बेबाक · Editorial
Federalism is a contract with the citizen, not a contest of officesसंघवाद नागरिक के साथ एक अनुबंध है, सत्ता-प्रतिष्ठानों की होड़ नहींযুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থা নাগরিকের সঙ্গে এক চুক্তি, পদাধিকারের লড়াই নয়संघराज्य व्यवस्था हा नागरिकांशी केलेला करार आहे, सत्ताकेंद्रांमधील स्पर्धा नव्हेసమాఖ్య వ్యవస్థ పౌరునితో కుదుర్చుకున్న ఒప్పందమే తప్ప, అధికార కేంద్రాల మధ్య ఆధిపత్య పోరు కాదుகூட்டாட்சி என்பது குடிமகனுடனான ஓர் ஒப்பந்தமே அன்றி, பதவிகளுக்கிடையிலான போட்டியல்லસંઘવાદ એ નાગરિક સાથેનો કરાર છે, હોદ્દાઓની હરીફાઈ નથી
From a possible delimitation bill to a Raj Bhavan meeting and withheld school funds, the Union-State quarrel matters only as far as it reaches—or fails—the citizen.संभावित परिसीमन विधेयक से लेकर राजभवन की बैठक और स्कूलों की रुकी हुई धनराशि तक, केंद्र-राज्य का विवाद केवल तभी मायने रखता है जब उसका असर नागरिक तक पहुँचता है—या पहुँचने में विफल रहता है।সম্ভাব্য ডিলিমিটেশন বিল থেকে শুরু করে রাজভবনের বৈঠক এবং স্কুলের আটকে থাকা তহবিল— কেন্দ্র-রাজ্য সংঘাতের প্রাসঙ্গিকতা ততটুকুই, যতটুকু তা নাগরিকের কাছে পৌঁছায় বা পৌঁছাতে ব্যর্থ হয়।संभाव्य परिसीमन विधेयकापासून ते राजभवनातील बैठक आणि रोखलेल्या शालेय निधीपर्यंत, केंद्र आणि राज्यांमधील हा वाद केवळ तेव्हाच महत्त्वाचा ठरतो जेव्हा तो नागरिकांपर्यंत पोहोचतो - किंवा पोहोचण्यात अपयशी ठरतो.ప్రతిపాదిత డిలిమిటేషన్ బిల్లు నుండి రాజ్భవన్ సమావేశాలు, నిలిచిపోయిన పాఠశాల నిధుల వరకూ.. కేంద్ర, రాష్ట్రాల మధ్య వివాదాల ప్రాధాన్యం అవి పౌరుడికి ఏ మేరకు చేరువయ్యాయి లేదా విఫలమయ్యాయి అనే దానిపైనే ఆధారపడి ఉంటుంది.சாத்தியமுள்ள தொகுதி மறுசீரமைப்பு மசோதாவிலிருந்து ஆளுநர் மாளிகை கூட்டங்கள் மற்றும் நிறுத்தி வைக்கப்பட்டுள்ள பள்ளிக் கல்வி நிதி வரை, ஒன்றிய - மாநில அரசுகளுக்கிடையிலான மோதல்கள் ஒரு குடிமகனை சென்றடையும் அல்லது சென்றடையத் தவறும் வகையில்தான் தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகின்றன.સંભવિત સીમાંકન ખરડાથી લઈને રાજભવનની બેઠક અને અટકાવવામાં આવેલા શાળા ભંડોળ સુધી, કેન્દ્ર-રાજ્ય વચ્ચેનો વિવાદ ત્યાં સુધી જ મહત્ત્વ ધરાવે છે જ્યાં સુધી તે નાગરિકને સ્પર્શે છે કે તેને નિષ્ફળ બનાવે છે.
A cluster of frictionsटकरावों का सिलसिलाসংঘাতের সমাহারसंघर्षाची मालिकाవివాదాల సమూహంதொடரும் மோதல்கள்સંઘર્ષોનો સમૂહ
The same news cycle that carries a State government expanding full relief on cooperative bank crop loans up to Rs 75,000 for 14.43 lakh farmers also carries a Chief Secretary writing to Lok Bhavan over a Governor convening government Secretaries, a dispute over PM SHRI and Samagra Shiksha funds, and word that the government is planning to bring a new delimitation bill in the next session of Parliament. Read together, these are not unrelated state-politics items. They are points on a single axis: how money, power and representation are shared between the Union and the States. India's federal settlement is being tested in fragments, file by file, with too little national conversation about the whole it is reshaping.
जिस समाचार चक्र में एक राज्य सरकार द्वारा 14.43 लाख किसानों के लिए 75,000 रुपये तक के सहकारी बैंक फसल ऋण पर पूर्ण राहत के विस्तार की खबर है, उसी में राज्यपाल द्वारा सरकारी सचिवों को बुलाने पर मुख्य सचिव का लोकभवन को पत्र लिखना, पीएम श्री और समग्र शिक्षा की धनराशि पर विवाद, और सरकार द्वारा संसद के अगले सत्र में एक नया परिसीमन विधेयक लाने की योजना की खबरें भी शामिल हैं। एक साथ देखने पर, ये राज्य की राजनीति के असंबद्ध विषय नहीं हैं। ये एक ही धुरी के बिंदु हैं: केंद्र और राज्यों के बीच धन, सत्ता और प्रतिनिधित्व का बंटवारा कैसे होता है। भारत की संघीय व्यवस्था की टुकड़ों में, फाइल-दर-फाइल परीक्षा हो रही है, और वह समग्र रूप जिसे यह नया आकार दे रहा है, उस पर राष्ट्रीय स्तर पर बहुत कम चर्चा हो रही है।
একই সংবাদচক্রে দেখা যাচ্ছে, একটি রাজ্য সরকার সমবায় ব্যাঙ্কের মাধ্যমে ১৪.৪৩ লক্ষ কৃষকের ৭৫,০০০ টাকা পর্যন্ত শস্যঋণ সম্পূর্ণ মকুব করছে, আবার একই সঙ্গে এক রাজ্যপাল সরকারি সচিবদের তলব করায় এক মুখ্যসচিব লোক ভবনে চিঠি দিচ্ছেন, পিএম শ্রী ও সমগ্র শিক্ষা তহবিলের বরাদ্দ নিয়ে বিবাদ চলছে, এবং খবর আসছে যে সরকার সংসদের আগামী অধিবেশনে একটি নতুন ডিলিমিটেশন বিল আনতে চলেছে। একসঙ্গে মিলিয়ে দেখলে, এগুলি রাজ্যের রাজনীতির কোনো বিচ্ছিন্ন খবর নয়। কেন্দ্র ও রাজ্যের মধ্যে অর্থ, ক্ষমতা এবং প্রতিনিধিত্ব কীভাবে বণ্টিত হবে— এগুলি সেই একই অক্ষের ভিন্ন ভিন্ন বিন্দু। ভারতের যুক্তরাষ্ট্রীয় বন্দোবস্তকে আজ ফাইলে ফাইলে, খণ্ড খণ্ড ভাবে পরীক্ষা করা হচ্ছে, অথচ এর ফলে যে বৃহত্তর কাঠামোটি নতুন আকার পাচ্ছে, তা নিয়ে জাতীয় স্তরে আলোচনা নিতান্তই অপ্রতুল।
एकाच दिवशी येणाऱ्या बातम्यांमध्ये एकीकडे राज्य सरकार १४.४३ लाख शेतकऱ्यांसाठी सहकारी बँकांच्या पीक कर्जावर ७५,००० रुपयांपर्यंतची संपूर्ण सवलत वाढवत असल्याची बातमी असते, तर दुसरीकडे राज्यपालांनी सरकारी सचिवांची बैठक बोलावल्याच्या मुद्द्यावर मुख्य सचिवांनी लोकभवनला पत्र लिहिल्याचे वृत्त असते. शिवाय, पीएम श्री आणि समग्र शिक्षा निधीवरून झालेला वाद आणि सरकार संसदेच्या आगामी अधिवेशनात नवीन परिसीमन विधेयक आणण्याच्या तयारीत असल्याची चर्चाही असते. एकत्रितपणे पाहिल्यास, या केवळ राज्याच्या राजकारणातील एकमेकांशी संबंध नसलेल्या घडामोडी नाहीत. ते एकाच अक्षावरील बिंदू आहेत: केंद्र आणि राज्यांमध्ये पैसा, सत्ता आणि प्रतिनिधित्त्व कसे विभागले जाते. भारताच्या संघराज्यीय व्यवस्थेची एकामागोमाग एक अशा फाईल्सद्वारे तुकड्याटुकड्यांत परीक्षा घेतली जात आहे, आणि ती व्यवस्था जो नवीन आकार घेत आहे त्याबद्दल राष्ट्रीय स्तरावर फारच कमी चर्चा होत आहे.
