बेबाक · Editorial
Ease of Doing Business, and the Rules That Keep Citizens Aliveव्यापार सुगमता और वे नियम जो नागरिकों के प्राणों की रक्षा करते हैंব্যবসা-বাণিজ্যের স্বাচ্ছন্দ্য এবং যে বিধিগুলি নাগরিকের জীবন রক্ষা করেव्यवसाय सुलभता आणि नागरिकांचे प्राण वाचवणारे नियमవ్యాపార నిర్వహణ సౌలభ్యం, పౌరుల ప్రాణాలను కాపాడే నిబంధనలుதொழில் செய்யும் எளிமையும், குடிமக்களை வாழவைக்கும் விதிகளும்ઇઝ ઑફ ડુઇંગ બિઝનેસ, અને નાગરિકોનો જીવ બચાવતા નિયમો
A governance drive to simplify compliance is overdue; the same week's fatal Lucknow fire, MRP warnings and a verdict more than a decade after a crash show which rules protect life.अनुपालन को सरल बनाने की प्रशासनिक कवायद बहुत पहले ही हो जानी चाहिए थी; किंतु उसी सप्ताह लखनऊ का भीषण अग्निकांड, एमआरपी से जुड़ी चेतावनियाँ और एक सड़क दुर्घटना के एक दशक बाद आया अदालती फैसला यह स्पष्ट करते हैं कि कौन से नियम वास्तव में जीवन की रक्षा करते हैं।নিয়মকানুন সহজ করার জন্য একটি প্রশাসনিক উদ্যোগ সময়ের দাবি; কিন্তু একই সপ্তাহে লখনউয়ের প্রাণঘাতী অগ্নিকাণ্ড, এমআরপি সংক্রান্ত সতর্কতা এবং একটি দুর্ঘটনার এক দশকেরও বেশি সময় পর আসা রায় চোখে আঙুল দিয়ে দেখায় কোন বিধিগুলো জীবন রক্ষা করে।नियमपालनातील गुंतागुंत कमी करण्याची प्रशासकीय मोहीम प्रलंबितच होती; परंतु त्याच आठवड्यात लखनौमध्ये लागलेली भीषण आग, एमआरपी संदर्भातील इशारे आणि अपघातानंतर एका दशकाहून अधिक काळाने आलेला निकाल, हे दर्शवतात की कोणते नियम खऱ्या अर्थाने जीवाचे रक्षण करतात.నిబంధనల సమ్మతిని సరళీకృతం చేయాలన్న ప్రభుత్వ చొరవ ఎప్పటినుంచో పెండింగ్లో ఉంది; అదే వారంలో లక్నోలో జరిగిన ఘోర అగ్నిప్రమాదం, ఎంఆర్పి హెచ్చరికలు, దశాబ్దం క్రితం జరిగిన ప్రమాదంపై వెలువడిన తీర్పు.. ఏయే నిబంధనలు ప్రాణాలను కాపాడతాయో స్పష్టం చేస్తున్నాయి.விதிமுறைகளை எளிமையாக்கும் அரசின் நடவடிக்கை நீண்டகாலமாக நிலுவையில் உள்ள ஒன்றாகும்; அதே வாரத்தில் லக்னோவில் நிகழ்ந்த கொடிய தீ விபத்து, எம்.ஆர்.பி (MRP) எச்சரிக்கைகள் மற்றும் ஒரு விபத்திற்குப் பத்தாண்டுகளுக்குப் பிறகு வழங்கப்பட்ட தீர்ப்பு ஆகியவை எந்த விதிகள் உயிரைப் பாதுகாக்கின்றன என்பதைக் காட்டுகின்றன.કમ્પ્લાયન્સ સરળ બનાવવાની શાસન પ્રક્રિયા ઘણા સમયથી પડતર છે; આ જ સપ્તાહે લખનૌનો જીવલેણ અગ્નિકાંડ, એમઆરપી અંગેની ચેતવણીઓ અને એક અકસ્માતના દાયકા પછી આવેલો ચુકાદો દર્શાવે છે કે કયા નિયમો જીવનનું રક્ષણ કરે છે.
