లీకేజీల నుంచి గణతంత్ర వ్యవస్థ బయటపడలేక పోవచ్చు. అలాగే ఒకవైపు రూ. 3,210.76 కోట్లు, మరోవైపు రూ. 925.33 కోట్లు ఉన్న ఇలాంటి అసమానతలకైనా కనీసం హేతుబద్ధమైన వివరణ ఉండాలి.
இந்தியா அதிகமாகச் செலவிடுகிறதா அல்லது குறைவாகச் செலவிடுகிறதா என்பது கவலையல்ல, மாறாக அது குழாயின் தவறான முனையை அளவிடுகிறது என்பதே கவலை. ஒரு திட்டம், அதன் நிதி விடுவிப்பு எண்ணிக்கை மற்றும் திறப்பு விழா தேதியை வைத்து மதிப்பிடப்படுகிறதே தவிர, பின்னர் விநியோக தணிக்கை மூலம் மதிப்பிடப்படுவது அரிது. அந்த தலைகீழான ஊக்கத் தொகையே, முறையான செலவினங்களின் நிழலில் ₹650 கோடி கொள்முதல் முறைகேடு குற்றச்சாட்டோ அல்லது ₹300 கோடி சொத்து குவிப்பு தடயமோ உருவாக அனுமதிக்கிறது. ஊழல் தடுப்புப் பிரிவு அதிகாரிகள் அதிகாரிகளைக் கைது செய்வதும், சிறந்த திட்டமிடல் தேவை எனக் கூறி உள்ளாட்சி அமைப்புகள் ஒப்பந்தப்புள்ளிகளை ரத்து செய்வதும், அவற்றுக்களவே தோல்வியடையும் அமைப்பின் அறிகுறியல்ல; அவை செயல்படும் நோய் எதிர்ப்பு அமைப்பு. ஆனால் ஒரு நோய் எதிர்ப்பு எதிர்வினை என்பது ஒரு செயலுக்கான பின்விளைவு மட்டுமே. தடுக்க எவ்வித வழியும் வகுக்கப்படாத நிலையில் ஏற்படும் கசிவிலிருந்து, தணிக்கை செய்வதன் மூலம் மட்டும் ஒரு குடியரசு தப்பித்துவிட முடியாது. மேலும் ₹3,210.76 கோடிக்கும் ₹925.33 கோடிக்கும் இடையிலான ஏற்றத்தாழ்வுகள் குறைந்தபட்சம் புரிந்துகொள்ளக்கூடிய வகையிலாவது விளக்கப்பட வேண்டும்.
ચિંતા એ નથી કે ભારત ખૂબ વધુ અથવા ખૂબ ઓછો ખર્ચ કરે છે, પરંતુ એ છે કે તે પાઇપના ખોટા છેડાનું માપ કાઢે છે. કોઈપણ કાર્યક્રમનું મૂલ્યાંકન તેના ભંડોળની ફાળવણીના આંકડા અને તેના ઉદ્ઘાટનની તારીખથી કરવામાં આવે છે, ભાગ્યે જ પાછળથી થતા વિતરણના ઓડિટથી. આ ઊંધી પ્રેરણા જ કાયદેસરના ખર્ચની આડમાં ₹650 કરોડના ખરીદી કૌભાંડ અથવા ₹300 કરોડની સંપત્તિના આક્ષેપોને જન્મ આપે છે. એન્ટી-કરપ્શન બ્યુરોના અધિકારીઓ દ્વારા થતી ધરપકડો અને બહેતર આયોજનની જરૂરિયાત જણાવીને નાગરિક સંસ્થાઓ દ્વારા ટેન્ડરો રદ કરવા એ પોતાની રીતે નિષ્ફળ વ્યવસ્થાના સંકેતો નથી; તે કામ કરી રહેલી રોગપ્રતિકારક શક્તિ છે. પરંતુ રોગપ્રતિકારક શક્તિ એ માત્ર પ્રતિક્રિયાશીલ હોય છે. જેને અટકાવવાનો કોઈ રસ્તો જ બનાવવામાં ન આવ્યો હોય તેવા ગળતરનો ઉકેલ પ્રજાસત્તાક માત્ર ઓડિટ દ્વારા લાવી શકે નહીં, અને ₹925.33 કરોડની સામે ₹3,210.76 કરોડ જેવી અસમાનતાઓ ઓછામાં ઓછી પારદર્શક અને સમજી શકાય તેવી તો હોવી જ જોઈએ.