14.43 లక్షల మంది రైతులకు రూ.75,000 వరకు సహకార బ్యాంకు పంట రుణాలను మాఫీ చేస్తూ రాష్ట్ర ప్రభుత్వం నిర్ణయం తీసుకుందనే వార్త వచ్చిన సమయంలోనే, ప్రభుత్వ కార్యదర్శులతో గవర్నర్ సమావేశం నిర్వహించడంపై ప్రభుత్వ ప్రధాన కార్యదర్శి లోక్ భవన్కు లేఖ రాయడం, పీఎం శ్రీ (PM SHRI), సమగ్ర శిక్షా నిధులపై వివాదం, రాబోయే పార్లమెంటు సమావేశాల్లో ప్రభుత్వం కొత్త డిలిమిటేషన్ బిల్లును తీసుకురావాలని యోచిస్తుందనే వార్తలు కూడా వెలువడ్డాయి. ఇవన్నీ వేర్వేరుగా జరిగే రాష్ట్ర రాజకీయ అంశాలు కావు. ఇవన్నీ ఒకే అక్షంపై ఉన్న బిందువులు: కేంద్రం, రాష్ట్రాల మధ్య డబ్బు, అధికారం, ప్రాతినిధ్యం ఎలా పంచుకోబడుతున్నాయి అనే విషయాలు. భారతదేశపు సమాఖ్య నిర్మాణం ఫైలు వారీగా, ముక్కలు ముక్కలుగా పరీక్షించబడుతోంది, అయితే అది మారుస్తున్న సమగ్ర రూపం గురించి జాతీయ స్థాయిలో జరుగుతున్న చర్చ చాలా తక్కువ.
கூட்டுறவு வங்கிகளில் 14.43 லட்சம் விவசாயிகளுக்கு ரூ.75,000 வரையிலான பயிர்க்கடன் முழுமையான தள்ளுபடி சலுகையை விரிவுபடுத்தும் மாநில அரசின் செய்தி வெளிவரும் அதே வேளையில்தான், அரசுச் செயலாளர்களை ஆளுநர் கூட்டியது குறித்து லோக் பவனுக்கு தலைமைச் செயலாளர் கடிதம் எழுதுவது, பிஎம் ஸ்ரீ மற்றும் சமக்ர சிக்ஷா நிதிகள் தொடர்பான மோதல், நாடாளுமன்றத்தின் அடுத்த கூட்டத்தொடரில் புதிய தொகுதி மறுசீரமைப்பு மசோதாவை அரசு கொண்டுவரத் திட்டமிட்டுள்ளது என்ற செய்தியும் வெளிவந்துள்ளது. இவற்றை ஒன்றாக இணைத்துப் பார்க்கும்போது, இவை ஒன்றுக்கொன்று தொடர்பில்லாத மாநில அரசியல் நிகழ்வுகள் அல்ல என்பது புரியும். அவை ஒரே அச்சில் அமைந்துள்ள புள்ளிகள்: ஒன்றியத்திற்கும் மாநிலங்களுக்கும் இடையே நிதி, அதிகாரம் மற்றும் பிரதிநிதித்துவம் ஆகியவை எவ்வாறு பகிரப்படுகின்றன என்பதே அந்த அச்சு. இந்தியாவின் கூட்டாட்சி உடன்பாடு கோப்பு வாரியாக, துண்டு துண்டாகப் பரிசோதிக்கப்படுகிறது; ஆனால் அது மறுவடிவமைப்புச் செய்யும் முழுமையான கட்டமைப்பு குறித்து தேசிய அளவில் மிகக் குறைவான விவாதங்களே நடைபெறுகின்றன.
એક જ સમાચાર ચક્રમાં રાજ્ય સરકાર દ્વારા 14.43 લાખ ખેડૂતો માટે રૂ. 75,000 સુધીની સહકારી બેંકની પાક લોન પર સંપૂર્ણ માફી આપવાના સમાચાર છે, તો સાથે જ રાજ્યપાલ દ્વારા સરકારી સચિવોની બેઠક બોલાવવા મુદ્દે મુખ્ય સચિવનો લોક ભવનને પત્ર, પીએમ શ્રી અને સમગ્ર શિક્ષા ભંડોળ અંગેનો વિવાદ અને સંસદના આગામી સત્રમાં સરકાર નવો સીમાંકન ખરડો લાવવાની યોજના બનાવી રહી છે તેવી અટકળો પણ છે. આ બધાને એકસાથે જોઈએ તો તે રાજ્ય-રાજકારણના અસંબંધિત મુદ્દાઓ નથી. તે એક જ ધરી પરનાં બિંદુઓ છે: કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે નાણાં, સત્તા અને પ્રતિનિધિત્વની વહેંચણી કેવી રીતે થાય છે. ભારતની સંઘીય વ્યવસ્થાને રાષ્ટ્રીય સ્તરની કોઈ વ્યાપક ચર્ચા વિના ટુકડે-ટુકડે, ફાઇલ દર ફાઇલ ચકાસવામાં આવી રહી છે, જે તેના સમગ્ર માળખાને નવો આકાર આપી રહી છે.
The fault lineविभाजन रेखाফাটলের রেখাभेदरेषाసమస్య మూలంபிளவுக்கோடுવિભાજન રેખા
The tension is structural, not personal. Elected State governments are closest to many services that touch daily life, while the Union holds powerful levers over national schemes, security and constitutional offices. When an appointed office convenes Secretaries directly, the elected tier can see its mandate being bypassed; when a State resists a national scheme, the Union can see a common project being weakened. Each side can invoke constitutional principle. That is precisely why these disputes recur: the text divides the labour, but the conventions that should oil the machinery between the two tiers have worn thin.
यह तनाव ढाँचागत है, व्यक्तिगत नहीं। चुनी हुई राज्य सरकारें दैनिक जीवन को प्रभावित करने वाली कई सेवाओं के सबसे करीब होती हैं, जबकि केंद्र के पास राष्ट्रीय योजनाओं, सुरक्षा और संवैधानिक पदों के शक्तिशाली नियंत्रण होते हैं। जब कोई नियुक्त पदाधिकारी सीधे सचिवों की बैठक बुलाता है, तो निर्वाचित स्तर को अपना जनादेश दरकिनार होता हुआ दिख सकता है; जब कोई राज्य किसी राष्ट्रीय योजना का विरोध करता है, तो केंद्र को एक साझा परियोजना कमजोर होती हुई दिख सकती है। दोनों पक्ष संवैधानिक सिद्धांतों का हवाला दे सकते हैं। यही कारण है कि ये विवाद बार-बार सामने आते हैं: संविधान का पाठ तो श्रम-विभाजन करता है, लेकिन दोनों स्तरों के बीच की कार्यप्रणाली को सुचारू रखने वाली परंपराएं अब क्षीण हो गई हैं।
এই উত্তেজনা কাঠামোগত, ব্যক্তিগত নয়। নির্বাচিত রাজ্য সরকারগুলি দৈনন্দিন জীবনের সঙ্গে যুক্ত বহু পরিষেবার সবচেয়ে কাছাকাছি থাকে, অন্যদিকে জাতীয় প্রকল্প, নিরাপত্তা এবং সাংবিধানিক পদগুলির উপর কেন্দ্রের শক্তিশালী নিয়ন্ত্রণ রয়েছে। কোনো নিযুক্ত পদাধিকারী যখন সরাসরি সচিবদের তলব করেন, তখন নির্বাচিত স্তর মনে করতে পারে যে তাদের জনাদেশকে পাশ কাটানো হচ্ছে; আবার কোনো রাজ্য যখন জাতীয় প্রকল্পে বাধা দেয়, কেন্দ্র তখন একটি সাধারণ উদ্যোগকে দুর্বল হতে দেখে। উভয় পক্ষই সাংবিধানিক নীতির দোহাই দিতে পারে। ঠিক এই কারণেই এই বিবাদগুলি বারবার ফিরে আসে: সংবিধানে শ্রমের বিভাজন করা হয়েছে ঠিকই, কিন্তু দুই স্তরের মধ্যে যে প্রথাগত রীতিনীতিগুলি যন্ত্রপাতিতে তেলের মতো কাজ করত, তা আজ অনেকটাই ক্ষয়ে গিয়েছে।
हा तणाव संरचनात्मक आहे, वैयक्तिक नाही. दैनंदिन जीवनाशी निगडित अनेक सेवांच्या बाबतीत निवडून आलेली राज्य सरकारे जनतेच्या सर्वात जवळ असतात, तर राष्ट्रीय योजना, सुरक्षा आणि घटनात्मक पदांवर केंद्राचे वर्चस्व असते. जेव्हा एखादे नियुक्त पद थेट सचिवांची बैठक बोलावते, तेव्हा निवडून आलेल्या सरकारला आपला जनादेश डावलला जात असल्याचे वाटू शकते; जेव्हा एखादे राज्य राष्ट्रीय योजनेला विरोध करते, तेव्हा केंद्राला एखादा सामाईक प्रकल्प कमकुवत होत असल्याचे दिसू शकते. दोन्ही बाजू घटनात्मक तत्त्वांचा आधार घेऊ शकतात. नेमक्या याच कारणामुळे हे वाद वारंवार उद्भवतात: राज्यघटनेने कामाची विभागणी केली आहे, परंतु या दोन स्तरांमधील यंत्रणा सुरळीत चालण्यासाठी ज्या संकेतांची आवश्यकता असते, ते आता क्षीण झाले आहेत.
