बेबाक · Editorial
Money Released, Work Awaited: The Real Test Is Delivery, Not Announcementधन जारी, काम का इंतज़ार: असली कसौटी घोषणा नहीं, बल्कि क्रियान्वयन हैঅর্থ বরাদ্দ, কাজের অপেক্ষা: ঘোষণায় নয়, আসল পরীক্ষা বাস্তবায়নেनिधी वितरित, पण कामाची प्रतीक्षा: केवळ घोषणा नव्हे, तर प्रत्यक्ष अंमलबजावणी हीच खरी कसोटीనిధులు విడుదలయ్యాయి, పనులు జరగాల్సి ఉంది: ప్రకటనలు కాదు, క్షేత్రస్థాయిలో అమలే అసలైన పరీక్షநிதி விடுவிப்பு, பணிகளுக்குக் காத்திருப்பு: அறிவிப்புகள் அல்ல, சென்றடைவதே உண்மையான சோதனைનાણાં છૂટાં થયાં, કામની પ્રતીક્ષા: અસલી કસોટી જાહેરાત નહીં, અમલીકરણ છે
When the Centre transfers ₹25,863 crore for rural work while Odisha reports 3.5% utilisation of its plan expenditure, the gap between allocation and delivery becomes the governance question.जब केंद्र सरकार ग्रामीण कार्यों के लिए ₹25,863 करोड़ हस्तांतरित करती है, जबकि ओडिशा अपने योजनागत व्यय के मात्र 3.5% उपयोग की रिपोर्ट देता है, तो आवंटन और धरातल पर क्रियान्वयन के बीच की यह खाई सुशासन पर एक बड़ा सवाल बन जाती है।যখন কেন্দ্র গ্রামীণ কাজের জন্য ২৫,৮৬৩ কোটি টাকা পাঠায় এবং ওড়িশা তাদের পরিকল্পিত ব্যয়ের মাত্র ৩.৫ শতাংশ ব্যবহারের হিসাব দেয়, তখন বরাদ্দ ও বাস্তবায়নের মধ্যকার এই ব্যবধানই সুশাসনের প্রশ্নে পরিণত হয়।केंद्राने ग्रामीण रोजगार कामांसाठी २५,८६३ कोटी रुपये वर्ग केले असताना, ओडिशामध्ये नियोजित खर्चापैकी केवळ ३.५ टक्के निधी वापरला गेल्याचे समोर येते, तेव्हा निधीची तरतूद आणि प्रत्यक्ष अंमलबजावणी यातील दरी हाच प्रशासनापुढील खरा प्रश्न बनतो.గ్రామీణ పనుల కోసం కేంద్రం ₹25,863 కోట్లు బదిలీ చేస్తే, ఒడిశా తన ప్రణాళికా వ్యయంలో కేవలం 3.5% మాత్రమే వినియోగించినట్లు నివేదించింది. కేటాయింపులకు, క్షేత్రస్థాయి అమలుకు మధ్య ఉన్న ఈ అఖాతమే ఇప్పుడు పాలనాపరమైన ప్రధాన ప్రశ్నగా మారింది.ஊரகப் பணிகளுக்காக மத்திய அரசு ₹25,863 கோடியை விடுவிக்கும் அதே வேளையில், ஒடிசா மாநிலம் தனது திட்டச் செலவினத்தில் 3.5% மட்டுமே பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளதாகத் தெரிவிக்கும்போது, நிதி ஒதுக்கீட்டிற்கும் அது மக்களைச் சென்றடைவதற்கும் இடையிலான இடைவெளி ஒரு முக்கிய நிர்வாகக் கேள்வியாக உருவெடுக்கிறது.જ્યારે કેન્દ્ર ગ્રામીણ કામો માટે ₹૨૫,૮૬૩ કરોડ તબદીલ કરે છે અને બીજી તરફ ઓડિશા તેના યોજનાકીય ખર્ચના માત્ર ૩.૫% નાણાં વપરાયા હોવાનો અહેવાલ આપે છે, ત્યારે ફાળવણી અને અમલીકરણ વચ્ચેની ખાઈ શાસન વ્યવસ્થા સામે એક સવાલ ઊભો કરે છે.
Money Moves, Work Waitsधन जारी, काम का इंतज़ारঅর্থের ছাড়পত্র মিললেও থমকে কাজनिधी वळता झाला, कामे रखडलीనిధులు కదులుతున్నాయి, పనులు వేచి ఉన్నాయిநிதி நகர்கிறது, பணிகள் காத்திருக்கின்றனનાણાં ફરતાં થયાં, કામની પ્રતીક્ષા
Two entries in this week's record, read together, describe a central weakness of Indian governance. The Centre says ₹25,863 crore has been released to states as the new rural employment scheme, VB-G-RAM-G, rolls out nationwide after the transition from MGNREGA, with higher wages and longer employment guarantees. In Odisha, the state government has sounded an alarm that just 3.5 per cent of plan expenditure was utilised in the first two months of financial year 2026-27, and directed departments to furnish detailed accounts of spending on major schemes. The money, in short, is being released. Whether it reaches the ground is a separate, harder question our fiscal debates too rarely ask.
इस सप्ताह के घटनाक्रम की दो ख़बरों को यदि एक साथ रखकर देखा जाए, तो वे भारतीय शासन-व्यवस्था की एक मूलभूत कमज़ोरी को उजागर करती हैं। केंद्र का कहना है कि मनरेगा से नई व्यवस्था में जाने के बाद देश भर में लागू हो रही नई ग्रामीण रोजगार योजना, 'वीबी-जी-रैम-जी' (VB-G-RAM-G), के तहत राज्यों को ₹25,863 करोड़ जारी किए जा चुके हैं। इस नई योजना में अधिक मज़दूरी और लंबी रोज़गार गारंटी का वादा है। वहीं दूसरी ओर, ओडिशा में राज्य सरकार ने इस बात पर चिंता जताई है कि वित्तीय वर्ष 2026-27 के शुरुआती दो महीनों में योजनागत व्यय का मात्र 3.5 प्रतिशत ही उपयोग हो पाया है। इसके चलते राज्य ने सभी विभागों को प्रमुख योजनाओं पर हुए खर्च का विस्तृत ब्योरा देने का निर्देश दिया है। संक्षेप में कहें तो, धन जारी किया जा रहा है। लेकिन, क्या वह ज़मीन तक पहुँच रहा है? यह एक अलग और अधिक जटिल प्रश्न है, जिसे हमारी राजकोषीय बहसों में शायद ही कभी उठाया जाता है।
চলতি সপ্তাহের রেকর্ডের দুটি তথ্য একসঙ্গে পড়লে ভারতীয় শাসনব্যবস্থার একটি কেন্দ্রীয় দুর্বলতার চিত্র ফুটে ওঠে। কেন্দ্র বলছে, এমজিএনআরইজিএ (MGNREGA) থেকে রূপান্তরিত হয়ে দেশব্যাপী নতুন গ্রামীণ কর্মসংস্থান প্রকল্প 'ভিবি-জি-র্যাম-জি' (VB-G-RAM-G) চালু হওয়ার সাথে সাথে রাজ্যগুলিকে ২৫,৮৬৩ কোটি টাকা দেওয়া হয়েছে, যেখানে উচ্চতর মজুরি এবং দীর্ঘতর কর্মসংস্থানের নিশ্চয়তা রয়েছে। অন্যদিকে ওড়িশায়, রাজ্য সরকার এই বলে সতর্কতা জারি করেছে যে, ২০২৬-২৭ আর্থিক বছরের প্রথম দুই মাসে তাদের পরিকল্পিত ব্যয়ের মাত্র ৩.৫ শতাংশ ব্যবহৃত হয়েছে এবং প্রধান প্রকল্পগুলির ব্যয়ের বিশদ হিসাব দেওয়ার জন্য বিভাগগুলিকে নির্দেশ দিয়েছে। সংক্ষেপে বললে, অর্থের ছাড়পত্র দেওয়া হচ্ছে ঠিকই। কিন্তু তা আদৌ একেবারে নিচুতলায় পৌঁছাচ্ছে কি না, সেটি একটি ভিন্ন ও কঠিন প্রশ্ন, যা আমাদের আর্থিক বিতর্কে খুব কমই উঠে আসে।
या आठवड्यातील दोन नोंदी एकत्रितपणे वाचल्यास भारतीय प्रशासनाची एक प्रमुख त्रुटी अधोरेखित होते. मनरेगाकडून अधिक मजुरी आणि अधिक काळ रोजगाराची हमी देणाऱ्या 'व्हीबी-जी-राम-जी' या नव्या ग्रामीण रोजगार योजनेकडे देशव्यापी वाटचाल करत असताना राज्यांना २५,८६३ कोटी रुपये वितरित केल्याचे केंद्र सरकार सांगत आहे. दुसरीकडे, ओडिशामध्ये राज्य सरकारने धोक्याचा इशारा दिला आहे की २०२६-२७ या आर्थिक वर्षाच्या पहिल्या दोन महिन्यांत योजनेवरील खर्चापैकी केवळ ३.५ टक्के निधी वापरला गेला आहे, आणि मुख्य योजनांवरील खर्चाचा सविस्तर अहवाल सादर करण्याचे निर्देश विभागांना दिले आहेत. थोडक्यात सांगायचे तर, निधी वितरित केला जात आहे. पण तो तळागाळात पोहोचतो का, हा एक वेगळा आणि अधिक कठीण प्रश्न आहे, जो आपल्या आर्थिक चर्चांमध्ये क्वचितच विचारला जातो.