The way forwardआगे की राहউত্তরণের পথपुढील मार्गముందస్తు మార్గంமுன்னோக்கிய பாதைઆગળનો માર્ગ
Tie disbursement to delivery, not to announcement. Every large transfer — VB-GRAM G's instalments, the ₹4.5 crore compensation for affected landowners — should carry a public, machine-readable trail from sanction to beneficiary receipt, refreshed at fixed intervals and open to any citizen. Publish the allocation formula and utilisation alongside the table, so ₹3,210.76 crore to one state and ₹925.33 crore to another can be judged by outcomes, not optics. Where welfare guarantees such as the 35 kg Antyodaya Anna Yojana entitlement are proposed for revision under the Food Security Act, publish a household-impact assessment first. Fund anti-corruption agencies to move before scandal, not after arrest. Guard the last rupee as fiercely as you announce the first crore.
संवितरण को वितरण से जोड़ें, न कि केवल घोषणा से। हर बड़े हस्तांतरण — चाहे वह वीबी-ग्राम जी की किस्तें हों, या प्रभावित भूस्वामियों के लिए 4.5 करोड़ रुपये का मुआवज़ा — का मंजूरी से लेकर लाभार्थी को मिलने तक का एक सार्वजनिक, मशीन-पठनीय रिकॉर्ड होना चाहिए, जिसे निश्चित अंतराल पर अपडेट किया जाए और जो किसी भी नागरिक के लिए खुला हो। आवंटन के फॉर्मूले और उसके उपयोग को एक ही पटल पर प्रकाशित करें, ताकि एक राज्य को 3,210.76 करोड़ रुपये और दूसरे को 925.33 करोड़ रुपये दिए जाने का आकलन केवल दिखावे के बजाय उसके परिणामों से किया जा सके। जहाँ खाद्य सुरक्षा अधिनियम के तहत 35 किलो अंत्योदय अन्न योजना जैसी कल्याणकारी गारंटियों में संशोधन प्रस्तावित है, वहाँ पहले एक घरेलू-प्रभाव मूल्यांकन प्रकाशित करें। भ्रष्टाचार निरोधक एजेंसियों को गिरफ्तारी के बाद नहीं, बल्कि घोटाले से पहले कार्रवाई करने के लिए निधि प्रदान करें। अंतिम रुपये की उसी सख्ती से रक्षा करें जिस जोश के साथ आप पहले करोड़ की घोषणा करते हैं।
অর্থ বরাদ্দকে ঘোষণার সাথে নয়, বরং প্রাপকের কাছে পৌঁছানোর সাথে যুক্ত করতে হবে। প্রতিটি বড় অঙ্কের অর্থ স্থানান্তর—সেটি ভিবি-গ্রাম জি-এর কিস্তি হোক বা ক্ষতিগ্রস্ত জমির মালিকদের জন্য ৪.৫ কোটি টাকার ক্ষতিপূরণ—অনুমোদন থেকে শুরু করে সুবিধাভোগীর প্রাপ্তি পর্যন্ত একটি সর্বজনীন, মেশিন-রিডেবল নজরদারি ব্যবস্থা থাকতে হবে, যা নির্দিষ্ট সময় অন্তর আপডেট করা হবে এবং যেকোনো নাগরিকের জন্য উন্মুক্ত থাকবে। বরাদ্দের সূত্র এবং এর ব্যবহারের হিসাব প্রকাশ্যে আনতে হবে, যাতে এক রাজ্যকে দেওয়া ৩,২১০.৭৬ কোটি টাকা এবং অন্য রাজ্যকে দেওয়া ৯২৫.৩৩ কোটি টাকার বিচার কেবল বাহ্যিক দৃষ্টিতে না হয়ে ফলাফলের ভিত্তিতে হয়। খাদ্য সুরক্ষা আইনের আওতায় যেখানে ৩৫ কেজি অন্ত্যোদয় অন্ন যোজনার মতো জনকল্যাণমূলক নিশ্চয়তাগুলি সংশোধনের প্রস্তাব করা হয়, সেখানে প্রথমে পরিবারগুলির ওপর এর প্রভাব মূল্যায়নের রিপোর্ট প্রকাশ করা উচিত। দুর্নীতি দমন সংস্থাগুলিকে কেলেঙ্কারির পরে নয়, বরং ঘটনার আগেই পদক্ষেপ নেওয়ার জন্য তহবিল সরবরাহ করতে হবে। প্রথম কোটি টাকা ঘোষণার সময় যতটা জোর দেওয়া হয়, শেষ টাকাটির পাহারায় ততটাই কঠোর হতে হবে।
वितरणाची सांगड केवळ घोषणेशी नव्हे, तर प्रत्यक्ष अंमलबजावणीशी घाला. प्रत्येक मोठे हस्तांतरण — व्हीबी-ग्राम जी चे हप्ते, बाधित जमीनमालकांसाठीची ४.५ कोटी रुपयांची भरपाई — यांमध्ये मंजुरीपासून ते लाभार्थ्याच्या पावतीपर्यंतचा एक सार्वजनिक, मशीनला वाचता येण्याजोगा मागोवा असायला हवा, जो ठराविक अंतराने अद्ययावत केला जाईल आणि कोणत्याही नागरिकासाठी खुला असेल. वाटपाचे सूत्र आणि त्याचा वापर तक्त्यासह प्रकाशित करा, जेणेकरून एका राज्याला ३,२१०.७६ कोटी रुपये आणि दुसऱ्या राज्याला ९२५.३३ कोटी रुपये हे केवळ देखाव्यावरून नव्हे, तर परिणामांवरून जोखले जाऊ शकतील. अन्न सुरक्षा कायद्यांतर्गत जिथे ३५ किलो अंत्योदय अन्न योजनेसारख्या कल्याणकारी हमी योजनांमध्ये सुधारणा प्रस्तावित आहेत, तिथे आधी कौटुंबिक-परिणाम मूल्यांकन प्रकाशित करा. भ्रष्टाचारविरोधी यंत्रणांना अटकेनंतर नव्हे, तर घोटाळा होण्याआधीच कारवाई करण्यासाठी निधी द्या. तुम्ही पहिल्या कोटीची घोषणा जेवढ्या जोमाने करता, तेवढ्याच प्रखरतेने शेवटच्या रुपयाचीही जपणूक करा.