ఈ ఉద్రిక్తత నిర్మాణాత్మకమైనది, వ్యక్తిగతమైనది కాదు. ఎన్నికైన రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలు దైనందిన జీవితాన్ని తాకే అనేక సేవలకు అత్యంత చేరువలో ఉంటాయి, అయితే జాతీయ పథకాలు, భద్రత, రాజ్యాంగపరమైన పదవుల ద్వారా కేంద్రం తన చేతుల్లో బలమైన నియంత్రణను కలిగి ఉంటుంది. నియమితులైన వారు నేరుగా కార్యదర్శులతో సమావేశాలు నిర్వహించినప్పుడు, తమకు లభించిన ప్రజా తీర్పును పక్కనపెడుతున్నట్లుగా ఎన్నికైన పాలకవర్గం భావిస్తుంది; ఒక జాతీయ పథకాన్ని రాష్ట్రం వ్యతిరేకించినప్పుడు, ఒక ఉమ్మడి ప్రాజెక్టును బలహీనపరుస్తున్నట్లుగా కేంద్రం భావించవచ్చు. ఇరుపక్షాలూ రాజ్యాంగ సూత్రాలనే ఉదహరించవచ్చు. ఈ వివాదాలు పదే పదే తలెత్తడానికి కచ్చితమైన కారణం ఇదే: రాజ్యాంగ పాఠం బాధ్యతలను విభజించినప్పటికీ, ఈ రెండు వ్యవస్థల మధ్య యంత్రాంగాన్ని సాఫీగా నడిపించాల్సిన సంప్రదాయాలు కాలక్రమేణా సన్నగిల్లాయి.
இந்த பதற்றம் கட்டமைப்பு ரீதியானதே அன்றி, தனிப்பட்டதல்ல. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மாநில அரசுகளே அன்றாட வாழ்க்கையைத் தொடும் பல சேவைகளுக்கு மிக நெருக்கமாக உள்ளன; அதே சமயம் ஒன்றிய அரசு தேசிய திட்டங்கள், பாதுகாப்பு மற்றும் அரசியலமைப்பு பதவிகள் மீது சக்திவாய்ந்த கட்டுப்பாட்டைக் கொண்டுள்ளது. ஒரு நியமனப் பதவியிலிருப்பவர் செயலாளர்களை நேரடியாக கூட்டும்போது, தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அடுக்கு தங்களது மக்கள் ஆணை மீறப்படுவதாகக் காணலாம்; ஒரு தேசிய திட்டத்தை மாநில அரசு எதிர்க்கும்போது, ஒன்றிய அரசு ஒரு பொதுவான திட்டம் பலவீனப்படுத்தப்படுவதாகக் கருதும். ஒவ்வொரு தரப்பும் அரசியலமைப்பு தத்துவங்களை தங்களுக்கு சாதகமாக மேற்கோள் காட்ட முடியும். இந்த மோதல்கள் மீண்டும் மீண்டும் நிகழ்வதற்கு இதுவே துல்லியமான காரணம்: சட்ட வரைவு வேலைகளைப் பிரிக்கிறது, ஆனால் இவ்விரு அடுக்குகளுக்கிடையிலான நிர்வாக இயந்திரம் சீராகச் செயல்படத் தேவையான மரபுகள் தேய்ந்து போய்விட்டன.
આ તણાવ માળખાકીય છે, વ્યક્તિગત નથી. ચૂંટાયેલી રાજ્ય સરકારો રોજબરોજના જીવનને સ્પર્શતી અનેક સેવાઓની સૌથી નજીક હોય છે, જ્યારે કેન્દ્ર પાસે રાષ્ટ્રીય યોજનાઓ, સુરક્ષા અને બંધારણીય હોદ્દાઓ પર શક્તિશાળી નિયંત્રણ હોય છે. જ્યારે કોઈ નિમાયેલ પદાધિકારી સીધી સચિવોની બેઠક બોલાવે છે, ત્યારે ચૂંટાયેલી પાંખને એમ લાગી શકે છે કે તેમના જનાદેશની અવગણના થઈ રહી છે; જ્યારે કોઈ રાજ્ય રાષ્ટ્રીય યોજનાનો વિરોધ કરે છે, ત્યારે કેન્દ્રને લાગે છે કે એક સમાન પ્રોજેક્ટ નબળો પડી રહ્યો છે. બંને પક્ષો બંધારણીય સિદ્ધાંતોનો હવાલો આપી શકે છે. આ જ કારણસર આવા વિવાદો વારંવાર ઊભા થાય છે: બંધારણ કામની વહેંચણી તો કરે છે, પરંતુ જે પ્રણાલીઓ આ બંને સ્તરો વચ્ચેની વ્યવસ્થાને સુચારુ રાખવાનું કામ કરે છે તે હવે ક્ષીણ થઈ ગઈ છે.
The two casesदोनों पक्षों के तर्कদুই পক্ষের যুক্তিदोन्ही बाजूंचे युक्तिवादరెండు వాదనలుஇரு தரப்பு நியாயங்கள்બંને પક્ષની દલીલો
State the strongest version of each. The Union's case: a republic needs fair representation, periodic delimitation, common standards in national schemes such as PM SHRI, and security decisions, as in the Lieutenant Governor's dismissal of a ninth Jammu and Kashmir government employee this year over alleged terror links, that are treated with urgency. The States' case is equally serious: they hold the democratic mandate and proximity to the citizen; conventions exist so an appointed office does not eclipse an elected one; and school funding disputes should not disrupt important spending. Both arguments deserve to be heard. An editorial that caricatures either is writing propaganda, not judgement.
दोनों के सबसे सशक्त तर्कों को सामने रखें। केंद्र का पक्ष है: एक गणराज्य को उचित प्रतिनिधित्व, आवधिक परिसीमन, पीएम श्री जैसी राष्ट्रीय योजनाओं में समान मानकों और सुरक्षा निर्णयों की आवश्यकता होती है, जैसे कि इस वर्ष कथित आतंकी संबंधों के चलते उपराज्यपाल द्वारा जम्मू-कश्मीर के नौवें सरकारी कर्मचारी की बर्खास्तगी, जिन्हें तत्परता से निपटाया जाना चाहिए। राज्यों का पक्ष भी उतना ही गंभीर है: उनके पास लोकतांत्रिक जनादेश और नागरिकों से निकटता है; परंपराएं इसलिए मौजूद हैं ताकि कोई नियुक्त पद निर्वाचित पद को हाशिए पर न धकेल दे; और स्कूल फंडिंग के विवादों को महत्वपूर्ण खर्चों में बाधा नहीं डालनी चाहिए। दोनों तर्कों को सुना जाना चाहिए। वह संपादकीय जो किसी भी पक्ष का उपहास उड़ाता है, वह दुष्प्रचार लिख रहा है, न्याय नहीं।
দুই পক্ষেরই সবচেয়ে জোরালো যুক্তিটি তুলে ধরা যাক। কেন্দ্রের যুক্তি: একটি সাধারণতন্ত্রে প্রয়োজন ন্যায্য প্রতিনিধিত্ব, পর্যায়ক্রমিক ডিলিমিটেশন, পিএম শ্রী-র মতো জাতীয় প্রকল্পে অভিন্ন মানদণ্ড, এবং সুরক্ষাজনিত সিদ্ধান্ত, যেমন— সন্ত্রাসবাদের সঙ্গে যুক্ত থাকার অভিযোগে এই বছর জম্মু ও কাশ্মীরের উপরাজ্যপালের এক নবম সরকারি কর্মীকে বরখাস্ত করা, যাকে অত্যন্ত জরুরি পদক্ষেপ হিসেবেই দেখা হয়। রাজ্যের যুক্তিটিও সমান গুরুত্বপূর্ণ: তাদের কাছে রয়েছে গণতান্ত্রিক জনাদেশ এবং নাগরিকের নৈকট্য; এমন কিছু রীতিনীতি রয়েছে যাতে কোনো নিযুক্ত পদাধিকারী নির্বাচিত জনপ্রতিনিধিকে ছাপিয়ে না যান; এবং স্কুলের তহবিল নিয়ে বিবাদের জেরে কোনো গুরুত্বপূর্ণ ব্যয় যেন ব্যাহত না হয়। উভয় যুক্তিই শোনার দাবি রাখে। যে কোনো এক পক্ষকে ব্যঙ্গ করে লেখা সম্পাদকীয় আসলে প্রচারপত্র, বিচার নয়।
दोन्ही बाजूंचे सर्वात भक्कम युक्तिवाद मांडूया. केंद्राचा युक्तिवाद: प्रजासत्ताकाला निष्पक्ष प्रतिनिधित्व, नियतकालिक परिसीमन आणि 'पीएम श्री' सारख्या राष्ट्रीय योजनांमध्ये समान मानकांची आवश्यकता असते; तसेच सुरक्षेशी संबंधित निर्णयांना तातडीचे मानले पाहिजे (जसे की, दहशतवाद्यांशी संबंध असल्याच्या आरोपावरून उपराज्यपालांनी यावर्षी जम्मू आणि काश्मीरमधील नवव्या सरकारी कर्मचाऱ्याला बडतर्फ केले). राज्यांचा युक्तिवादही तितकाच गंभीर आहे: त्यांच्याकडे लोकशाही जनादेश आहे आणि ते नागरिकांच्या अधिक जवळ आहेत; एखाद्या नियुक्त पदाने निवडून आलेल्या पदावर वरचढ होऊ नये यासाठी काही संकेत अस्तित्वात आहेत; आणि शालेय निधीच्या वादांमुळे महत्त्वाच्या खर्चात अडथळा येता कामा नये. दोन्ही युक्तिवाद ऐकून घेण्यासारखे आहेत. यापैकी कोणत्याही एका बाजूचे विडंबन करणारे संपादकीय हे निवाडा नसून केवळ अपप्रचार असतो.