ఈ వారం నమోదైన రెండు పరిణామాలను కలిపి చూస్తే, భారతీయ పాలనలోని ప్రధాన బలహీనత స్పష్టమవుతుంది. ఎంజీఎన్ఆర్ఈజీఏ స్థానంలో మెరుగైన వేతనాలు, మరింత కాలం ఉపాధి హామీతో దేశవ్యాప్తంగా కొత్త గ్రామీణ ఉపాధి పథకం 'వీబీ-జీ-రామ్-జీ' ప్రారంభమవుతున్నందున, రాష్ట్రాలకు ₹25,863 కోట్లు విడుదల చేసినట్లు కేంద్రం తెలిపింది. మరోవైపు, 2026-27 ఆర్థిక సంవత్సరం తొలి రెండు నెలల్లో ప్రణాళికా వ్యయంలో కేవలం 3.5 శాతం మాత్రమే వినియోగించామని ఆందోళన వ్యక్తం చేసిన ఒడిశా ప్రభుత్వం, ప్రధాన పథకాలపై చేసిన వ్యయానికి సంబంధించిన సమగ్ర ఖాతాలను సమర్పించాలని అన్ని శాఖలను ఆదేశించింది. సంక్షిప్తంగా చెప్పాలంటే, నిధులైతే విడుదలవుతున్నాయి. కానీ అవి క్షేత్రస్థాయికి చేరుతున్నాయా లేదా అన్నది మన ఆర్థిక చర్చల్లో చాలా అరుదుగా ప్రస్తావనకు వచ్చే మరో కఠినమైన ప్రశ్న.
இந்த வாரப் பதிவேட்டில் உள்ள இரண்டு நிகழ்வுகளைச் சேர்த்துப் பார்த்தால், அது இந்திய நிர்வாகத்தின் மையமான பலவீனத்தை விவரிக்கிறது. மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதித் திட்டத்திலிருந்து (MGNREGA), அதிக ஊதியங்கள் மற்றும் நீண்ட வேலை உத்தரவாதங்களுடன் தேசமுழுவதும் புதிய ஊரக வேலைவாய்ப்புத் திட்டமான விபி-ஜி-ராம்-ஜி (VB-G-RAM-G) செயல்படுத்தப்படுவதை அடுத்து, மாநிலங்களுக்கு ₹25,863 கோடி விடுவிக்கப்பட்டுள்ளதாக மத்திய அரசு கூறுகிறது. ஒடிசாவில், 2026-27 நிதியாண்டின் முதல் இரண்டு மாதங்களில் திட்டச் செலவினத்தில் வெறும் 3.5 சதவீதம் மட்டுமே பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளதாக மாநில அரசு எச்சரிக்கை விடுத்துள்ளதோடு, முக்கியத் திட்டங்களுக்கான செலவினங்கள் குறித்த விரிவான கணக்குகளைச் சமர்ப்பிக்குமாறு துறைகளுக்கு உத்தரவிட்டுள்ளது. சுருக்கமாகச் சொன்னால், நிதி விடுவிக்கப்படுகிறது. ஆனால், அது அடிமட்டத்தைச் சென்றடைகிறதா என்பது நமது நிதி விவாதங்கள் மிக அரிதாகவே எழுப்பும் தனியான, கடினமான கேள்வியாகும்.
આ સપ્તાહની નોંધપોથીની બે વિગતોને એકસાથે વાંચવામાં આવે તો તે ભારતીય શાસન વ્યવસ્થાની મૂળભૂત નબળાઈને છતી કરે છે. કેન્દ્રનું કહેવું છે કે મનરેગામાંથી પરિવર્તન પામીને દેશવ્યાપી બનેલી નવી ગ્રામીણ રોજગાર યોજના 'વીબી-જી-રામ-જી' હેઠળ રાજ્યોને ₹૨૫,૮૬૩ કરોડ છૂટા કરવામાં આવ્યા છે, જેમાં ઊંચા વેતન અને રોજગારની લાંબી ગેરંટીનો દાવો છે. બીજી તરફ, ઓડિશામાં રાજ્ય સરકારે એ બાબતે ખતરાની ઘંટી વગાડી છે કે નાણાકીય વર્ષ ૨૦૨૬-૨૭ ના પ્રથમ બે મહિનામાં યોજનાકીય ખર્ચના માત્ર ૩.૫ ટકા નાણાં જ વપરાયા છે, અને મુખ્ય યોજનાઓ પર થયેલા ખર્ચનો વિગતવાર હિસાબ આપવા વિભાગોને નિર્દેશ આપ્યો છે. ટૂંકમાં કહીએ તો, નાણાં છૂટા થઈ રહ્યા છે. પરંતુ તે જમીન સ્તર સુધી પહોંચે છે કે કેમ, તે એક અલગ અને કઠિન પ્રશ્ન છે જેની આપણી નાણાકીય ચર્ચાઓમાં ભાગ્યે જ પૃચ્છા થાય છે.
Allocation Is Not Deliveryआवंटन का अर्थ क्रियान्वयन नहींবরাদ্দ মানেই বাস্তবায়ন নয়केवळ तरतूद म्हणजे अंमलबजावणी नव्हेకేటాయింపే అమలు కాదుஒதுக்கீடு என்பது சென்றடைவது ஆகாதுફાળવણી એ અમલીકરણ નથી
The core tension is not only scarcity but absorption. India's public conversation often treats a budget announcement as an accomplishment, celebrating the size of a transfer as though the transfer were the outcome. It is not. A rupee released from the treasury and a rupee that becomes a road, a school desk or a day's wage are separated by procurement, staffing, supervision and audit — the unglamorous machinery of the state. When ₹25,863 crore is released for implementation but a state reports that only a fraction of its plan expenditure has been utilised in the opening two months of the year, the bottleneck lies in that machinery. Delivery capacity, not fiscal generosity alone, is the binding constraint on whether policy ever touches a citizen's life.
मूल समस्या केवल संसाधनों की कमी नहीं, बल्कि धन को खपाने (अवशोषण) की क्षमता है। भारत में सार्वजनिक विमर्श अक्सर बजट की घोषणा को ही एक उपलब्धि मान लेता है और धनराशि के हस्तांतरण का जश्न ऐसे मनाता है मानो वही अंतिम परिणाम हो। जबकि ऐसा नहीं है। सरकारी खजाने से जारी होने वाले एक रुपये और ज़मीन पर सड़क, स्कूल डेस्क या एक दिन की मज़दूरी में तब्दील होने वाले उसी एक रुपये के बीच खरीद-प्रक्रिया, कर्मचारियों की नियुक्ति, निगरानी और ऑडिट का फासला होता है — जो कि राज्य का एक नीरस लेकिन आवश्यक तंत्र है। जब क्रियान्वयन के लिए ₹25,863 करोड़ जारी किए जाते हैं, लेकिन कोई राज्य यह रिपोर्ट देता है कि वर्ष के शुरुआती दो महीनों में उसके योजनागत व्यय का केवल एक मामूली हिस्सा ही उपयोग हुआ है, तो स्पष्ट है कि अड़चन इसी सरकारी तंत्र में है। केवल राजकोषीय उदारता नहीं, बल्कि वितरण क्षमता ही वह वास्तविक बाधा है जो यह तय करती है कि कोई नीति कभी किसी नागरिक के जीवन को छू पाएगी या नहीं।
মূল সমস্যা কেবল সম্পদের অভাব নয়, বরং তা গ্রহণ বা ব্যবহারের অক্ষমতা। ভারতের জনপরিসরের আলোচনায় প্রায়শই বাজেট ঘোষণাকেই একটি সাফল্য হিসেবে দেখা হয়, যেন অর্থ হস্তান্তরের অঙ্কটিই প্রকৃত ফলাফল। কিন্তু আদতে তা নয়। রাজকোষ থেকে ছাড় পাওয়া একটি টাকা এবং যে টাকাটি একটি রাস্তা, স্কুলের বেঞ্চ অথবা এক দিনের মজুরিতে রূপান্তরিত হয়—এই দুয়ের মাঝে রয়েছে ক্রয়, কর্মী নিয়োগ, তদারকি ও নিরীক্ষণের মতো রাষ্ট্রের এক অনাড়ম্বর ও নিরস কাঠামো। যখন বাস্তবায়নের জন্য ২৫,৮৬৩ কোটি টাকা ছাড় দেওয়া হয় অথচ কোনও রাজ্য জানায় যে বছরের প্রথম দুই মাসে তাদের পরিকল্পিত ব্যয়ের সামান্য ভগ্নাংশই কেবল ব্যবহৃত হয়েছে, তখন বুঝতে হবে মূল বাধাটি সেই কাঠামোর মধ্যেই লুকিয়ে আছে। কেবল আর্থিক উদারতা নয়, বরং পরিষেবা পৌঁছে দেওয়ার সক্ষমতাই নির্ধারণ করে কোনও নীতি শেষ পর্যন্ত নাগরিকের জীবনে প্রভাব ফেলবে কি না।
मुख्य प्रश्न केवळ निधीच्या कमतरतेचा नाही, तर त्याच्या वापरातील क्षमतेचा आहे. भारतातील सार्वजनिक चर्चांमध्ये अनेकदा अर्थसंकल्पीय घोषणेलाच एक मोठी उपलब्धी मानले जाते, जणू काही निधी वर्ग करणे म्हणजेच अंतिम फलित असावे अशा थाटात त्या आकड्यांचा उत्सव साजरा केला जातो. पण तसे नसते. सरकारी तिजोरीतून बाहेर पडलेला एक रुपया आणि त्याचा रस्ता, शाळेचे बाक किंवा एखाद्या दिवसाची मजुरी बनणे यांमध्ये खरेदी, कर्मचारी वर्ग, पर्यवेक्षण आणि लेखापरीक्षण अशी राज्याची नीरस पण आवश्यक यंत्रणा असते. जेव्हा अंमलबजावणीसाठी २५,८६३ कोटी रुपये वितरित केले जातात, पण एखाद्या राज्याच्या अहवालानुसार वर्षाच्या पहिल्या दोन महिन्यांत त्यांच्या नियोजित खर्चापैकी केवळ एक अंशच वापरला गेला असतो, तेव्हा खरी अडचण या यंत्रणेतच असते. राज्याचे धोरण सामान्य नागरिकाच्या आयुष्यापर्यंत पोहोचेल की नाही, हे केवळ आर्थिक उदारतेवर नाही, तर यंत्रणेच्या प्रत्यक्ष अंमलबजावणीच्या क्षमतेवर अवलंबून असते.