The Reform Pushसुधार की दिशाসংস্কারের তাগিদसुधारणांचा रेटाసంస్కరణల దిశగా అడుగులుசீர்திருத்த உந்துதல்સુધારાની દિશામાં કદમ
At Seva Tirth this week, the Prime Minister sat for nearly four hours with Union Secretaries, and the agenda was plain: next-generation reform, Viksit Bharat, and the twin goals of ease of doing business and ease of living. The stated method — removing bottlenecks, reducing procedural delays, simplifying compliance — is overdue. An economy that makes compliance opaque and repetitive burdens the honest and rewards the connected. The question before the republic is not whether to reform, but how, and where to stop.
इस सप्ताह 'सेवा तीर्थ' में प्रधानमंत्री ने केंद्रीय सचिवों के साथ लगभग चार घंटे तक मंथन किया और इसका एजेंडा बिल्कुल स्पष्ट था: अगली पीढ़ी के सुधार, 'विकसित भारत', तथा व्यापार सुगमता व जीवन सुगमता के दोहरे लक्ष्य। निर्धारित पद्धति—बाधाओं को दूर करना, प्रक्रियात्मक देरी को कम करना और अनुपालन को सरल बनाना—लंबे समय से प्रतीक्षित है। एक ऐसी अर्थव्यवस्था जो अनुपालन को अपारदर्शी और पुनरावृत्तीय बनाती है, वह ईमानदार लोगों पर बोझ डालती है और रसूखदारों को पुरस्कृत करती है। अब गणराज्य के सामने यह प्रश्न नहीं है कि सुधार किया जाए या नहीं, बल्कि यह है कि सुधार कैसे किया जाए, और कहाँ रुका जाए।
এই সপ্তাহে 'সেবা তীর্থ'-এ প্রধানমন্ত্রী কেন্দ্রীয় সচিবদের সঙ্গে প্রায় চার ঘণ্টা বৈঠক করেছেন এবং এর আলোচ্যসূচি ছিল স্পষ্ট: পরবর্তী প্রজন্মের সংস্কার, 'বিকশিত ভারত' এবং ব্যবসা-বাণিজ্যের স্বাচ্ছন্দ্য ও জীবনযাপনের স্বাচ্ছন্দ্য—এই জোড়া লক্ষ্য। ঘোষিত পদ্ধতিটি—প্রতিবন্ধকতা দূর করা, প্রক্রিয়াগত বিলম্ব কমানো এবং নিয়মকানুন পালন সহজতর করা—দীর্ঘকাল ধরেই প্রত্যাশিত। যে অর্থনীতি নিয়মকানুনকে অস্পষ্ট ও পুনরাবৃত্তিমূলক করে তোলে, তা সৎ মানুষের জন্য বোঝাস্বরূপ এবং প্রভাবশালী বা ক্ষমতাশালীদের জন্য লাভজনক হয়ে ওঠে। তাই প্রজাতন্ত্রের সামনে এখন প্রশ্ন এটা নয় যে সংস্কার করা হবে কি না, বরং প্রশ্ন হলো কীভাবে করা হবে এবং কোথায় গিয়ে থামতে হবে।
या आठवड्यात 'सेवा तीर्थ' येथे पंतप्रधानांनी केंद्रीय सचिवांसोबत सुमारे चार तास बैठक घेतली. या बैठकीचा अजेंडा स्पष्ट होता: नव्या पिढीच्या सुधारणा, 'विकसित भारत', तसेच व्यवसाय सुलभता आणि जीवन सुलभता ही दुहेरी उद्दिष्टे. यासाठी नमूद केलेली कार्यपद्धती — अडथळे दूर करणे, प्रक्रियांमधील विलंब कमी करणे, नियमपालन सोपे करणे — बऱ्याच काळापासून प्रलंबित आहे. जी अर्थव्यवस्था नियमपालन अस्पष्ट आणि किचकट बनवते, ती प्रामाणिक माणसावर बोजा टाकते आणि लागेबांधे असणाऱ्यांचा फायदा करते. आता प्रजासत्ताकासमोरील प्रश्न सुधारणा कराव्यात की नाही हा नसून, त्या कशा कराव्यात आणि कुठे थांबावे, हा आहे.