రెండింటిలోని బలమైన వాదనలను చూద్దాం. కేంద్రం వాదన: ఒక రిపబ్లిక్కు సరైన ప్రాతినిధ్యం, నిర్ణీత వ్యవధిలో నియోజకవర్గాల పునర్విభజన (డిలిమిటేషన్), పీఎం శ్రీ వంటి జాతీయ పథకాలలో ఉమ్మడి ప్రమాణాలు అవసరం. అలాగే, తీవ్రవాద సంబంధాల ఆరోపణలతో ఈ ఏడాది జమ్మూ కాశ్మీర్లో తొమ్మిదో ప్రభుత్వ ఉద్యోగిని లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ తొలగించిన తీరు వంటి భద్రతా నిర్ణయాలను అత్యవసరంగా పరిగణించాలి. రాష్ట్రాల వాదన కూడా అంతే తీవ్రమైనది: పౌరులకు దగ్గరగా ఉండటంతో పాటు వారు ప్రజా తీర్పును కలిగి ఉన్నారు; నియమితులైన వ్యక్తులు ఎన్నికైన వారిని కించపరచకుండా ఉండేందుకే సంప్రదాయాలు ఉన్నాయి; పాఠశాల నిధుల వివాదాలు ముఖ్యమైన వ్యయాలకు అంతరాయం కలిగించకూడదు. ఈ రెండు వాదనలనూ ఆలకించాల్సిందే. వీటిలో దేనినైనా ఎగతాళి చేస్తూ రాసే సంపాదకీయం కేవలం ప్రచారం అవుతుందే తప్ప, విశ్లేషణ కాజాలదు.
ஒவ்வொரு தரப்பினதும் வலுவான வாதங்களை முன்வைப்போம். ஒன்றிய அரசின் வாதம்: ஒரு குடியரசுக்கு நியாயமான பிரதிநிதித்துவம், குறிப்பிட்ட கால இடைவெளியிலான தொகுதி மறுசீரமைப்பு, பிஎம் ஸ்ரீ போன்ற தேசிய திட்டங்களில் பொதுவான தரநிலைகள் மற்றும் அவசரமாகக் கையாளப்பட வேண்டிய பாதுகாப்பு முடிவுகள் ஆகியவை தேவை. பயங்கரவாதத் தொடர்புகள் இருப்பதாகக் கூறி, இந்த ஆண்டு ஜம்மு-காஷ்மீர் மாநில அரசு ஊழியர் ஒன்பதாவது நபரை துணை நிலை ஆளுநர் பணியிடை நீக்கம் செய்ததை இதற்கு உதாரணமாகக் கொள்ளலாம். மாநிலங்களின் வாதமும் அதே அளவுக்கு தீவிரமானது: அவை ஜனநாயக மக்கள் ஆணையையும் குடிமக்களுக்கு நெருக்கமாகவும் இருப்பதைக் கொண்டுள்ளன; தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அலுவலகத்தை நியமனம் செய்யப்பட்ட அலுவலகம் முடக்கிவிடாமல் இருப்பதை உறுதிசெய்யவே மரபுகள் உள்ளன; மேலும் பள்ளிக் கல்வி நிதித் தகராறுகள் முக்கியமான செலவினங்களை சீர்குலைக்கக் கூடாது. இரண்டு வாதங்களும் செவிமடுக்கப்பட வேண்டியவை. இரண்டில் ஏதேனும் ஒன்றை கேலி செய்யும் ஒரு தலையங்கம் பிரச்சாரத்தை எழுதுகிறதே தவிர, ஒரு சரியான மதிப்பீட்டை அல்ல.
બંને પક્ષની સૌથી મજબૂત દલીલો જોઈએ. કેન્દ્રની દલીલ છે: ગણતંત્રને ઉચિત પ્રતિનિધિત્વ, સમયાંતરે સીમાંકન, પીએમ શ્રી જેવી રાષ્ટ્રીય યોજનાઓમાં સમાન માપદંડો અને સુરક્ષાના નિર્ણયોની તાતી જરૂરિયાત હોય છે (જેમ કે લેફ્ટનન્ટ ગવર્નર દ્વારા જમ્મુ અને કાશ્મીરના નવમા સરકારી કર્મચારીની આતંકી સંગઠનો સાથે કથિત સાંઠગાંઠ બદલ કરાયેલી હકાલપટ્ટી). રાજ્યોની દલીલ પણ એટલી જ ગંભીર છે: તેમની પાસે લોકતાંત્રિક જનાદેશ છે અને નાગરિકો સાથે નિકટતા છે; એવી પ્રણાલીઓ અસ્તિત્વમાં છે જેથી કોઈ નિમાયેલો હોદ્દો ચૂંટાયેલા હોદ્દા પર વર્ચસ્વ ન જમાવી શકે; અને શાળા ભંડોળના વિવાદોએ મહત્ત્વપૂર્ણ ખર્ચમાં અડચણ ઊભી ન કરવી જોઈએ. બંને દલીલો સાંભળવી જરૂરી છે. બંનેમાંથી કોઈની પણ મજાક ઉડાવતો તંત્રીલેખ એ માત્ર દુષ્પ્રચાર છે, કોઈ ન્યાયિક મૂલ્યાંકન નહીં.
The delivery scoreboardपरिणामों का लेखा-जोखाপরিষেবার খতিয়ানकामगिरीचा आलेखసేవల పంపిణీ సాఫల్యతசெயல்பாட்டு அளவுகோல்પરિણામનું સ્કોરબોર્ડ
But the citizen does not live inside this jurisdictional quarrel; the citizen lives with its results. Consider the delivery scoreboard the same record supplies. Odisha has moved against 128 doctors absent from duty for over five years—a failure of the State's own writ, not of any quarrel with the Union. The National Health Mission records seven Japanese encephalitis deaths in Assam this year, in a State accounting for almost 62% of 985 JE deaths in India since 2018, as the government strengthens surveillance, case management, hospital preparedness and vaccination coverage ahead of peak season. And a crop loan waiver reaches 14.43 lakh farmers only if cooperative banks actually process it. Federal power is an abstraction; the doctor who does not report and the vaccine that arrives late are not.