అసలు సమస్య నిధుల కొరత మాత్రమే కాదు, వాటిని వినియోగించుకునే సామర్థ్యం లేకపోవడం. మన దేశంలో జరిగే బహిరంగ చర్చల్లో బడ్జెట్ ప్రకటనలనే ఒక విజయంగా భావిస్తారు. నిధుల బదిలీ మొత్తాన్ని చూసి, అదే తుది ఫలితమన్నట్లుగా సంబరాలు చేసుకుంటారు. కానీ అది నిజం కాదు. ఖజానా నుంచి విడుదలైన ఒక రూపాయి.. ఒక రహదారిగా, పాఠశాల డెస్క్గా లేదా ఒక రోజు కూలీగా మారాలంటే.. కొనుగోళ్లు, సిబ్బంది నియామకం, పర్యవేక్షణ, ఆడిట్ వంటి ప్రభుత్వ యంత్రాంగం అనే అదృశ్య వారధిని దాటాల్సి ఉంటుంది. పథకాల అమలు కోసం ₹25,863 కోట్లు విడుదలైనప్పటికీ, ఆర్థిక సంవత్సరం మొదటి రెండు నెలల్లో తమ ప్రణాళికా వ్యయంలో నామమాత్రపు శాతమే ఉపయోగించామని ఒక రాష్ట్రం నివేదించిందంటే, లోపం ఆ యంత్రాంగంలోనే ఉందన్నమాట. విధానాలు పౌరుడి జీవితాన్ని తాకాలంటే ఆర్థిక ఉదారత మాత్రమే సరిపోదు, వాటిని అమలు చేసే ప్రభుత్వ సామర్థ్యమే అత్యంత కీలకం.
இங்கு அடிப்படைச் சிக்கல் என்பது பற்றாக்குறை மட்டுமல்ல, நிதியை உள்வாங்கும் திறனும் (absorption) ஆகும். இந்தியாவின் பொது விவாதங்கள் பெரும்பாலும் பட்ஜெட் அறிவிப்பையே ஒரு சாதனையாகக் கருதுகின்றன; நிதி மாற்றத்தின் அளவையே இறுதி முடிவாகக் கொண்டாடுகின்றன. ஆனால் அது உண்மையல்ல. கருவூலத்திலிருந்து விடுவிக்கப்படும் ஒரு ரூபாய்க்கும், அது ஒரு சாலையாக, பள்ளியின் மேசையாக அல்லது ஒரு நாள் கூலியாக மாறுவதற்கும் இடையே கொள்முதல், பணியமர்த்தல், மேற்பார்வை மற்றும் தணிக்கை ஆகிய கவர்ச்சியற்ற அரசு இயந்திரம் இடைநிற்கிறது. ₹25,863 கோடி செயல்படுத்துவதற்காக விடுவிக்கப்படும்போது, ஒரு மாநிலம் ஆண்டின் தொடக்க இரண்டு மாதங்களில் அதன் திட்டச் செலவினத்தின் ஒரு சிறு பகுதியை மட்டுமே பயன்படுத்தியுள்ளதாக அறிவித்தால், தடை அந்த இயந்திரத்தில்தான் உள்ளது. நிதியை வாரி வழங்குவது மட்டுமல்ல, அதனைச் செயல்படுத்தும் திறன்தான் ஒரு கொள்கை குடிமகனின் வாழ்க்கையைத் தொடுமா என்பதைத் தீர்மானிக்கும் கட்டுப்பாட்டு காரணியாக அமைகிறது.
મુખ્ય સંઘર્ષ માત્ર અછતનો નથી પરંતુ ભંડોળને પચાવવાની ક્ષમતાનો છે. ભારતની જાહેર ચર્ચાઓમાં બજેટની જાહેરાતને જ ઘણીવાર સિદ્ધિ માની લેવાય છે, અને ફાળવણીના કદની એમ ઉજવણી થાય છે જાણે કે ફાળવણી એ જ અંતિમ પરિણામ હોય. પરંતુ એવું નથી. તિજોરીમાંથી છૂટો થયેલો રૂપિયો અને તે રૂપિયો જ્યારે રસ્તો, શાળાની પાટલી કે એક દિવસની મજૂરી બને, એ બે વચ્ચે ખરીદી, કર્મચારીઓની નિમણૂક, દેખરેખ અને ઓડિટ જેવી રાજ્યની નિરસ લાગતી વ્યવસ્થાતંત્રની પ્રક્રિયાઓ રહેલી છે. જ્યારે અમલીકરણ માટે ₹૨૫,૮૬૩ કરોડ છૂટા કરવામાં આવે પરંતુ કોઈ રાજ્ય એવો અહેવાલ આપે કે વર્ષના શરૂઆતના બે મહિનામાં તેના યોજનાકીય ખર્ચનો માત્ર નાનકડો હિસ્સો જ વપરાયો છે, ત્યારે ખામી એ વ્યવસ્થાતંત્રમાં જ રહેલી હોય છે. માત્ર નાણાકીય ઉદારતા જ નહીં, પરંતુ અમલીકરણની ક્ષમતા એ સૌથી નિર્ણાયક પરિબળ છે જે નક્કી કરે છે કે કોઈ નીતિ ખરેખર નાગરિકના જીવનને સ્પર્શશે કે કેમ.
Steel-Manning Both Sidesदोनों पक्षों के तर्कদুই পক্ষের যুক্তিরই যৌক্তিকতাदोन्ही बाजूंचे रास्त युक्तिवादఇరు పక్షాల వాదనల పరిశీలనஇரு தரப்பு நியாயங்கள்બંને પક્ષોની વાજબી દલીલો
In fairness, the Centre's case has merit. Releasing funds early gives states working capital to begin implementation, and a genuinely seamless transition from MGNREGA to VB-G-RAM-G, if borne out, would protect workers during a scheme change. States, too, have a defensible reply: spending can be slow in the opening months of a financial year, administrative approvals take time, and a low two-month figure need not predict the annual total. Both positions are reasonable. But neither dissolves the underlying worry. Early money exists so work can begin; a 3.5 per cent utilisation rate in the first two months suggests the constraint may be administrative, not merely seasonal, and demands scrutiny rather than reassurance.