ఈ వారం సేవా తీర్థ్లో ప్రధాన మంత్రి కేంద్ర కార్యదర్శులతో దాదాపు నాలుగు గంటల పాటు సమావేశమయ్యారు. తదుపరి తరం సంస్కరణలు, వికసిత్ భారత్, వ్యాపార నిర్వహణ సౌలభ్యం, జీవన సౌలభ్యం అనే జంట లక్ష్యాల సాధన ఇందులో ప్రధాన ఎజెండా. అవరోధాలను తొలగించడం, విధానపరమైన జాప్యాన్ని తగ్గించడం, నిబంధనల సమ్మతిని సరళీకృతం చేయడం వంటి విధానాలు ఎప్పటినుంచో ఆచరణకు నోచుకోలేదు. నిబంధనల సమ్మతిని అపారదర్శకంగా, పునరావృతంగా మార్చే ఆర్థిక వ్యవస్థ.. నిజాయితీపరుల మీద భారం మోపి, పలుకుబడి ఉన్నవారికి మేలు చేస్తుంది. సంస్కరణలు చేయాలా వద్దా అన్నది ఇప్పుడు మన రిపబ్లిక్ ముందున్న ప్రశ్న కాదు, ఎలా చేయాలి, ఎక్కడ ఆపాలి అన్నదే ప్రశ్న.
இந்த வாரம் சேவா தீர்த்தில், மத்திய அரசுச் செயலாளர்களுடன் பிரதமர் சுமார் நான்கு மணி நேரம் ஆலோசனை நடத்தினார்; அதற்கான செயல்திட்டம் தெளிவாக இருந்தது: அடுத்த தலைமுறைச் சீர்திருத்தம், விக்சித் பாரத், மற்றும் தொழில் செய்வதை எளிதாக்குதல், வாழ்வதை எளிதாக்குதல் ஆகிய இரட்டை இலக்குகள். தடைகளை அகற்றுவது, நடைமுறைத் தாமதங்களைக் குறைப்பது, விதியிணக்கங்களை எளிமையாக்குவது என அறிவிக்கப்பட்ட வழிமுறைகள் நீண்டகாலமாக நிலுவையில் உள்ளவையாகும். விதிமுறைகளைப் பின்பற்றச் செய்வதை ஒளிவுமறைவானதாகவும் திரும்பத் திரும்பச் செய்வதாகவும் மாற்றும் ஒரு பொருளாதாரம், நேர்மையானவர்களுக்குச் சுமையாகவும், செல்வாக்கு மிக்கவர்களுக்குச் சாதகமாகவும் அமைகிறது. நம் குடியரசின் முன் நிற்கும் கேள்வி, சீர்திருத்தம் தேவையா என்பதல்ல; அதை எப்படிச் செய்வது, எங்கு நிறுத்துவது என்பதே ஆகும்.