लेकिन नागरिक इस अधिकार क्षेत्र के झगड़े के भीतर नहीं जीता; वह इसके परिणामों के साथ जीता है। उसी रिकॉर्ड से मिलने वाले परिणामों के लेखा-जोखे पर विचार करें। ओडिशा ने पाँच वर्षों से अधिक समय से ड्यूटी से अनुपस्थित 128 डॉक्टरों के खिलाफ कार्रवाई की है—यह राज्य के अपने अधिकार की विफलता है, न कि केंद्र के साथ किसी झगड़े की। राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन ने इस वर्ष असम में जापानी एन्सेफेलाइटिस से सात मौतों का रिकॉर्ड दर्ज किया है, एक ऐसा राज्य जहाँ 2018 के बाद से भारत में जेई से हुई 985 मौतों में से लगभग 62% मौतें हुई हैं, जबकि सरकार चरम मौसम से पहले निगरानी, रोग प्रबंधन, अस्पताल की तैयारी और टीकाकरण कवरेज को मजबूत कर रही है। और फसल ऋण माफी 14.43 लाख किसानों तक तभी पहुँचती है जब सहकारी बैंक वास्तव में उसे संसाधित करते हैं। संघीय सत्ता एक अमूर्त अवधारणा है; उपस्थिति न दर्ज कराने वाला डॉक्टर और देर से पहुँचने वाला टीका अमूर्त नहीं हैं।
কিন্তু নাগরিক এই আইনি বা অধিকারভিত্তিক কলহের মধ্যে বাস করেন না; নাগরিককে এর ফলাফলের সঙ্গে বাঁচতে হয়। একই নথিতে থাকা পরিষেবার খতিয়ানটি বিবেচনা করা যাক। ওড়িশা সরকার পাঁচ বছরেরও বেশি সময় ধরে কর্তব্য থেকে অনুপস্থিত ১২৮ জন চিকিৎসকের বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নিয়েছে— এটি রাজ্যের নিজস্ব প্রশাসনিক ব্যর্থতা, কেন্দ্রের সঙ্গে কোনো বিবাদের ফল নয়। জাতীয় স্বাস্থ্য মিশন এই বছর আসামে সাত জনের জাপানি এনসেফালাইটিসে মৃত্যুর খবর নথিভুক্ত করেছে, যেখানে ২০১৮ সালের পর থেকে ভারতে মোট ৯৮৫ জন এই রোগে মৃত্যুর প্রায় ৬২ শতাংশই ঘটেছে এই রাজ্যে। আর এই কারণেই প্রাদুর্ভাবের মরসুম আসার আগেই সরকার নজরদারি, রোগী ব্যবস্থাপনা, হাসপাতালের প্রস্তুতি এবং টিকাকরণের পরিধি জোরদার করছে। অন্যদিকে, সমবায় ব্যাঙ্কগুলি যথাযথভাবে প্রক্রিয়াটি সম্পন্ন করলেই কেবল ১৪.৪৩ লক্ষ কৃষকের কাছে শস্যঋণ মকুবের সুবিধা পৌঁছাবে। যুক্তরাষ্ট্রীয় ক্ষমতা একটি বিমূর্ত ধারণা মাত্র; কিন্তু অনুপস্থিত চিকিৎসক এবং দেরিতে পৌঁছানো টিকা কোনো বিমূর্ত বিষয় নয়।
परंतु नागरिक या अधिकारक्षेत्राच्या वादात जगत नसून, या वादांच्या परिणामांसोबत जगत असतात. याच नोंदींमधून समोर येणाऱ्या कामगिरीच्या आलेखाचा विचार करा. ओडिशात पाच वर्षांहून अधिक काळ कर्तव्यावर हजर नसलेल्या १२८ डॉक्टरांवर कारवाई करण्यात आली आहे—हे राज्याच्या स्वतःच्याच अधिकाराचे अपयश आहे, केंद्रासोबतच्या कोणत्याही वादाचा तो परिणाम नाही. राष्ट्रीय आरोग्य अभियानाच्या नोंदींनुसार यावर्षी आसाममध्ये जपानी एन्सेफेलायटीसमुळे सात मृत्यू झाले आहेत. २०१८ पासून भारतातील जेईच्या ९८५ मृत्यूंपैकी जवळपास ६२% मृत्यू एकट्या आसाममध्ये झाले आहेत. दरम्यान, या आजाराचा सर्वोच्च काळ येण्यापूर्वी सरकार पाळत ठेवणे, रुग्णांचे व्यवस्थापन, रुग्णालयांची सज्जता आणि लसीकरणाची व्याप्ती वाढवत आहे. तसेच, १४.४३ लाख शेतकऱ्यांपर्यंत पीक कर्जमाफीचा लाभ तेव्हाच पोहोचू शकतो जेव्हा सहकारी बँका त्यावर प्रत्यक्षात कार्यवाही करतील. संघराज्यीय अधिकार ही एक अमूर्त संकल्पना आहे; परंतु कामावर हजर नसलेला डॉक्टर आणि उशिरा पोहोचणारी लस ही अमूर्त नाही, ते वास्तव आहे.
కానీ పౌరుడు ఈ అధికార పరిధి వివాదాలలో జీవించడు; ఆ వివాదాల ఫలితాలతోనే జీవిస్తాడు. అదే రికార్డు అందించే సేవల పంపిణీ స్కోర్బోర్డును ఒకసారి పరిశీలిద్దాం. ఐదేళ్లుగా విధులకు హాజరుకాని 128 మంది వైద్యులపై ఒడిశా చర్యలు తీసుకుంది - ఇది రాష్ట్ర ప్రభుత్వ నియంత్రణా వైఫల్యమే తప్ప, కేంద్రంతో ఉన్న వివాదం వల్ల జరిగింది కాదు. భారతదేశంలో 2018 నుండి నమోదైన 985 జపనీస్ ఎన్సెఫాలిటిస్ (జేఈ) మరణాలలో దాదాపు 62% అసోంలోనే సంభవించగా, ఈ ఏడాది ఆ రాష్ట్రంలో ఏడు జేఈ మరణాలు సంభవించినట్లు జాతీయ ఆరోగ్య మిషన్ నమోదు చేసింది. అయితే వ్యాధి ప్రబలే కాలం కంటే ముందే ప్రభుత్వం నిఘా, కేసుల నిర్వహణ, ఆసుపత్రుల సన్నద్ధత, టీకా పంపిణీ కార్యక్రమాలను ముమ్మరం చేస్తోంది. అలాగే, సహకార బ్యాంకులు వాస్తవానికి ఆ ప్రక్రియను పూర్తి చేస్తేనే పంట రుణ మాఫీ 14.43 లక్షల మంది రైతులకు చేరుతుంది. సమాఖ్య అధికారం అనేది ఒక నైరూప్య భావన మాత్రమే; కానీ విధులకు రాని వైద్యుడు, ఆలస్యంగా వచ్చే టీకా అవాస్తవాలు కావు.
ஆனால் குடிமகன் இந்த அதிகார வரம்புப் போராட்டத்திற்குள் வாழவில்லை; அதன் விளைவுகளுடன்தான் அவன் வாழ்கிறான். அதே பதிவுகள் வழங்கும் செயல்பாட்டு அளவுகோலைக் கவனியுங்கள். ஐந்து ஆண்டுகளுக்கும் மேலாகப் பணிக்கு வராத 128 மருத்துவர்களுக்கு எதிராக ஒடிசா அரசு நடவடிக்கை எடுத்துள்ளது - இது மாநில அரசின் சொந்த அதிகாரத்தின் தோல்வியே அன்றி, ஒன்றிய அரசுடனான எந்த மோதலின் விளைவும் அல்ல. 2018 ஆம் ஆண்டு முதல் இந்தியாவில் மூளைக்காய்ச்சலால் ஏற்பட்ட 985 இறப்புகளில் சுமார் 62% அசாம் மாநிலத்தில்தான் நிகழ்ந்துள்ளன. உச்சக்கட்டப் பருவத்திற்கு முன்பாக நோய்க் கண்காணிப்பு, பாதிப்பு மேலாண்மை, மருத்துவமனைத் தயார்நிலை மற்றும் தடுப்பூசி செலுத்துதல் ஆகியவற்றை அரசு தீவிரப்படுத்தி வரும் நிலையிலும், இந்த ஆண்டு அசாமில் மூளைக்காய்ச்சலால் 7 பேர் இறந்துள்ளதாக தேசிய சுகாதாரப் பணி பதிவு செய்துள்ளது. மேலும், கூட்டுறவு வங்கிகள் முறையாகச் செயல்படுத்தினால் மட்டுமே 14.43 லட்சம் விவசாயிகளை பயிர்க்கடன் தள்ளுபடி சென்றடையும். கூட்டாட்சி அதிகாரம் என்பது ஓர் அரூபமான கருத்து; ஆனால் பணிக்கு வராத மருத்துவரும், தாமதமாக வரும் தடுப்பூசியும் அரூபமானவை அல்ல.