निष्पक्ष रूप से देखा जाए तो केंद्र के पक्ष में दम है। समय से पहले धन जारी करने से राज्यों को योजनाओं पर काम शुरू करने के लिए कार्यशील पूंजी मिल जाती है। और यदि मनरेगा से 'वीबी-जी-रैम-जी' में यह बदलाव वास्तव में सुचारू रूप से होता है, तो योजना परिवर्तन के दौरान श्रमिकों के हितों की रक्षा हो सकेगी। राज्यों के पास भी अपना बचाव करने के लिए एक वाजिब तर्क है: वित्तीय वर्ष के शुरुआती महीनों में खर्च की गति धीमी हो सकती है, प्रशासनिक मंज़ूरियों में समय लगता है, और दो महीनों के कम आंकड़ों से पूरे वर्ष के खर्च का सटीक अनुमान नहीं लगाया जा सकता। दोनों ही स्थितियाँ तर्कसंगत हैं। लेकिन, इनमें से कोई भी तर्क अंतर्निहित चिंता को दूर नहीं करता। धन जल्दी इसलिए दिया जाता है ताकि काम शुरू हो सके; ऐसे में पहले दो महीनों में महज़ 3.5 प्रतिशत उपयोग दर यह दर्शाती है कि यह बाधा केवल मौसमी नहीं, बल्कि प्रशासनिक हो सकती है, और यह आश्वासन के बजाय कड़ी जांच की मांग करती है।
নিরপেক্ষ দৃষ্টিতে দেখলে, কেন্দ্রের যুক্তির সারবত্তা রয়েছে। আগেভাগে তহবিল ছাড়লে রাজ্যগুলি কাজ শুরু করার জন্য কার্যকরী মূলধন পায়, এবং এমজিএনআরইজিএ থেকে ভিবি-জি-র্যাম-জি-তে একটি সত্যিকারের মসৃণ রূপান্তর যদি বাস্তবায়িত হয়, তবে তা প্রকল্প পরিবর্তনের সময় শ্রমিকদের সুরক্ষিত করবে। রাজ্যগুলিরও আত্মপক্ষ সমর্থনের একটি গ্রহণযোগ্য যুক্তি রয়েছে: আর্থিক বছরের শুরুর মাসগুলিতে ব্যয় ধীরগতিতে হতে পারে, প্রশাসনিক অনুমোদন পেতে সময় লাগে এবং মাত্র দুই মাসের কম ব্যয়ের পরিসংখ্যান দিয়ে গোটা বছরের মোট হিসাব অনুমান করা যায় না। দুই পক্ষের অবস্থানই যুক্তিসঙ্গত। কিন্তু এর কোনওটিই অন্তর্নিহিত উদ্বেগকে দূর করতে পারে না। অর্থ আগে দেওয়া হয় যাতে কাজ শুরু করা যায়; প্রথম দুই মাসে ৩.৫ শতাংশ ব্যবহারের হার ইঙ্গিত দেয় যে বাধাটি কেবল মরসুমি নয়, প্রশাসনিকও হতে পারে, যা কেবল আশ্বাসের বদলে গভীর পর্যালোচনার দাবি রাখে।
न्याय्य दृष्टिकोनातून विचार केल्यास, केंद्राच्या दाव्यात तथ्य आहे. निधी लवकर वितरित केल्याने राज्यांना अंमलबजावणी सुरू करण्यासाठी खेळते भांडवल मिळते, आणि मनरेगाकडून 'व्हीबी-जी-राम-जी'कडे होणारे स्थित्यंतर जर खरोखरच सुरळीत पार पडले, तर योजनेतील बदलाच्या काळात मजुरांचे संरक्षण होईल. राज्यांकडेही एक बचावात्मक आणि योग्य उत्तर आहे: आर्थिक वर्षाच्या सुरुवातीच्या महिन्यांत खर्च संथ असू शकतो, प्रशासकीय मान्यता मिळायला वेळ लागतो आणि दोन महिन्यांतील कमी खर्चाचा आकडा संपूर्ण वर्षाच्या खर्चाचा अंदाज बांधण्यासाठी पुरेसा नसतो. दोन्ही बाजूंच्या भूमिका रास्त आहेत. पण यांपैकी एकही बाजू मूळ चिंता दूर करत नाही. काम वेळेवर सुरू व्हावे म्हणूनच निधी लवकर दिला जातो; पहिल्या दोन महिन्यांतील केवळ ३.५ टक्के निधी वापराचे प्रमाण हे दर्शवते की येथील अडचण केवळ हंगामी नसून प्रशासकीय असू शकते, ज्यासाठी केवळ आश्वासनांची नव्हे तर सखोल चौकशीची गरज आहे.
నిష్పక్షపాతంగా చూస్తే, కేంద్రం వాదనలో కొంత సబబు ఉంది. ముందుగానే నిధులను విడుదల చేయడం వల్ల పనులు ప్రారంభించడానికి రాష్ట్రాలకు మూలధనం లభిస్తుంది. ఎంజీఎన్ఆర్ఈజీఏ నుండి వీబీ-జీ-రామ్-జీకి మార్పు సాఫీగా జరిగితే, పథకం మారే సమయంలో కార్మికులకు రక్షణ లభిస్తుంది. రాష్ట్రాల సమాధానంలోనూ న్యాయం ఉంది: ఆర్థిక సంవత్సరం ప్రారంభ నెలల్లో వ్యయం నెమ్మదిగా సాగొచ్చు, పరిపాలనాపరమైన అనుమతులకు సమయం పడుతుంది, కేవలం రెండు నెలల తక్కువ వృద్ధి రేటును బట్టి వార్షిక వ్యయాన్ని అంచనా వేయలేము. ఈ రెండు వాదనలూ సహేతుకమైనవే అయినప్పటికీ, వాటితో అంతర్లీనంగా ఉన్న ఆందోళన మాత్రం తొలగిపోదు. పనులు వెంటనే ప్రారంభం కావాలనే ఉద్దేశంతోనే నిధులు ముందుగా ఇస్తారు. కానీ, తొలి రెండు నెలల్లో 3.5 శాతం వినియోగం రేటును చూస్తే, ఇది కేవలం కాలానుగుణమైన జాప్యం కాదని, పరిపాలనాపరమైన వైఫల్యమని స్పష్టమవుతోంది. ఇది భరోసాతో సరిపెట్టుకునే అంశం కాదు, నిశిత పరిశీలన అవసరమైన అంశం.
நியாயமாகப் பார்த்தால், மத்திய அரசின் வாதத்தில் தகுதி உள்ளது. நிதியை முன்கூட்டியே விடுவிப்பது, திட்டங்களைச் செயல்படுத்த மாநிலங்களுக்கு நடைமுறை மூலதனத்தை அளிக்கிறது. மேலும், எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.ஏ திட்டத்திலிருந்து விபி-ஜி-ராம்-ஜி திட்டத்திற்கு எந்தவித தடையுமின்றி சுமூகமாக மாறினால், அது திட்ட மாற்றத்தின் போது தொழிலாளர்களைப் பாதுகாக்கும். மாநிலங்களுக்கும் தற்காத்துக் கொள்ளத்தக்க பதில் உள்ளது: ஒரு நிதியாண்டின் தொடக்க மாதங்களில் செலவினம் மெதுவாக இருக்கலாம், நிர்வாக ஒப்புதல்களுக்கு நேரம் ஆகலாம், மற்றும் இரண்டு மாதங்களில் உள்ள குறைந்த எண்ணிக்கை மட்டுமே முழு ஆண்டுக்கான தொகையை முன்கூட்டியே தீர்மானிக்க வேண்டியதில்லை. இரு தரப்பு நிலைப்பாடுகளும் நியாயமானவையே. ஆனால் இவை இரண்டுமே அடிப்படையான கவலையைத் தீர்த்துவிடப் போவதில்லை. முன்கூட்டியே நிதி வழங்கப்படுவதே பணிகளைத் தொடங்கலாம் என்பதற்காகத்தான்; முதல் இரண்டு மாதங்களில் 3.5 சதவீத பயன்பாட்டு விகிதம் என்பது, தடை வெறும் பருவ காலம் சார்ந்ததல்ல, அது நிர்வாக ரீதியானது என்பதைக் காட்டுகிறது. இதற்கு சமாதானங்கள் அல்ல, முறையான ஆய்வே தேவை.
ન્યાયિક દૃષ્ટિએ જોઈએ તો, કેન્દ્રની દલીલમાં વજૂદ છે. વહેલાં ભંડોળ છૂટા કરવાથી રાજ્યોને અમલીકરણ શરૂ કરવા માટે કાર્યકારી મૂડી મળે છે, અને મનરેગામાંથી 'વીબી-જી-રામ-જી'માં ખરેખર એકીકૃત અને સરળ પરિવર્તન, જો સાકાર થાય, તો યોજના બદલાવાની પ્રક્રિયા દરમિયાન કામદારોને રક્ષણ પૂરૂં પાડી શકે છે. રાજ્યો પાસે પણ બચાવમાં એક વાજબી ઉત્તર છે: નાણાકીય વર્ષના શરૂઆતના મહિનાઓમાં ખર્ચ ધીમો હોઈ શકે છે, વહીવટી મંજૂરીઓમાં સમય લાગે છે, અને બે મહિનાના નીચા આંકડા પરથી વાર્ષિક કુલ ખર્ચનું અનુમાન લગાવી શકાય નહીં. બંને પક્ષો વ્યાજબી છે. પરંતુ આ બંનેમાંથી કોઈ પણ પાયાની ચિંતાને દૂર કરી શકતા નથી. કામ શરૂ થઈ શકે તે માટે વહેલા નાણાં આપવામાં આવે છે; પહેલા બે મહિનામાં ૩.૫ ટકાનો વપરાશ દર સૂચવે છે કે આ મર્યાદા માત્ર ઋતુગત નથી પણ વહીવટી હોઈ શકે છે, જે આશ્વાસન નહીં પણ ઝીણવટભરી તપાસ માંગી લે છે.