આ સપ્તાહે સેવા તીર્થ ખાતે, વડા પ્રધાને કેન્દ્રીય સચિવો સાથે લગભગ ચાર કલાક સુધી બેઠક કરી, અને કાર્યસૂચિ સ્પષ્ટ હતી: નેક્સ્ટ જનરેશન રિફોર્મ, વિકસિત ભારત, અને ઇઝ ઑફ ડુઇંગ બિઝનેસ તથા ઇઝ ઑફ લિવિંગના બેવડાં લક્ષ્યો. આ માટે દર્શાવવામાં આવેલી પદ્ધતિ - અવરોધો દૂર કરવા, પ્રક્રિયાગત વિલંબ ઘટાડવો, કમ્પ્લાયન્સ સરળ બનાવવું - ઘણા સમયથી પડતર છે. એવી અર્થવ્યવસ્થા જે નિયમ પાલનને અસ્પષ્ટ અને પુનરાવર્તિત બનાવે છે તે પ્રામાણિક લોકો પર બોજ વધારે છે અને વગદાર લોકોને પુરસ્કૃત કરે છે. હવે ગણતંત્ર સમક્ષ એ પ્રશ્ન નથી કે સુધારા કરવા કે નહીં, પરંતુ કેવી રીતે કરવા, અને ક્યાં અટકવું તે છે.
A Home, A Businessघर और व्यापारএকটি বসতবাড়ি, একটি ব্যবসাएक घर, एक व्यवसायఒక నివాసం, ఒక వ్యాపారంஒரு வீடு, ஒரு வணிகம்એક ઘર, એક વ્યવસાય
The same calendar carried a darker dispatch. On a busy Monday afternoon, a building on Usha Mehta Marg in north Lucknow caught fire, and fifteen people died. Officials said the structure had originally been sanctioned as a residence and was being used for business. In one address sits the tension the reform drive must resolve. The rule that a sanctioned home may not quietly become a commercial site is compliance too. Whether such rules are red tape that strangles enterprise, or guardrails that keep a ceiling from becoming a pyre, is the entire argument. A simplification that cannot tell the two apart is not reform; it is abdication dressed as efficiency.
इसी सप्ताह के घटनाक्रमों में एक दुखद समाचार भी शामिल था। सोमवार की एक व्यस्त दोपहर में, उत्तरी लखनऊ के उषा मेहता मार्ग पर स्थित एक इमारत में आग लग गई और पंद्रह लोगों की जान चली गई। अधिकारियों ने बताया कि इस ढांचे को मूल रूप से एक आवास के रूप में स्वीकृति मिली थी, लेकिन इसका उपयोग व्यावसायिक गतिविधियों के लिए किया जा रहा था। इसी एक घटना में वह द्वंद्व छिपा है जिसे सुधार अभियान को सुलझाना होगा। यह नियम कि एक स्वीकृत घर को चुपचाप व्यावसायिक स्थल में नहीं बदला जा सकता, वह भी एक अनुपालन ही है। क्या ऐसे नियम उद्यम का गला घोंटने वाली लालफीताशाही हैं, या फिर वे सुरक्षा-कवच हैं जो किसी छत को चिता बनने से रोकते हैं—यही पूरी बहस का सार है। वह सरलीकरण जो इन दोनों के बीच अंतर नहीं कर सकता, सुधार नहीं है; वह दक्षता के वेश में कर्तव्य से मुँह मोड़ना है।