પરંતુ નાગરિક આ અધિકારક્ષેત્રના વિવાદની વચ્ચે જીવતો નથી; તે આ પરિણામો સાથે જીવે છે. આ જ આંકડાઓ દ્વારા રજૂ થતા પરિણામના સ્કોરબોર્ડ પર વિચાર કરો. ઓડિશાએ પાંચ વર્ષથી વધુ સમયથી ફરજ પર ગેરહાજર રહેલા 128 ડૉક્ટરો સામે પગલાં લીધાં છે—આ રાજ્યના પોતાના જ વહીવટની નિષ્ફળતા છે, કેન્દ્ર સાથેના કોઈ વિવાદની નહીં. નેશનલ હેલ્થ મિશનની નોંધ મુજબ આ વર્ષે આસામમાં જાપાનીઝ એન્સેફાલીટીસ (જેઈ) ના કારણે સાત મૃત્યુ નોંધાયા છે. 2018 થી ભારતમાં 985 જેઈ મૃત્યુમાંથી લગભગ 62% હિસ્સો ધરાવતા આ રાજ્યમાં સરકાર રોગના પ્રકોપની ઋતુ પહેલા સર્વેલન્સ, કેસ મેનેજમેન્ટ, હોસ્પિટલની તૈયારીઓ અને રસીકરણ કવરેજ મજબૂત કરી રહી છે. અને પાક લોન માફી 14.43 લાખ ખેડૂતો સુધી ત્યારે જ પહોંચી શકે જો સહકારી બેંકો ખરેખર તેની પ્રક્રિયા કરે. સંઘીય સત્તા એક અમૂર્ત ખ્યાલ છે; પરંતુ ફરજ પર ન આવતો ડૉક્ટર અને મોડી પહોંચતી રસી અમૂર્ત નથી.
The wrong battleबेमानी लड़ाईভুল লড়াইचुकीची लढाईతప్పుడు పోరాటంதவறான யுத்தம்ખોટી લડાઈ
The verdict is that the republic is too often fighting the wrong battle. The energy spent disputing who may convene Secretaries, or how school funds and national schemes are linked, is energy not spent on the absent doctor or the encephalitis ward. Cooperative federalism was never meant to be a contest of offices; it was meant to be a competition in service—States as laboratories, the Union as guarantor of a floor below which no citizen may fall. Welfare is tested here too: a waiver up to Rs 75,000 is relief only if delivery is clean, and action against absent doctors is justice only if due process is observed. When either tier treats the other as obstacle rather than partner, the same citizen pays twice.
निष्कर्ष यह है कि गणराज्य अक्सर गलत लड़ाई लड़ रहा होता है। सचिवों की बैठक कौन बुला सकता है, या स्कूली धनराशि और राष्ट्रीय योजनाएं कैसे जुड़ी हुई हैं, इस विवाद में खर्च की गई ऊर्जा वह ऊर्जा है जो अनुपस्थित डॉक्टर या एन्सेफेलाइटिस वार्ड पर खर्च नहीं की गई। सहकारी संघवाद का उद्देश्य कभी भी सत्ता-प्रतिष्ठानों की प्रतियोगिता होना नहीं था; इसका उद्देश्य सेवा में प्रतिस्पर्धा होना था—राज्य प्रयोगशालाओं के रूप में, और केंद्र एक ऐसे आधार के गारंटर के रूप में, जिससे नीचे कोई भी नागरिक न गिरे। कल्याण की भी यहाँ परीक्षा होती है: 75,000 रुपये तक की माफी केवल तभी राहत है जब इसका वितरण पारदर्शी हो, और अनुपस्थित डॉक्टरों के खिलाफ कार्रवाई केवल तभी न्याय है जब उचित प्रक्रिया का पालन किया जाए। जब कोई भी स्तर दूसरे को भागीदार के बजाय बाधा के रूप में देखता है, तो उसी नागरिक को दोहरी कीमत चुकानी पड़ती है।
এর সামগ্রিক রায় হল, এই সাধারণতন্ত্র অনেক ক্ষেত্রেই ভুল লড়াই লড়ছে। কে সচিবদের তলব করবেন, কিংবা স্কুলের তহবিল এবং জাতীয় প্রকল্পগুলি কীভাবে যুক্ত হবে— তা নিয়ে বিতর্কে যে শক্তি ক্ষয় হচ্ছে, তা অনুপস্থিত চিকিৎসক বা এনসেফালাইটিস ওয়ার্ডের জন্য ব্যয় করা হচ্ছে না। সমবায়মূলক যুক্তরাষ্ট্রীয় কাঠামো কখনোই পদাধিকারের লড়াই হওয়ার কথা ছিল না; এটি হওয়ার কথা ছিল পরিষেবার প্রতিযোগিতা— যেখানে রাজ্যগুলি হবে পরীক্ষাগার, আর কেন্দ্র হবে সেই ন্যূনতম মানদণ্ডের গ্যারান্টার, যার নিচে কোনো নাগরিকের পতন হবে না। জনকল্যাণও এখানে পরীক্ষিত হয়: ৭৫,০০০ টাকা পর্যন্ত ঋণ মকুব তখনই প্রকৃত স্বস্তি, যদি তা সুষ্ঠুভাবে মানুষের কাছে পৌঁছায়, এবং অনুপস্থিত চিকিৎসকদের বিরুদ্ধে ব্যবস্থাও তখনই সুবিচার, যদি যথাযথ আইনি প্রক্রিয়া অনুসরণ করা হয়। কোনো একটি স্তর যখন অন্যটিকে অংশীদারের বদলে বাধা হিসেবে বিবেচনা করে, তখন একই নাগরিককে দ্বিগুণ মূল্য চোকাতে হয়।
यावरील निवाडा हाच आहे की आपले प्रजासत्ताक अनेकदा चुकीची लढाई लढत असते. सचिवांची बैठक कोण बोलावू शकते, किंवा शालेय निधी आणि राष्ट्रीय योजना एकमेकांशी कशा जोडल्या गेल्या आहेत यावर वाद घालण्यात जी ऊर्जा खर्च केली जाते, ती गैरहजर डॉक्टर किंवा एन्सेफेलायटीसच्या वॉर्डवर खर्च केली जात नाही. सहकारी संघराज्यवाद ही कधीही सत्ताकेंद्रांमधील स्पर्धा नव्हती; तर ती सेवेतील स्पर्धा असायला हवी होती—जिथे राज्ये प्रयोगशाळा असतील आणि कोणतेही नागरिक वंचित राहू नये याची किमान हमी केंद्र देईल. जनकल्याणाची कसोटी इथेही लागते: ७५,००० रुपयांपर्यंतची कर्जमाफी तेव्हाच दिलासादायक ठरते जेव्हा तिची अंमलबजावणी पारदर्शक असते, आणि गैरहजर डॉक्टरांवरील कारवाई तेव्हाच न्याय्य ठरते जेव्हा योग्य प्रक्रियेचे पालन केले जाते. जेव्हा यापैकी कोणताही एक स्तर दुसऱ्याकडे भागीदार न मानता अडथळा म्हणून पाहतो, तेव्हा एकाच नागरिकाला त्याची दुहेरी किंमत चुकवावी लागते.
ఇక్కడ తీర్పు ఏమిటంటే, ఈ రిపబ్లిక్ తరచుగా తప్పుడు పోరాటాలు చేస్తూనే ఉంది. కార్యదర్శులను ఎవరు సమావేశపరచాలి లేదా పాఠశాల నిధులు, జాతీయ పథకాలను ఎలా అనుసంధానం చేయాలి అనే దానిపై వెచ్చించే శక్తిని, విధులకు హాజరుకాని వైద్యుడిపై లేదా ఎన్సెఫాలిటిస్ వార్డుపై వెచ్చించడం లేదు. సహకార సమాఖ్య విధానం ఎన్నడూ అధికార కేంద్రాల మధ్య పోటీ కాకూడదు; అది సేవలో పోటీ పడేదిగా ఉండాలి - రాష్ట్రాలు ప్రయోగశాలలుగా, ఏ పౌరుడూ ఒక కనీస స్థాయి కంటే దిగువకు పడిపోకుండా చూసే భరోసాదారుగా కేంద్రం వ్యవహరించాలి. సంక్షేమం కూడా ఇక్కడే పరీక్షించబడుతుంది: రూ.75,000 వరకు రుణమాఫీ అనేది పారదర్శకంగా అమలు జరిగినప్పుడే నిజమైన ఉపశమనం అవుతుంది. అలాగే, గైర్హాజరైన వైద్యులపై చర్యలు తీసుకోవడం కూడా సరైన విధానాన్ని అనుసరించినప్పుడే న్యాయం అనిపించుకుంటుంది. ఏ వ్యవస్థ అయినా అవతలి వారిని భాగస్వామిగా కాకుండా అడ్డంకిగా భావించినప్పుడు, దానికి మూల్యం చెల్లించేది ఒకే పౌరుడు, అదీ రెండుసార్లు.