The Institutions Behind Deliveryक्रियान्वयन के पीछे की संस्थाएंপরিষেবা প্রদানে প্রাতিষ্ঠানিক ভূমিকাअंमलबजावणी मागील संस्थात्मक यंत्रणाపంపిణీ వెనుక ఉన్న వ్యవస్థలుசெயல்பாட்டின் பின்னணியில் உள்ள நிறுவனங்கள்અમલીકરણ પાછળની સંસ્થાઓ
Delivery rests on people and offices, and here the pack offers a quieter signal. The Centre has extended CBDT chairman Ravi Agrawal's term from 1 July 2026 to 31 December 2026, or until further notice, whichever is earlier. West Bengal has appointed senior IAS officer Dushyant Nariala, a 1993-batch officer, as chairman of the West Bengal Central School Service Commission. These are reminders that continuity and staffing at the top of institutions matter as much as budget lines. A scheme is only as strong as the recruitment bodies, revenue administrations and government departments that execute it. When the Odisha government demands department-wise accounts of scheme spending, it is asking the right question: not how much was sanctioned, but who is responsible for the rupee that has not yet moved.
योजनाओं का क्रियान्वयन व्यक्तियों और कार्यालयों पर निर्भर करता है, और यहीं से एक खामोश संकेत भी मिलता है। केंद्र ने सीबीडीटी (CBDT) अध्यक्ष रवि अग्रवाल का कार्यकाल 1 जुलाई 2026 से बढ़ाकर 31 दिसंबर 2026 तक, या अगले आदेश तक (जो भी पहले हो), कर दिया है। पश्चिम बंगाल ने 1993 बैच के वरिष्ठ आईएएस अधिकारी दुष्यंत नरियाला को पश्चिम बंगाल केंद्रीय स्कूल सेवा आयोग का अध्यक्ष नियुक्त किया है। ये नियुक्तियां इस बात की याद दिलाती हैं कि संस्थाओं के शीर्ष स्तर पर निरंतरता और नियुक्तियां भी बजट के आंकड़ों जितनी ही महत्वपूर्ण हैं। कोई भी योजना केवल उतनी ही कारगर होती है जितनी कि उसे लागू करने वाली भर्ती संस्थाएं, राजस्व प्रशासन और सरकारी विभाग। जब ओडिशा सरकार योजना के खर्च का विभागवार हिसाब मांगती है, तो वह बिल्कुल सही सवाल पूछ रही होती है: यह नहीं कि कितनी धनराशि मंज़ूर की गई, बल्कि उस रुपये के लिए कौन ज़िम्मेदार है जो अभी तक अपनी जगह से नहीं हिला है।
পরিষেবা প্রদান ব্যক্তি ও কার্যালয়গুলির ওপর নির্ভরশীল, আর এক্ষেত্রে বেশ কিছু নীরব ইঙ্গিত পাওয়া যাচ্ছে। কেন্দ্র সিবিডিটি (CBDT) চেয়ারম্যান রবি আগরওয়ালের মেয়াদ ১ জুলাই ২০২৬ থেকে ৩১ ডিসেম্বর ২০২৬ পর্যন্ত বা পরবর্তী নির্দেশ না দেওয়া পর্যন্ত (যেটি আগে হবে) বৃদ্ধি করেছে। পশ্চিমবঙ্গ সরকার ১৯৯৩ ব্যাচের প্রবীণ আইএএস আধিকারিক দুষ্যন্ত নারিয়ালাকে ওয়েস্ট বেঙ্গল সেন্ট্রাল স্কুল সার্ভিস কমিশনের চেয়ারম্যান হিসেবে নিয়োগ করেছে। এই ঘটনাগুলি মনে করিয়ে দেয় যে, প্রতিষ্ঠানের শীর্ষ স্তরে ধারাবাহিকতা এবং কর্মী নিয়োগ বাজেটের অঙ্কের মতোই সমান গুরুত্বপূর্ণ। একটি প্রকল্প ঠিক ততটাই শক্তিশালী যতটা তার বাস্তবায়নকারী নিয়োগ সংস্থা, রাজস্ব প্রশাসন এবং সরকারি দপ্তরগুলি শক্তিশালী। ওড়িশা সরকার যখন প্রকল্প ব্যয়ের বিভাগ-ভিত্তিক হিসাব তলব করে, তখন তারা সঠিক প্রশ্নটিই তোলে: কত টাকা মঞ্জুর করা হয়েছে তা নয়, বরং যে টাকাটি এখনও ব্যয়িত হয়নি তার জন্য কে দায়ী।
योजनांची प्रत्यक्ष अंमलबजावणी माणसे आणि कार्यालयांवर अवलंबून असते, आणि याच बाबतीत काही घटना मूक पण महत्त्वाचे संकेत देतात. केंद्राने सीबीडीटी अध्यक्ष रवी अग्रवाल यांचा कार्यकाळ १ जुलै २०२६ पासून ३१ डिसेंबर २०२६ पर्यंत किंवा पुढील आदेश येईपर्यंत, यांपैकी जे आधी असेल तोपर्यंत वाढवला आहे. पश्चिम बंगालने १९९३ च्या बॅचचे वरिष्ठ आयएएस अधिकारी दुष्यंत नारियाला यांची 'पश्चिम बंगाल केंद्रीय शालेय सेवा आयोगा'च्या अध्यक्षपदी नियुक्ती केली आहे. या घडामोडी आठवण करून देतात की अर्थसंकल्पीय तरतुदींइतकेच संस्थांच्या सर्वोच्च स्तरावरील सातत्य आणि मनुष्यबळही महत्त्वाचे असते. कोणतीही योजना तिची अंमलबजावणी करणाऱ्या भरती संस्था, महसूल प्रशासन आणि सरकारी विभागांइतकीच प्रभावी असते. जेव्हा ओडिशा सरकार योजनांवरील खर्चाचा विभागवार अहवाल मागते, तेव्हा ते अगदी अचूक प्रश्न विचारत असते: निधी किती मंजूर झाला हा प्रश्न नसून, जो रुपया अजूनही खर्च झालेला नाही त्याला जबाबदार कोण, हा खरा प्रश्न आहे.
పథకాల పంపిణీ వ్యక్తులు, కార్యాలయాలపై ఆధారపడి ఉంటుంది. ఇక్కడ తాజా పరిణామాలు ఒక నిశ్శబ్ద సంకేతాన్ని ఇస్తున్నాయి. సీబీడీటీ చైర్మన్ రవి అగర్వాల్ పదవీకాలాన్ని కేంద్రం 1 జూలై 2026 నుంచి 31 డిసెంబర్ 2026 వరకు లేదా తదుపరి ఉత్తర్వులు వెలువడే వరకు (ఏది ముందైతే అది) పొడిగించింది. పశ్చిమ బెంగాల్ సెంట్రల్ స్కూల్ సర్వీస్ కమిషన్ చైర్మన్గా 1993 బ్యాచ్కు చెందిన సీనియర్ ఐఏఎస్ అధికారి దుష్యంత్ నరియాలను పశ్చిమ బెంగాల్ ప్రభుత్వం నియమించింది. బడ్జెట్ కేటాయింపులతో పాటే, ఆయా వ్యవస్థల ఉన్నత స్థాయిలో సిబ్బంది కొనసాగింపు, నియామకాలు కూడా అంతే ముఖ్యమని ఈ పరిణామాలు గుర్తుచేస్తున్నాయి. ఒక పథకం విజయవంతం కావాలంటే, దానిని అమలు చేసే నియామక సంస్థలు, రెవెన్యూ విభాగాలు, ప్రభుత్వ శాఖల పటిష్టత చాలా కీలకం. పథకాల వ్యయానికి సంబంధించి విభాగాల వారీగా ఖాతాలను ఒడిశా ప్రభుత్వం కోరినప్పుడు, అది సరైన ప్రశ్ననే సంధించింది: ఎంత మంజూరైందన్నది కాదు, ఇంకా కదలని ఆ ఒక్క రూపాయికి బాధ్యులెవరు అన్నదే ఇక్కడ అసలు ప్రశ్న.
திட்டங்கள் சென்றடைவது என்பது மக்களையும் அலுவலகங்களையும் பொறுத்தே அமைகிறது. இங்கும் நிர்வாகத் தரப்பு ஒரு அமைதியான சமிக்ஞையை வழங்குகிறது. மத்திய அரசு, நேரடி வரிகளுக்கான மத்திய வாரியத்தின் (CBDT) தலைவர் ரவி அகர்வாலின் பதவிக்காலத்தை 1 ஜூலை 2026 முதல் 31 டிசம்பர் 2026 வரை அல்லது மறு உத்தரவு வரும் வரை, இதில் எது முந்தையதோ அதுவரை நீட்டித்துள்ளது. மேற்கு வங்கம், 1993-ஆம் ஆண்டுப் பிரிவைச் சேர்ந்த மூத்த ஐ.ஏ.எஸ் அதிகாரி துஷ்யந்த் நரியாலாவை மேற்கு வங்க மத்தியப் பள்ளிப் பணியாளர் தேர்வாணையத்தின் தலைவராக நியமித்துள்ளது. பட்ஜெட் ஒதுக்கீடுகளைப் போலவே, நிறுவனங்களின் உயர்மட்டங்களில் தொடர்ச்சியும் பணியமர்த்தலும் முக்கியம் என்பதை இவை நினைவூட்டுகின்றன. ஒரு திட்டத்தைச் செயல்படுத்தும் ஆட்சேர்ப்பு அமைப்புகள், வருவாய் நிர்வாகங்கள் மற்றும் அரசுத் துறைகள் எந்தளவுக்கு வலுவாக இருக்கின்றனவோ, அந்த அளவுக்குத்தான் அத்திட்டமும் வலுவாக இருக்க முடியும். ஒடிசா அரசு திட்டச் செலவினங்களின் துறைவாரியான கணக்குகளைக் கோரும்போது, அது சரியான கேள்வியையே கேட்கிறது: எவ்வளவு அனுமதிக்கப்பட்டது என்பது அல்ல, இன்னும் நகராமல் இருக்கும் அந்த ஒரு ரூபாய்க்கு யார் பொறுப்பு என்பதுதான்.