তবে একই সময়ে একটি অন্ধকার বার্তাও উঠে এসেছে। এক ব্যস্ত সোমবার বিকেলে, উত্তর লখনউয়ের উষা মেহতা মার্গের একটি ভবনে আগুন লাগে এবং পনেরো জন মানুষের মৃত্যু হয়। কর্মকর্তারা জানিয়েছেন, কাঠামোটি মূলত একটি বসতবাড়ি হিসেবে অনুমোদিত হয়েছিল, কিন্তু তা ব্যবসার কাজে ব্যবহৃত হচ্ছিল। একটি মাত্র ঠিকানাতেই সেই দ্বন্দ্বটি লুকিয়ে আছে, যা এই সংস্কার প্রক্রিয়াকে অবশ্যই নিরসন করতে হবে। একটি অনুমোদিত বসতবাড়ি যেন চুপিচুপি বাণিজ্যিক স্থানে পরিণত না হয়, সেই নিয়মটিও একটি পালনীয় বিধি। এ ধরনের নিয়মগুলো কি সেই লাল ফিতের ফাঁস যা ব্যবসাকে গলা টিপে মারে, নাকি সেই সুরক্ষাকবচ যা ঘরের ছাদকে চিতা হতে বাধা দেয়—সমগ্র বিতর্কটি এখানেই। যে সরলীকরণ এই দুটির মধ্যে পার্থক্য করতে পারে না, তা সংস্কার নয়; সেটি হলো দক্ষতার মোড়কে দায়িত্ব এড়ানোর নামান্তর।
त्याच आठवड्याच्या रोजनिशीत एका काळ्या घटनेचीही नोंद झाली. सोमवारी भर दुपारी, उत्तर लखनौमधील उषा मेहता मार्गावरील एका इमारतीला आग लागली आणि पंधरा जणांचा मृत्यू झाला. अधिकाऱ्यांनी सांगितले की, मूळतः या वास्तूसाठी निवासी वापर म्हणून मंजुरी घेण्यात आली होती, परंतु तिथे व्यवसाय सुरू होता. या एकाच पत्त्यावर तो संघर्ष दडलेला आहे, जो सुधारणांच्या मोहिमेला सोडवावा लागेल. निवासी मंजुरी मिळालेले घर गुपचूप व्यावसायिक स्थळ बनू शकत नाही, हा नियमदेखील एक प्रकारचे नियमपालनच आहे. असे नियम म्हणजे उद्योजकतेचा गळा घोटणारी लालफीतशाही आहेत, की छताला चितेत रूपांतरित होण्यापासून रोखणारे संरक्षक कठडे आहेत, हाच खरा वादाचा मुद्दा आहे. या दोन्हींमधला फरक न ओळखू शकणारी सुलभता म्हणजे सुधारणा नव्हे; तर तो कार्यक्षमतेचा बुरखा पांघरलेला कर्तव्यत्याग आहे.
ఇదే క్యాలెండర్ మరో చీకటి వార్తను మోసుకొచ్చింది. రద్దీగా ఉండే సోమవారం మధ్యాహ్నం, ఉత్తర లక్నోలోని ఉషా మెహతా మార్గ్లో ఉన్న ఒక భవనంలో అగ్నిప్రమాదం సంభవించి, పదిహేను మంది ప్రాణాలు కోల్పోయారు. ఈ భవనం వాస్తవానికి నివాస గృహంగా అనుమతి పొందిందని, కానీ వ్యాపారానికి ఉపయోగిస్తున్నారని అధికారులు తెలిపారు. సంస్కరణల పరంపర పరిష్కరించాల్సిన సంఘర్షణ ఈ ఉదంతంలో స్పష్టంగా కనిపిస్తోంది. అనుమతించబడిన నివాస గృహం నిశ్శబ్దంగా వాణిజ్య ప్రదేశంగా మారకూడదనేది కూడా ఒక నిబంధనే. ఇలాంటి నిబంధనలు వ్యాపారాలను ఉక్కిరిబిక్కిరి చేసే అనవసర ఆంక్షలా? లేక, ఒక భవనం చితిగా మారకుండా నిరోధించే రక్షణాత్మక కంచెలా? అన్నదే ఇక్కడ అసలు వాదన. ఈ రెండింటి మధ్య వ్యత్యాసాన్ని గుర్తించలేని సరళీకరణను సంస్కరణ అనలేం; అది సామర్థ్యం ముసుగులో బాధ్యతను విస్మరించడమే.