இந்த குடியரசு பல நேரங்களில் தவறான யுத்தத்தையே சந்தித்துக் கொண்டிருக்கிறது என்பதே இதன் தீர்ப்பாகும். செயலாளர்களை யார் கூட்டலாம் என்பது குறித்தோ அல்லது பள்ளி நிதிகளும் தேசிய திட்டங்களும் எவ்வாறு இணைக்கப்பட்டுள்ளன என்பது குறித்தோ வாதிடுவதில் செலவிடப்படும் ஆற்றல், பணிக்கு வராத மருத்துவருக்காகவோ அல்லது மூளைக்காய்ச்சல் சிகிச்சை வார்டுக்காகவோ செலவிடப்படுவதில்லை. கூட்டுறவுக் கூட்டாட்சி என்பது ஒருபோதும் பதவிகளுக்கிடையிலான போட்டியாக இருக்க எண்ணப்பட்டதில்லை; அது சேவையில் ஒரு போட்டியாகவே இருக்க வேண்டும் — மாநிலங்கள் ஆய்வகங்களாகவும், எந்தவொரு குடிமகனும் கைவிடப்படாமல் இருப்பதற்கான குறைந்தபட்ச உத்தரவாதத்தை ஒன்றிய அரசும் வழங்க வேண்டும் என்பதே அதன் நோக்கமாகும். மக்கள் நலனும் இங்கேயே சோதிக்கப்படுகிறது: ரூ.75,000 வரையிலான கடன் தள்ளுபடி நேர்மையாக வழங்கப்பட்டால் மட்டுமே அது நிவாரணமாகும், மேலும் பணிக்கு வராத மருத்துவர்கள் மீதான நடவடிக்கை உரிய சட்ட நடைமுறைகளைப் பின்பற்றினால் மட்டுமே நீதியாகும். இரண்டு அடுக்குகளில் ஏதேனும் ஒன்று மற்றொன்றை கூட்டாளியாகக் கருதாமல் தடையாகக் கருதினால், அதற்கான விலையை இரண்டு முறை செலுத்துவது அதே குடிமகன்தான்.
અંતિમ તારણ એ છે કે ગણતંત્ર વારંવાર ખોટી લડાઈ લડી રહ્યું છે. સચિવોની બેઠક કોણ બોલાવી શકે, અથવા શાળા ભંડોળ અને રાષ્ટ્રીય યોજનાઓ એકબીજા સાથે કેવી રીતે જોડાયેલા છે તે અંગેના વિવાદો પાછળ ખર્ચાતી ઊર્જા એ ગેરહાજર ડૉક્ટર કે એન્સેફાલીટીસ વૉર્ડ પાછળ ન ખર્ચાતી ઊર્જા છે. સહકારી સંઘવાદનો હેતુ ક્યારેય હોદ્દાઓની હરીફાઈ નહોતો; તેનો હેતુ સેવાની હરીફાઈ હતો—જેમાં રાજ્યો પ્રયોગશાળાઓ તરીકે હોય, અને કેન્દ્ર એક એવી ન્યૂનતમ જમીની સપાટીના બાંયધરીદાતા તરીકે હોય જેનાથી નીચે કોઈ નાગરિક ધકેલાઈ ન જાય. કલ્યાણની ચકાસણી પણ અહીં જ થાય છે: રૂ. 75,000 સુધીની લોન માફી ત્યારે જ રાહત છે જો તેનું વિતરણ પારદર્શક હોય, અને ગેરહાજર ડૉક્ટરો સામેની કાર્યવાહી ત્યારે જ ન્યાય છે જો યોગ્ય પ્રક્રિયાનું પાલન થાય. જ્યારે બંનેમાંથી કોઈ એક સ્તર બીજાને ભાગીદારના બદલે અવરોધ તરીકે જુએ છે, ત્યારે એક જ નાગરિકે બેવડી કિંમત ચૂકવવી પડે છે.
The way forwardआगे की राहউত্তরণের পথपुढील दिशाముందుకు సాగే మార్గంமுன்னோக்கிய பாதைઆગળનો માર્ગ
The way forward is procedural and unglamorous, which is why it works. Use standing Union-State forums more seriously, so disputes over funds and conventions are settled by deliberation, not press notes. Publish a transparent timetable for releasing scheme funds, so a child's schooling is not caught in administrative bargaining. Clarify the conventions that govern when a Governor may deal directly with officials, reducing recurring standoffs between Raj Bhavan and the Secretariat. Debate the delimitation bill openly before it is legislated, so representation is reapportioned by consensus, not suspicion. And make attendance and disease-surveillance systems visible early, so an absent doctor or a lagging vaccination drive is detected long before it becomes a death count.
आगे की राह प्रक्रियात्मक और आकर्षणहीन है, और इसीलिए यह कारगर है। केंद्र-राज्य के स्थायी मंचों का अधिक गंभीरता से उपयोग करें, ताकि धनराशि और परंपराओं को लेकर विवाद प्रेस नोट के बजाय विचार-विमर्श से सुलझाए जा सकें। योजना की धनराशि जारी करने के लिए एक पारदर्शी समय-सारिणी प्रकाशित करें, ताकि किसी बच्चे की स्कूली शिक्षा प्रशासनिक सौदेबाजी में न फँसे। उन परंपराओं को स्पष्ट करें जो यह तय करती हैं कि राज्यपाल कब सीधे अधिकारियों से निपट सकते हैं, ताकि राजभवन और सचिवालय के बीच बार-बार होने वाले गतिरोध को कम किया जा सके। परिसीमन विधेयक के कानून बनने से पहले उस पर खुले तौर पर बहस करें, ताकि प्रतिनिधित्व का पुनर्वितरण संदेह से नहीं, बल्कि आम सहमति से हो। और उपस्थिति तथा रोग-निगरानी प्रणालियों को पहले से ही दृश्यमान बनाएं, ताकि किसी अनुपस्थित डॉक्टर या पिछड़ते टीकाकरण अभियान का पता मौत के आँकड़े में तब्दील होने से बहुत पहले ही लग जाए।
উত্তরণের পথটি পদ্ধতিগত এবং জৌলুসহীন, আর ঠিক সেই কারণেই তা কার্যকর। কেন্দ্র-রাজ্য স্থায়ী ফোরামগুলিকে আরও গুরুত্ব সহকারে ব্যবহার করা হোক, যাতে তহবিল ও রীতিনীতি সংক্রান্ত বিবাদগুলি প্রেস বিজ্ঞপ্তির বদলে আলোচনার মাধ্যমে মীমাংসা করা যায়। প্রকল্পের তহবিল ছাড়ার একটি স্বচ্ছ সময়সূচি প্রকাশ করা হোক, যাতে প্রশাসনিক দরকষাকষির ফাঁদে কোনো শিশুর স্কুলে পড়া আটকে না যায়। একজন রাজ্যপাল কখন সরাসরি আধিকারিকদের সঙ্গে কথা বলতে পারেন, তা নিয়ন্ত্রণকারী রীতিনীতিগুলি স্পষ্ট করা হোক, যাতে রাজভবন এবং সচিবালয়ের মধ্যে বারবার তৈরি হওয়া অচলাবস্থা কমানো যায়। আইন প্রণয়নের আগেই ডিলিমিটেশন বিল নিয়ে প্রকাশ্যে বিতর্ক হোক, যাতে সন্দেহ নয়, বরং ঐকমত্যের ভিত্তিতে প্রতিনিধিত্বের পুনর্বণ্টন ঘটে। এবং উপস্থিতি ও রোগ-নজরদারি ব্যবস্থাগুলিকে শুরুতেই দৃশ্যমান করে তোলা হোক, যাতে একজন অনুপস্থিত চিকিৎসক বা পিছিয়ে পড়া টিকাকরণ কর্মসূচি মৃত্যুসংখ্যার খাতায় পৌঁছানোর অনেক আগেই ধরা পড়ে।
पुढचा मार्ग प्रक्रियेवर आधारित आणि झगमगाट नसलेला आहे, म्हणूनच तो यशस्वी ठरतो. केंद्र-राज्यांच्या स्थायी मंचांचा अधिक गांभीर्याने वापर करा, जेणेकरून निधी आणि संकेतांवरील वाद प्रसिद्धीपत्रकांऐवजी विचारविनिमयाने सुटतील. योजनेचा निधी वितरित करण्यासाठी एक पारदर्शक वेळापत्रक प्रकाशित करा, जेणेकरून एखाद्या मुलाचे शिक्षण प्रशासकीय वाटाघाटींमध्ये अडकणार नाही. राज्यपालांनी अधिकाऱ्यांशी थेट संवाद कधी साधावा, हे नियंत्रित करणारे संकेत स्पष्ट करा, ज्यामुळे राजभवन आणि सचिवालयातील वारंवार होणारे संघर्ष कमी होतील. परिसीमन विधेयकाचे कायद्यात रूपांतर होण्यापूर्वी त्यावर उघडपणे चर्चा करा, जेणेकरून प्रतिनिधित्वाची पुनर्रचना संशयाने नव्हे तर सहमतीने होईल. आणि उपस्थिती तसेच रोग-निरीक्षण प्रणाली लवकरात लवकर दृश्यमान करा, जेणेकरून गैरहजर डॉक्टर किंवा संथ गतीने चाललेली लसीकरण मोहीम मृतांच्या संख्येत रूपांतरित होण्यापूर्वीच निदर्शनास येईल.