నిధుల పంపిణీని ప్రకటనలకు కాకుండా, వాటి సరఫరాతో ముడిపెట్టండి. వీబీ-గ్రామ్ జి కింద ఇచ్చే వాయిదాలు కావచ్చు, బాధిత భూ యజమానులకు ఇచ్చే రూ. 4.5 కోట్ల పరిహారం కావచ్చు — ఇలాంటి ప్రతి భారీ నిధుల బదిలీకి సంబంధించిన మంజూరు నుంచి లబ్ధిదారుడికి చేరే వరకు ప్రతి వివరమూ బహిరంగంగా, యంత్రాలు చదవగలిగేలా ఉండాలి. ఎప్పటికప్పుడు తాజా సమాచారంతో, ఏ పౌరుడైనా చూసేందుకు వీలుగా ఉండాలి. ఒక రాష్ట్రానికి రూ. 3,210.76 కోట్లు, మరో రాష్ట్రానికి రూ. 925.33 కోట్లు కేటాయించడాన్ని కంటికి కనిపించే జిమ్మిక్కులతో కాకుండా, వాస్తవ ఫలితాలతో అంచనా వేసేందుకు వీలుగా నిధుల కేటాయింపు ఫార్ములాను, వాటి వినియోగాన్ని కూడా పట్టికతో పాటే ప్రచురించండి. ఆహార భద్రతా చట్టం కింద 35 కిలోల అంత్యోదయ అన్న యోజన వంటి సంక్షేమ హామీల సవరణ ప్రతిపాదనలున్న చోట, ముందుగా కుటుంబాలపై దాని ప్రభావ అంచనాను ప్రచురించండి. కుంభకోణం జరిగిన తర్వాత, అరెస్టుల సమయంలో కాదు.. కుంభకోణం జరగక ముందే రంగంలోకి దిగేలా అవినీతి నిరోధక సంస్థలకు నిధులు సమకూర్చండి. మీరు తొలి కోటి రూపాయలను ప్రకటించినంత ఉత్సాహంగా, ఖజానాలోని చివరి రూపాయిని కూడా అంతే కట్టుదిట్టంగా కాపాడండి.
நிதி வழங்குதலை விநியோகத்துடன் பிணைக்க வேண்டும், அறிவிப்புடன் அல்ல. விபி-கிராம் ஜி திட்டத்தின் தவணைகள், பாதிக்கப்பட்ட நில உரிமையாளர்களுக்கான ₹4.5 கோடி இழப்பீடு என ஒவ்வொரு பெரிய நிதிப் பரிமாற்றமும், ஒப்புதல் முதல் பயனாளியின் ரசீது வரை பொதுவான, இயந்திரம் படிக்கக்கூடிய தரவுப் பாதையைக் கொண்டிருக்க வேண்டும். இது குறிப்பிட்ட இடைவெளியில் புதுப்பிக்கப்பட்டு, எந்தவொரு குடிமகனும் பார்க்கக் கூடிய வகையில் வெளிப்படையாக இருக்க வேண்டும். ஒதுக்கீட்டு சூத்திரத்தையும் அதன் பயன்பாட்டையும் அட்டவணையுடன் சேர்த்து வெளியிட வேண்டும், இதனால் ஒரு மாநிலத்திற்கு ₹3,210.76 கோடியும், மற்றொரு மாநிலத்திற்கு ₹925.33 கோடியும் வழங்கப்படுவது வெறும் தோற்றத்தைக் கொண்டு அல்லாமல், அதன் முடிவுகளைக் கொண்டு மதிப்பிடப்படும். உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின் கீழ் 35 கிலோ அந்தியோதயா அன்ன யோஜனா உரிமை போன்ற நலத் திட்ட உத்தரவாதங்கள் திருத்தப்பட முன்மொழியப்படும்போது, முதலில் குடும்பத்தின் மீதான தாக்க மதிப்பீட்டை வெளியிட வேண்டும். ஊழல் தடுப்பு அமைப்புகளுக்கு ஊழல் நடந்த பின் கைது செய்வதற்குப் பதிலாக, அது நடப்பதற்கு முன்பே செயல்படுவதற்கான நிதியை வழங்க வேண்டும். முதல் கோடியை அறிவிப்பதில் காட்டும் அதே தீவிரத்துடன் கடைசி ரூபாயையும் பாதுகாக்க வேண்டும்.