அதே காலகட்டத்தில் ஒரு துயரச் செய்தியும் பதிவாகியது. திங்கள்கிழமை பிற்பகலின் பரபரப்பான நேரத்தில், வடக்கு லக்னோவில் உள்ள உஷா மேத்தா மார்க்கில் அமைந்திருந்த ஒரு கட்டடம் தீப்பற்றி எரிந்ததில் பதினைந்து பேர் உயிரிழந்தனர். அந்தக் கட்டடம் தொடக்கத்தில் ஒரு வீடாகவே அங்கீகரிக்கப்பட்டதாகவும், ஆனால் வணிக நோக்கத்திற்காகப் பயன்படுத்தப்பட்டு வந்ததாகவும் அதிகாரிகள் தெரிவித்தனர். இந்த ஒரு முகவரியில்தான், சீர்திருத்த நடவடிக்கைகள் தீர்க்க வேண்டிய முரண்பாடு ஒளிந்துள்ளது. வீடாக அங்கீகரிக்கப்பட்ட ஒன்று அமைதியாக ஒரு வணிகத் தளமாக மாறக் கூடாது என்ற விதியும் ஒரு இணக்கமே. இத்தகைய விதிகள் வணிகத்தின் கழுத்தை நெரிக்கும் அதிகாரச் சிக்கல்களா அல்லது ஒரு கட்டடத்தின் கூரை சிதையாக மாறுவதைத் தடுக்கும் பாதுகாப்புக் கவசங்களா என்பதே இங்கு முழுமையான விவாதமாகும். இந்த இரண்டையும் வேறுபடுத்திப் பார்க்கத் தவறும் எளிமையாக்கல் என்பது ஒரு சீர்திருத்தமல்ல; அது செயல் திறன் என்ற போர்வையில் ஒளிந்திருக்கும் கடமை தவிப்பேயாகும்.
આ જ સમયગાળામાં એક વધુ આઘાતજનક સમાચાર પણ હતા. સોમવારની વ્યસ્ત બપોરે, ઉત્તર લખનૌમાં ઉષા મહેતા માર્ગ પર આવેલી એક ઇમારતમાં આગ ફાટી નીકળી, અને પંદર લોકોના મોત થયા. અધિકારીઓએ જણાવ્યું કે આ માળખાને મૂળ રૂપે રહેઠાણ તરીકે મંજૂરી આપવામાં આવી હતી પરંતુ તેનો ઉપયોગ વ્યવસાય માટે થઈ રહ્યો હતો. માત્ર એક જ સ્થળની આ ઘટના એ તણાવ દર્શાવે છે જેનું નિવારણ સુધારા ઝુંબેશ દ્વારા થવું જ જોઈએ. મંજૂરી પામેલું ઘર છૂપી રીતે કોમર્શિયલ સાઇટ બની ન શકે તે નિયમ પણ એક પ્રકારનું કમ્પ્લાયન્સ જ છે. આવા નિયમો એ ઉદ્યોગસાહસિકતાનું ગળું ઘોંટતી લાલફીતાશાહી છે, કે પછી છતને ચિતા બનતી અટકાવતી સુરક્ષા કવચ છે, એ જ મુખ્ય દલીલ છે. જે સરળીકરણ આ બંને વચ્ચેનો ભેદ પારખી ન શકે તે સુધારો નથી; તે કાર્યક્ષમતાના ઓઠા હેઠળ જવાબદારીમાંથી છટકવાની વૃત્તિ છે.
Steel-Man Each Sideदोनों पक्षों का मजबूत पक्षউভয় পক্ষের জোরালো যুক্তিदोन्ही बाजूंचा भक्कम युक्तिवादఇరు వాదనల బలాలుஇரு தரப்பு நியாயங்கள்બંને પક્ષોની મજબૂત દલીલ
Both claims deserve their strongest telling. The case for cutting is real: overlapping inspections, duplicated filings, discretionary approvals and procedural delays are where corruption breeds and where the honest small trader loses days he cannot spare. Every needless delay removed is a job that might now exist, and a citizen who no longer has to chase a routine certificate. But the case for the guardrail is equally hard-edged. Building-use norms, maximum-retail-price and expiry protections, and road-safety enforcement exist because citizens can be hurt when rules fail. They are not bureaucratic vanity; they are the citizen's insurance. To treat all compliance as friction is to mistake the seatbelt for the traffic jam. Reform must know the difference before it wields the knife.