અમલીકરણનો આધાર માણસો અને કચેરીઓ પર રહેલો છે, અને અહીં કેટલીક વહીવટી નિમણૂકો એક શાંત સંકેત આપે છે. કેન્દ્રએ સીબીડીટીના ચેરમેન રવિ અગ્રવાલનો કાર્યકાળ ૧ જુલાઈ ૨૦૨૬ થી વધારીને ૩૧ ડિસેમ્બર ૨૦૨૬, અથવા આગળની સૂચના ન મળે ત્યાં સુધી (જે વહેલું હોય તે) લંબાવ્યો છે. પશ્ચિમ બંગાળે ૧૯૯૩ ની બેચના વરિષ્ઠ આઈએએસ અધિકારી દુષ્યંત નરિયાલાને પશ્ચિમ બંગાળ સેન્ટ્રલ સ્કૂલ સર્વિસ કમિશનના ચેરમેન તરીકે નિયુક્ત કર્યા છે. આ બાબતો યાદ અપાવે છે કે સંસ્થાઓના ઉચ્ચ સ્તરે સાતત્ય અને નિમણૂકો બજેટની ફાળવણી જેટલાં જ મહત્વપૂર્ણ છે. કોઈપણ યોજના તેની ભરતી કરતી સંસ્થાઓ, મહેસૂલી વહીવટ અને તેનો અમલ કરતા સરકારી વિભાગો જેટલી જ મજબૂત હોય છે. જ્યારે ઓડિશા સરકાર યોજનાના ખર્ચનો વિભાગવાર હિસાબ માંગે છે, ત્યારે તે યોગ્ય પ્રશ્ન પૂછી રહી છે: કેટલા નાણાં મંજૂર થયા તે નહીં, પરંતુ જે રૂપિયો હજુ સુધી ખર્ચાયો નથી તેના માટે કોણ જવાબદાર છે.
The Verdictनिष्कर्षউপসংহারनिष्कर्षతీర్పుதீர்ப்புનિષ્કર્ષ
The evidence points to a familiar Indian pathology: a state system stronger at announcements than execution. The ₹25,863 crore released for VB-G-RAM-G is a serious commitment to rural livelihoods, and the stated aim of higher wages and longer employment guarantees deserves acknowledgement. But intent is not impact. A 3.5 per cent utilisation figure, flagged by the Odisha government, is an act of institutional candour that should be followed by action. The concern is not that money moved too fast; it is that systems may not convert released money into delivered work at the pace citizens are promised. That gap is where trust in government quietly erodes, scheme after scheme.
ये साक्ष्य एक चिर-परिचित भारतीय विडंबना की ओर इशारा करते हैं: एक ऐसा सरकारी तंत्र जो क्रियान्वयन से ज़्यादा घोषणाओं में माहिर है। 'वीबी-जी-रैम-जी' के लिए जारी किए गए ₹25,863 करोड़ ग्रामीण आजीविका के प्रति एक गंभीर प्रतिबद्धता दर्शाते हैं, और उच्च मज़दूरी तथा लंबी रोज़गार गारंटी के घोषित लक्ष्य की निश्चित रूप से सराहना होनी चाहिए। लेकिन महज़ नीयत का अर्थ ज़मीनी असर नहीं होता। ओडिशा सरकार द्वारा चिन्हित 3.5 प्रतिशत उपयोग का आंकड़ा संस्थागत स्पष्टवादिता का एक उदाहरण है, जिसके बाद ठोस कार्रवाई होनी चाहिए। चिंता की बात यह नहीं है कि पैसा बहुत तेज़ी से जारी कर दिया गया; बल्कि चिंता यह है कि हमारा तंत्र नागरिकों से किए गए वादों की गति के अनुरूप जारी किए गए धन को ज़मीनी काम में नहीं बदल पा रहा है। यही वह खाई है जहाँ एक के बाद एक योजनाओं में सरकार के प्रति जनता का भरोसा खामोशी से दरकने लगता है।
যাবতীয় প্রমাণ ভারতীয় শাসনব্যবস্থার এক পরিচিত ব্যাধির দিকেই নির্দেশ করে: এমন এক রাষ্ট্রীয় পরিকাঠামো যা বাস্তবায়নের চেয়ে ঘোষণায় বেশি পারদর্শী। ভিবি-জি-র্যাম-জি-র জন্য ছাড় দেওয়া ২৫,৮৬৩ কোটি টাকা গ্রামীণ জীবিকার প্রতি একটি গুরুতর প্রতিশ্রুতি এবং উচ্চতর মজুরি ও দীর্ঘতর কর্মসংস্থানের নিশ্চয়তার যে লক্ষ্যের কথা বলা হয়েছে তা অবশ্যই প্রশংসার যোগ্য। কিন্তু উদ্দেশ্য আর প্রভাব কখনওই এক নয়। ওড়িশা সরকার কর্তৃক চিহ্নিত ৩.৫ শতাংশ ব্যয়ের পরিসংখ্যানটি একটি প্রাতিষ্ঠানিক সততার দৃষ্টান্ত, যা কেবল ঘোষণায় নয়, বরং যথাযথ পদক্ষেপে প্রতিফলিত হওয়া উচিত। উদ্বেগের কারণ এটি নয় যে টাকা খুব দ্রুত চলে গেছে; আসল শঙ্কা হল, নাগরিকদের যে গতিতে প্রতিশ্রুতি দেওয়া হয়, প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থাগুলি হয়তো সেই গতিতে বরাদ্দ অর্থকে কাজে রূপান্তরিত করতে পারে না। এই ব্যবধানের ফাঁকেই একের পর এক প্রকল্পের ক্ষেত্রে সরকারের প্রতি জনমানসের আস্থা নীরবে ক্ষয়িষ্ণু হতে থাকে।
सध्याचे पुरावे एका परिचित भारतीय व्यवस्थेच्या आजाराकडे बोट दाखवतात: अशी सरकारी व्यवस्था जी अंमलबजावणीपेक्षा घोषणा करण्यात अधिक तत्पर असते. 'व्हीबी-जी-राम-जी'साठी वितरित केलेले २५,८६३ कोटी रुपये ही ग्रामीण उपजीविकेप्रति असलेली एक गंभीर बांधिलकी आहे, आणि अधिक मजुरी तसेच अधिक काळ रोजगाराच्या हमीच्या घोषित उद्दिष्टाची दखल घ्यायलाच हवी. मात्र, नुसता हेतू म्हणजे प्रत्यक्ष परिणाम नव्हे. ओडिशा सरकारने उघडकीस आणलेला ३.५ टक्के निधी वापराचा आकडा हा संस्थात्मक पारदर्शकतेचा एक पुरावा आहे, ज्यानंतर ठोस कारवाई होणे अपेक्षित आहे. चिंता या गोष्टीची नाही की निधी खूप वेगाने वितरित झाला; तर खरी अडचण ही आहे की नागरिकांना दिलेल्या आश्वासनाच्या वेगाने, ही यंत्रणा वितरित निधीचे रूपांतर प्रत्यक्ष कामात करू शकेल की नाही. या दरीमध्येच प्रत्येक योजनेगणिक सरकारवरील विश्वास हळूहळू ढासळत जातो.
అందుబాటులో ఉన్న ఆధారాలు భారతీయ పాలనాపరమైన పాత జబ్బునే సూచిస్తున్నాయి: మన ప్రభుత్వ యంత్రాంగం పనుల అమలులో కంటే ప్రకటనల్లోనే ముందుంటుంది. వీబీ-జీ-రామ్-జీ కోసం విడుదల చేసిన ₹25,863 కోట్లు గ్రామీణ జీవనోపాధి పట్ల ప్రభుత్వ చిత్తశుద్ధికి నిదర్శనం. అలాగే, అధిక వేతనాలు, ఎక్కువ కాలం ఉపాధి హామీ కల్పిస్తామన్న వారి లక్ష్యం ప్రశంసనీయమే. కానీ, ఉద్దేశం వేరు, దాని ప్రభావం వేరు. కేవలం 3.5 శాతం వినియోగం జరిగిందని ఒడిశా ప్రభుత్వం బహిర్గతం చేయడం సంస్థాగత నిజాయితీకి అద్దం పడుతోంది, అయితే దీనికి తగిన చర్యలు కూడా తోడవాలి. ఇక్కడ ఆందోళన కలిగించే విషయం నిధులు వేగంగా కదలడం కాదు; పౌరులకు వాగ్దానం చేసిన వేగంతో ఆ నిధులను పనులుగా మార్చడంలో వ్యవస్థలు విఫలమవుతుండటమే. ఈ అంతరమే పథకాల అమలులో ప్రభుత్వాలపై ఉన్న నమ్మకాన్ని క్రమంగా దెబ్బతీస్తోంది.