ભંડોળની ફાળવણીને જાહેરાત સાથે નહીં, પરંતુ વિતરણ સાથે જોડો. દરેક મોટી ફાળવણી — વીબી-ગ્રામ જીના હપ્તા હોય કે પછી અસરગ્રસ્ત જમીનમાલિકો માટે ₹4.5 કરોડનું વળતર — મંજૂરીથી લઈને લાભાર્થીને મળતી રસીદ સુધીનો જાહેર, મશીન-રિડેબલ ટ્રેક રેકોર્ડ ધરાવતો હોવો જોઈએ, જે નિયમિત અંતરે અપડેટ થતો રહે અને કોઈપણ નાગરિક માટે ખુલ્લો હોય. ફાળવણીની ફોર્મ્યુલા અને ઉપયોગને ટેબલની સાથે જ પ્રકાશિત કરો, જેથી એક રાજ્યને ₹3,210.76 કરોડ અને બીજાને ₹925.33 કરોડની ફાળવણીનું મૂલ્યાંકન પરિણામો દ્વારા કરી શકાય, દેખાવ દ્વારા નહીં. જ્યાં ખાદ્ય સુરક્ષા કાયદા હેઠળ 35 કિલો અંત્યોદય અન્ન યોજનાના અધિકાર જેવી કલ્યાણકારી ગેરંટીમાં સુધારાની દરખાસ્ત કરવામાં આવે છે, ત્યાં પહેલા ઘરદીઠ અસરનું મૂલ્યાંકન પ્રકાશિત કરો. કૌભાંડ પછી નહીં, પરંતુ તે પહેલાં પગલાં લેવા માટે ભ્રષ્ટાચાર વિરોધી એજન્સીઓને ભંડોળ પૂરું પાડો. જે ઉત્સાહથી તમે પહેલા કરોડની જાહેરાત કરો છો, એટલી જ સખતાઈથી છેલ્લા રૂપિયાનું રક્ષણ કરો.
A rupee released is not a rupee delivered; the distance between the two is where a republic is won or lost.जारी किया गया एक रुपया, वितरित किया गया एक रुपया नहीं है; इन दोनों के बीच की दूरी ही वह जगह है जहां कोई गणतंत्र या तो जीतता है या हार जाता है।বরাদ্দ হওয়া এক টাকা মানেই প্রাপকের হাতে পৌঁছানো এক টাকা নয়; এই দুইয়ের মাঝের দূরত্বেই একটি প্রজাতন্ত্রের জয় বা পরাজয় নির্ধারিত হয়।वितरित केलेला रुपया म्हणजे प्रत्यक्ष पोहोचलेला रुपया नव्हे; या दोहोंमधील अंतरावरच प्रजासत्ताकाचा विजय किंवा पराभव ठरत असतो.విడుదలైన ప్రతి రూపాయీ గమ్యం చేరినట్టు కాదు; ఆ రెండింటి మధ్య ఉన్న దూరమే ఒక ప్రజాస్వామ్య వ్యవస్థ గెలుపోటములను నిర్ణయిస్తుంది.விடுவிக்கப்படும் ஒரு ரூபாய் என்பது சென்றடையும் ஒரு ரூபாயல்ல; இவ்விரண்டுக்கும் இடையிலான இடைவெளியில்தான் ஒரு குடியரசின் வெற்றியும் தோல்வியும் தீர்மானிக்கப்படுகின்றன.ફાળવાયેલો રૂપિયો એ છેવાડા સુધી પહોંચેલો રૂપિયો નથી; આ બંને વચ્ચેના અંતરમાં જ લોકશાહીનો વિજય કે પરાજય રહેલો છે.
What this editorial rests on
Drawn from our live multi-newsroom feed — read the reporting at source.
An editorial is the considered opinion of the Pulse Bharat desk, argued from the sourced reporting above and written under our published persona, बेबाक. We name institutions, not parties. If we are wrong, we will say so. How we work →