ముందుకు సాగే మార్గం క్రమబద్ధమైనది, ఏమాత్రం ఆకర్షణీయమైనది కాదు, అందుకే అది పనిచేస్తుంది. నిధులు, సంప్రదాయాలపై వివాదాలను పత్రికా ప్రకటనల ద్వారా కాకుండా చర్చల ద్వారా పరిష్కరించుకునేందుకు వీలుగా, ప్రస్తుతం ఉన్న కేంద్ర-రాష్ట్ర వేదికలను మరింత తీవ్రంగా ఉపయోగించుకోవాలి. పిల్లల విద్య అనేది పరిపాలనాపరమైన బేరసారాలలో చిక్కుకోకుండా ఉండేలా, పథకాల నిధులను విడుదల చేయడానికి ఒక పారదర్శకమైన కాలపట్టికను ప్రకటించాలి. గవర్నర్ ఎప్పుడు నేరుగా అధికారులతో వ్యవహరించవచ్చో నిర్దేశించే సంప్రదాయాలను స్పష్టం చేయాలి, తద్వారా రాజ్భవన్, సచివాలయం మధ్య పదేపదే ఎదురయ్యే ఘర్షణలను తగ్గించవచ్చు. చట్టం చేయడానికి ముందే డిలిమిటేషన్ బిల్లుపై బహిరంగంగా చర్చించాలి, తద్వారా అనుమానంతో కాకుండా ఏకాభిప్రాయంతో ప్రాతినిధ్యాన్ని పునర్విభజన చేయవచ్చు. అలాగే, హాజరు, వ్యాధి నిఘా వ్యవస్థలను ముందుగానే గుర్తించేలా చూడాలి, తద్వారా విధులకు గైర్హాజరైన వైద్యుడు లేదా వెనుకబడిన టీకా పంపిణీ కార్యక్రమం మరణాల సంఖ్యగా మారకముందే గుర్తించబడతాయి.
முன்னோக்கிய பாதை என்பது நடைமுறைப்பூர்வமானது மற்றும் பகட்டற்றது, இதனால்தான் அது சாத்தியமாகிறது. ஒன்றிய-மாநில மன்றங்களை இன்னும் தீவிரமாகப் பயன்படுத்துங்கள்; இதன் மூலம் நிதி மற்றும் மரபுகள் தொடர்பான மோதல்கள் பத்திரிகை செய்திக் குறிப்புகளால் அல்லாமல், முறையான விவாதங்கள் மூலம் தீர்க்கப்படும். திட்ட நிதிகளை வெளியிடுவதற்கான வெளிப்படையான கால அட்டவணையை வெளியிடுங்கள், இதனால் ஒரு குழந்தையின் பள்ளிக் கல்வி நிர்வாக ரீதியான பேரங்களுக்குள் சிக்கிக் கொள்ளாது. ஆளுநர் எப்போது அதிகாரிகளுடன் நேரடியாகப் பரிவர்த்தனை செய்யலாம் என்பதைக் கட்டுப்படுத்தும் மரபுகளைத் தெளிவுபடுத்துங்கள், இது ஆளுநர் மாளிகைக்கும் தலைமைச் செயலகத்திற்கும் இடையில் மீண்டும் மீண்டும் ஏற்படும் முட்டுக்கட்டைகளைக் குறைக்கும். தொகுதி மறுசீரமைப்பு மசோதாவை சட்டமாக்குவதற்கு முன்பு வெளிப்படையாக விவாதியுங்கள், இதனால் பிரதிநிதித்துவம் சந்தேகத்தின் அடிப்படையில் அல்லாமல், ஒருமித்த கருத்தின் அடிப்படையில் மறுபகிர்வு செய்யப்படும். பணிக்கு வராத மருத்துவோரோ அல்லது மந்தமான தடுப்பூசி செலுத்தும் பணியோ மரண எண்ணிக்கையாக மாறுவதற்கு முன்பாகவே கண்டறியப்படும் வகையில், வருகைப்பதிவு மற்றும் நோய்-கண்காணிப்பு அமைப்புகளை முன்கூட்டியே வெளிப்படையாக்குங்கள்.
આગળનો માર્ગ પ્રક્રિયાગત અને નીરસ છે, અને તેથી જ તે કારગર છે. કેન્દ્ર-રાજ્યના સ્થાયી મંચોનો વધુ ગંભીરતાથી ઉપયોગ થવો જોઈએ, જેથી ભંડોળ અને પ્રણાલીઓ અંગેના વિવાદો પ્રેસ નોટ્સથી નહીં, પરંતુ મંત્રણાથી ઉકેલાય. યોજનાના ભંડોળને મુક્ત કરવા માટે એક પારદર્શક સમયપત્રક પ્રકાશિત કરો, જેથી બાળકની શાળા વહીવટી સોદાબાજીમાં અટવાઈ ન જાય. રાજ્યપાલ ક્યારે સીધા અધિકારીઓ સાથે કામ પાર પાડી શકે તે અંગેની પ્રણાલીઓને સ્પષ્ટ કરો, જેથી રાજભવન અને સચિવાલય વચ્ચેના વારંવારના ઘર્ષણને ઘટાડી શકાય. કાયદો બનાવતા પહેલા સીમાંકન ખરડા પર ખુલ્લી ચર્ચા થવી જોઈએ, જેથી પ્રતિનિધિત્વની પુનઃવહેંચણી શંકાથી નહીં પરંતુ સર્વસંમતિથી થાય. અને હાજરી તથા રોગ-સર્વેલન્સ સિસ્ટમને વહેલી તકે દૃશ્યમાન બનાવો, જેથી ગેરહાજર ડૉક્ટર કે ધીમી રસીકરણ ઝુંબેશ મૃત્યુના આંકડામાં ફેરવાય તેના ઘણા સમય પહેલા જ પકડી શકાય.
The scoreboard of federalism is not Raj Bhavan versus the Secretariat; it is whether the doctor reports to the government hospital and the vaccine reaches the child.संघवाद का पैमाना राजभवन बनाम सचिवालय नहीं है; बल्कि यह है कि डॉक्टर सरकारी अस्पताल में उपस्थित होता है या नहीं और टीका बच्चे तक पहुँचता है या नहीं।যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থার খতিয়ান রাজভবন বনাম সচিবালয়ের লড়াই নয়; বরং সরকারি হাসপাতালে চিকিৎসকের উপস্থিতি এবং শিশুর কাছে টিকা পৌঁছানোর মধ্যেই তা নিহিত।संघराज्य व्यवस्थेचे यश हे राजभवन विरुद्ध सचिवालय यावरून ठरत नाही; तर सरकारी रुग्णालयात डॉक्टर रुजू होतात की नाही आणि बालकापर्यंत लस पोहोचते की नाही, यावर ठरते.సమాఖ్య వ్యవస్థ సాఫల్యత అంటే రాజ్భవన్ వర్సెస్ సచివాలయం కాదు; ప్రభుత్వ ఆసుపత్రికి వైద్యుడు వస్తున్నాడా లేదా, పసిబిడ్డకు టీకా అందుతోందా లేదా అన్నదే ప్రామాణికం.கூட்டாட்சியின் வெற்றித் தளம் என்பது ஆளுநர் மாளிகையா அல்லது தலைமைச் செயலகமா என்பதல்ல; அரசு மருத்துவமனைக்கு மருத்துவர் வருகிறாரா என்பதும், தடுப்பூசி குழந்தையைச் சென்றடைகிறதா என்பதுமே அதன் உண்மையான அளவுகோலாகும்.સંઘવાદનું સ્કોરબોર્ડ રાજભવન વિરુદ્ધ સચિવાલય નથી; તે એ છે કે સરકારી હોસ્પિટલમાં ડૉક્ટર ફરજ પર હાજર થાય છે કે નહીં અને બાળક સુધી રસી પહોંચે છે કે નહીં.
What this editorial rests on
Drawn from our live multi-newsroom feed — read the reporting at source.
An editorial is the considered opinion of the Pulse Bharat desk, argued from the sourced reporting above and written under our published persona, बेबाक. We name institutions, not parties. If we are wrong, we will say so. How we work →