சான்றுகள் நன்கு பழக்கப்பட்ட ஒரு இந்திய நோயியல் தன்மையைச் சுட்டிக்காட்டுகின்றன: செயல்படுத்துவதை விட அறிவிப்புகளில் வலுவாக உள்ள ஒரு அரசு அமைப்பு. விபி-ஜி-ராம்-ஜி திட்டத்திற்காக விடுவிக்கப்பட்டுள்ள ₹25,863 கோடி என்பது ஊரக வாழ்வாதாரங்களுக்கான ஒரு தீவிரமான அர்ப்பணிப்பாகும்; மேலும் அதிக ஊதியங்கள் மற்றும் நீண்ட வேலை உத்தரவாதங்கள் என்ற அதன் குறிப்பிடப்பட்ட நோக்கம் பாராட்டுக்குரியது. ஆனால் எண்ணம் என்பது தாக்கமல்ல. ஒடிசா அரசால் சுட்டிக்காட்டப்பட்ட 3.5 சதவீத பயன்பாட்டு விகிதம் என்பது, நடவடிக்கைகளால் பின்தொடரப்பட வேண்டிய நிறுவன அளவிலான வெளிப்படைத்தன்மையின் வெளிப்பாடாகும். நிதி மிக வேகமாக நகர்கிறது என்பது கவலையல்ல; விடுவிக்கப்பட்ட நிதியை, குடிமக்களுக்கு உறுதியளிக்கப்பட்ட வேகத்தில் அரசு அமைப்புகள் உரிய பணிகளாக மாற்றாமல் போகலாம் என்பதுதான் கவலை. இந்த இடைவெளியில்தான், அடுத்தடுத்த திட்டங்களில், அரசின் மீதான நம்பிக்கை மெதுவாக அரிக்கப்படுகிறது.
પુરાવાઓ એક પરિચિત ભારતીય બીમારી તરફ ઈશારો કરે છે: એવી સરકારી વ્યવસ્થા જે અમલીકરણ કરતાં જાહેરાતો કરવામાં વધુ મજબૂત છે. 'વીબી-જી-રામ-જી' માટે છૂટા કરાયેલા ₹૨૫,૮૬૩ કરોડ ગ્રામીણ આજીવિકા પ્રત્યેની એક ગંભીર પ્રતિબદ્ધતા છે, અને ઊંચા વેતન તથા રોજગારની લાંબી ગેરંટીના દર્શાવાયેલા ઉદ્દેશ્યને બિરદાવવો જ રહ્યો. પરંતુ ઇરાદો એ પરિણામ નથી. ઓડિશા સરકાર દ્વારા દર્શાવવામાં આવેલ ૩.૫ ટકાના વપરાશનો આંકડો એ સંસ્થાકીય નિખાલસતાનું કાર્ય છે, જેની પાછળ નક્કર પગલાં લેવાવાં જોઈએ. ચિંતા એ નથી કે નાણાં બહુ ઝડપથી છૂટા થયા; ચિંતા એ છે કે નાગરિકોને જે ગતિનું વચન આપવામાં આવ્યું છે તે ગતિએ આપણી વ્યવસ્થાઓ છૂટા કરાયેલા નાણાંને નક્કર કામમાં પરિવર્તિત કરી શકતી નથી. આ જ ખાઈ એવી છે જ્યાં એક પછી એક યોજનાઓ સાથે સરકાર પ્રત્યેનો વિશ્વાસ ચૂપચાપ ઓસરી જતો હોય છે.
A Way Forwardआगे की राहউত্তরণের পথपुढील दिशाభవిష్యత్ మార్గంமுன்னோக்கிய பாதைઆગળનો માર્ગ
The remedy is neither more money nor louder announcements alone, but published, disaggregated delivery data. Every scheme carrying a headline transfer — VB-G-RAM-G foremost — should report monthly figures on funds released versus wages actually paid and works actually completed, with enough local detail for citizens and auditors to test the claim of delivery. States such as Odisha, already demanding department-wise accounts, could set the template. Parliamentary and legislative committees should examine absorption rates alongside allocations, treating low utilisation as seriously as a fiscal warning sign, and focus on capacity-building rather than reflexive blame. India does not lack the will to allocate; it lacks the discipline to measure whether the allocation ever became a wage.
इसका समाधान न तो और अधिक धन है और न ही केवल बड़ी-बड़ी घोषणाएं, बल्कि सार्वजनिक रूप से उपलब्ध और विस्तृत क्रियान्वयन डेटा है। बड़े पैमाने पर धन हस्तांतरण वाली हर योजना — विशेषकर 'वीबी-जी-रैम-जी' — को जारी किए गए धन के मुकाबले वास्तविक रूप से भुगतान की गई मज़दूरी और पूरे किए गए कार्यों के मासिक आंकड़े जारी करने चाहिए। इसमें इतना स्थानीय विवरण होना चाहिए कि नागरिक और ऑडिटर योजना के ज़मीनी दावों की सत्यता जांच सकें। ओडिशा जैसे राज्य, जो पहले से ही विभागवार खातों की मांग कर रहे हैं, इसके लिए एक आदर्श रूपरेखा तय कर सकते हैं। संसदीय और विधायी समितियों को केवल आवंटन ही नहीं बल्कि खर्च करने की क्षमता (अवशोषण दर) की भी जांच करनी चाहिए। उपयोग की कम दर को एक गंभीर राजकोषीय चेतावनी के रूप में लिया जाना चाहिए और दोषारोपण की प्रवृत्ति के बजाय क्षमता-निर्माण पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए। भारत में संसाधनों के आवंटन की इच्छाशक्ति की कोई कमी नहीं है; कमी उस अनुशासन की है जो यह मापे कि वह आवंटन कभी किसी की मज़दूरी में तब्दील हो सका या नहीं।
এর প্রতিকার কেবল আরও বেশি অর্থ বরাদ্দ বা উচ্চকণ্ঠের ঘোষণার মধ্যে নেই, বরং পরিষেবা প্রদানের বিস্তারিত ও প্রকাশ্য তথ্যভাণ্ডারের মধ্যে নিহিত। প্রতিটি প্রকল্প যেখানে বিপুল অর্থ হস্তান্তরের বিষয়টি শিরোনামে আসে—প্রথমত ভিবি-জি-র্যাম-জি—সেক্ষেত্রে ছাড় দেওয়া তহবিলের বিপরীতে প্রকৃত প্রদত্ত মজুরি এবং সম্পন্ন হওয়া কাজের মাসিক পরিসংখ্যান প্রকাশ করা উচিত। এর মধ্যে এতটা স্থানীয় বিশদ বিবরণ থাকা প্রয়োজন যাতে নাগরিক ও নিরীক্ষকরা পরিষেবা প্রদানের দাবিটি যাচাই করতে পারেন। ওড়িশার মতো রাজ্য, যারা ইতিমধ্যেই বিভাগ-ভিত্তিক হিসাব তলব করছে, তারা একটি আদর্শ মডেল তৈরি করতে পারে। সংসদীয় এবং আইনসভা কমিটিগুলির উচিত বরাদ্দের পাশাপাশি তা ব্যবহারের হার পরীক্ষা করা এবং কম ব্যবহারকে একটি আর্থিক সতর্কবার্তা হিসেবে সমান গুরুত্ব দিয়ে বিবেচনা করা। এর পাশাপাশি অযথা দোষারোপের পরিবর্তে সক্ষমতা বৃদ্ধির দিকে মনোনিবেশ করা উচিত। ভারতে অর্থ বরাদ্দের সদিচ্ছার অভাব নেই; অভাব রয়েছে সেই শৃঙ্খলার, যা পরিমাপ করে দেখবে বরাদ্দকৃত অর্থ আদৌ মজুরিতে পরিণত হল কি না।
यावरील उपाय केवळ अधिक निधी देणे किंवा मोठ्या घोषणा करणे हा नाही, तर अंमलबजावणीची सविस्तर आणि विभागून दिलेली आकडेवारी प्रकाशित करणे हा आहे. मुख्य मथळ्यांमधून जाहीर होणाऱ्या प्रत्येक योजनेने — आणि सर्वांत महत्त्वाचे म्हणजे 'व्हीबी-जी-राम-जी'ने — वितरित झालेला निधी, प्रत्यक्ष दिलेली मजुरी आणि पूर्ण झालेली कामे यांची दरमहा आकडेवारी स्थानिक पातळीवरील तपशीलांसह जाहीर करायला हवी, जेणेकरून नागरिक आणि लेखापरीक्षक प्रत्यक्ष अंमलबजावणीच्या दाव्यांची पडताळणी करू शकतील. ओडिशासारखी राज्ये, जी आधीच विभागवार खर्चाचा हिशेब मागत आहेत, ती यासाठी एक आदर्श उदाहरण प्रस्थापित करू शकतात. संसदीय आणि विधिमंडळ समित्यांनी केवळ निधीच्या तरतुदींवर थांबता कामा नये, तर त्याच्या वापराच्या प्रमाणाचेही परीक्षण करायला हवे. निधीचा कमी वापर हा आर्थिक धोक्याचा इशारा मानून त्याची गंभीर दखल घ्यायला हवी आणि परस्परांवर आरोप-प्रत्यारोप करण्याऐवजी क्षमता बांधणीवर लक्ष केंद्रित करायला हवे. भारताकडे निधीचे वाटप करण्याची इच्छाशक्ती नक्कीच आहे; पण या वाटपाचे रूपांतर खऱ्या अर्थाने मजुरांच्या वेतनात झाले की नाही, हे मोजण्याच्या शिस्तीचा मात्र आपल्याकडे अभाव आहे.
ఈ సమస్యకు పరిష్కారం కేవలం మరిన్ని నిధులు కేటాయించడమో, ఆర్భాటపు ప్రకటనలు చేయడమో కాదు. బదులుగా, అమలైన పథకాలకు సంబంధించిన వికేంద్రీకృత గణాంకాలను బహిర్గతం చేయాలి. ముఖ్యంగా వీబీ-జీ-రామ్-జీ లాంటి భారీ నిధుల బదిలీతో కూడిన ప్రతి పథకం విషయంలోనూ... విడుదలైన నిధులు, వాస్తవంగా చెల్లించిన వేతనాలు, పూర్తయిన పనుల గురించి నెలవారీ నివేదికలను ఇవ్వాలి. ప్రభుత్వ వాదనలను పౌరులు, ఆడిటర్లు సరిచూసుకునేలా క్షేత్రస్థాయికి సంబంధించిన తగినంత సమాచారం అందుబాటులో ఉంచాలి. ఇప్పటికే విభాగాల వారీగా ఖాతాలను కోరుతున్న ఒడిశా లాంటి రాష్ట్రాలు దీనికొక నమూనాను నిర్దేశించవచ్చు. పార్లమెంటరీ, శాసనసభా సంఘాలు బడ్జెట్ కేటాయింపులతో పాటు నిధుల వినియోగ రేటును కూడా పరిశీలించాలి. తక్కువ వినియోగాన్ని ఒక ఆర్థిక హెచ్చరికగా తీవ్రంగా పరిగణించాలి. ఒకరిపై ఒకరు నిందలు వేసుకోవడం కంటే సామర్థ్య పెంపుపై దృష్టి సారించాలి. భారతదేశానికి నిధులు కేటాయించాలనే సంకల్పం లోపించలేదు; కానీ, ఆ కేటాయింపులు నిజంగా వేతనంగా మారాయా లేదా అని కొలిచే క్రమశిక్షణే కరువైంది.
இதற்கான தீர்வு என்பது அதிக நிதியோ அல்லது சத்தமான அறிவிப்புகளோ மட்டும் அல்ல, பகிரங்கமாக வெளியிடப்பட்ட, துறைவாரியாகப் பிரிக்கப்பட்ட செயல்பாட்டுத் தரவுகள்தான். விபி-ஜி-ராம்-ஜி திட்டத்தை முன்னிலைப்படுத்தி, தலைப்புச் செய்தியாக வரும் நிதி விடுவிப்பைக் கொண்ட ஒவ்வொரு திட்டமும், விடுவிக்கப்பட்ட நிதிக்கு எதிராக உண்மையில் வழங்கப்பட்ட கூலி மற்றும் உண்மையில் முடிக்கப்பட்ட பணிகள் குறித்த மாதாந்திர புள்ளிவிவரங்களை வெளியிட வேண்டும்; குடிமக்களும் தணிக்கையாளர்களும் செயல்பாட்டு உரிமைகோரலைச் சோதிக்கும் அளவுக்கு போதுமான உள்ளூர் விவரங்கள் அதில் இருக்க வேண்டும். ஏற்கனவே துறைவாரியான கணக்குகளைக் கோரும் ஒடிசா போன்ற மாநிலங்கள் இதற்கான வழிகாட்டுதலை உருவாக்கலாம். நாடாளுமன்ற மற்றும் சட்டமன்றக் குழுக்கள், ஒதுக்கீடுகளுடன் சேர்த்து நிதியை உள்வாங்கும் விகிதங்களையும் ஆராய வேண்டும்; குறைந்த பயன்பாட்டை ஒரு நிதி எச்சரிக்கை சமிக்ஞையாகத் தீவிரமாகக் கருதி, உடனடி பழிசுமத்துதலை விட திறன் மேம்பாட்டில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். இந்தியாவிற்கு நிதி ஒதுக்கீட்டிற்கான விருப்பம் குறைவுபடவில்லை; அந்த ஒதுக்கீடு ஒருபோதும் ஒரு கூலியாக மாறியதா என்பதை அளவிடுவதற்கான ஒழுங்குமுறைதான் குறைவுபடுகிறது.
આનો ઉપાય માત્ર વધુ નાણાં કે મોટી જાહેરાતો નથી, પરંતુ પ્રકાશિત અને વિભાજિત અમલીકરણના આંકડાઓ છે. મોટા પાયે ભંડોળની ફેરબદલી કરતી દરેક યોજના - જેમાં 'વીબી-જી-રામ-જી' મોખરે છે - તેમાં છૂટા કરાયેલા ભંડોળની સામે ખરેખર ચૂકવાયેલું વેતન અને ખરેખર પૂર્ણ થયેલાં કામોના માસિક આંકડા જાહેર કરવા જોઈએ, જેમાં એટલી સ્થાનિક વિગતો હોવી જોઈએ કે જેથી નાગરિકો અને ઓડિટરો અમલીકરણના દાવાની ચકાસણી કરી શકે. ઓડિશા જેવાં રાજ્યો, જે પહેલાંથી જ વિભાગવાર હિસાબો માંગી રહ્યાં છે, તેઓ આ માટે એક આદર્શ રૂપરેખા સ્થાપિત કરી શકે છે. સંસદીય અને વિધાનસભીય સમિતિઓએ ફાળવણીની સાથે સાથે ભંડોળ વપરાશના દરની પણ સમીક્ષા કરવી જોઈએ, અને ઓછા વપરાશને નાણાકીય ચેતવણી સમાન ગંભીરતાથી લઈને, આક્ષેપબાજી કરવાને બદલે ક્ષમતા નિર્માણ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવું જોઈએ. ભારતમાં ફાળવણી કરવાની ઇચ્છાશક્તિની કોઈ કમી નથી; કમી છે તો માત્ર એ માપવાની શિસ્તની કે ફાળવણી ક્યારેય મજૂરી બની કે કેમ.
A budget line is a promise; only a spent, audited, delivered rupee is a wage in a labourer's hand.बजट की घोषणा महज़ एक वादा है; केवल खर्च किया गया, ऑडिट हुआ और लाभार्थी तक पहुँचाया गया एक रुपया ही मज़दूर के हाथ की वास्तविक मज़दूरी है।বাজেটের একটি অঙ্ক স্রেফ একটি প্রতিশ্রুতি; কেবল খরচ হওয়া, নিরীক্ষিত এবং প্রকৃত অর্থে পৌঁছানো একটি টাকাই শ্রমিকের হাতের মজুরি।अर्थसंकल्पातील तरतूद हे केवळ एक आश्वासन असते; खर्च झालेला, लेखापरीक्षण झालेला आणि प्रत्यक्ष वितरित झालेला रुपयाच खऱ्या अर्थाने मजुराच्या हातातील मजुरी ठरतो.బడ్జెట్లో కేటాయింపు అనేది కేవలం ఒక వాగ్దానం; వెచ్చించిన, ఆడిట్ చేసిన, అర్హుల దరిచేరిన ప్రతి రూపాయి మాత్రమే కార్మికుడి చేతికి అందే వేతనం.பட்ஜெட்டில் ஒதுக்கப்படும் நிதி என்பது ஒரு வாக்குறுதி மட்டுமே; செலவிடப்பட்டு, தணிக்கை செய்யப்பட்டு, உரியவர்களைச் சென்றடையும் ஒரு ரூபாய் மட்டுமே தொழிலாளியின் கையில் கூலியாக மாறுகிறது.બજેટની ફાળવણી એ માત્ર એક વચન છે; ખર્ચાયેલો, ઓડિટ થયેલો અને લક્ષ્યાંક સુધી પહોંચેલો રૂપિયો જ મજૂરના હાથનું મહેનતાણું બને છે.
What this editorial rests on
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An editorial is the considered opinion of the Pulse Bharat desk, argued from the sourced reporting above and written under our published persona, बेबाक. We name institutions, not parties. If we are wrong, we will say so. How we work →