दोनों दावों को पूरी मजबूती के साथ रखे जाने की आवश्यकता है। नियमों में कटौती का तर्क वास्तविक है: एक-दूसरे पर चढ़ते निरीक्षण, दोहराई जाने वाली फाइलिंग, विवेकाधीन स्वीकृतियां और प्रक्रियात्मक देरी—यहीं भ्रष्टाचार पनपता है और एक ईमानदार छोटे व्यापारी के वे अमूल्य दिन बर्बाद होते हैं जिन्हें वह गँवा नहीं सकता। हर अनावश्यक देरी को दूर करने का अर्थ है एक ऐसे रोजगार का सृजन जो अब अस्तित्व में आ सकता है, और एक ऐसा नागरिक जिसे अब किसी सामान्य प्रमाणपत्र के लिए दफ्तरों के चक्कर नहीं काटने पड़ेंगे। लेकिन सुरक्षा-कवच का तर्क भी उतना ही ठोस है। भवन-उपयोग के मानदंड, अधिकतम खुदरा मूल्य और एक्सपायरी से जुड़े संरक्षण और सड़क-सुरक्षा के नियम इसलिए अस्तित्व में हैं क्योंकि नियमों के विफल होने पर नागरिकों को भारी नुकसान पहुँच सकता है। ये कोई नौकरशाही का अहंकार नहीं हैं; ये नागरिकों का जीवन-बीमा हैं। सभी अनुपालनों को महज 'अवरोध' मान लेना, सीटबेल्ट को ट्रैफिक जाम समझने की भूल करने जैसा है। नियमों पर कैंची चलाने से पहले, सुधार को इन दोनों के बीच का अंतर समझना ही होगा।
উভয় দাবিরই সবচেয়ে জোরালো ব্যাখ্যার প্রয়োজন রয়েছে। নিয়ম ছাঁটাইয়ের যুক্তিটি বাস্তব: পর্যায়ক্রমিক বা পুনরাবৃত্তিমূলক পরিদর্শন, নকল নথিপত্র জমা দেওয়া, ইচ্ছাধীন অনুমোদন এবং প্রক্রিয়াগত বিলম্ব—এসবের মাঝেই দুর্নীতির জন্ম হয় এবং এখানেই একজন সৎ ক্ষুদ্র ব্যবসায়ী তার মূল্যবান দিনগুলো হারান। প্রতিটি অপ্রয়োজনীয় বিলম্ব দূর করার অর্থ হলো এমন একটি কর্মসংস্থান যা এখন বাস্তবে রূপ নিতে পারে এবং এমন একজন নাগরিক যাঁকে আর একটি সাধারণ শংসাপত্রের জন্য দপ্তরে দপ্তরে ছুটতে হবে না। কিন্তু সুরক্ষাকবচের পক্ষের যুক্তিটিও সমভাবে অকাট্য। ভবন ব্যবহারের নিয়ম, সর্বোচ্চ খুচরা মূল্য ও মেয়াদোত্তীর্ণের সুরক্ষা এবং সড়ক নিরাপত্তা প্রয়োগের মতো বিষয়গুলোর অস্তিত্ব রয়েছে কারণ নিয়ম ব্যর্থ হলে নাগরিকদের ক্ষতি হতে পারে। এগুলো কোনো আমলাতান্ত্রিক অহংকার নয়; এগুলো হলো নাগরিকের রক্ষাকবচ। সব ধরনের নিয়মকানুনকেই প্রতিবন্ধকতা হিসেবে বিবেচনা করার অর্থ হলো সিটবেল্টকে যানজট বলে ভুল করা। সংস্কারের কাঁচি চালানোর আগে অবশ্যই এই পার্থক্যটি বুঝতে হবে।
दोन्ही दाव्यांची भक्कम मांडणी व्हायला हवी. नियमांची छाटणी करण्यामागील युक्तिवाद रास्त आहे: एकाच गोष्टीची अनेकदा होणारी तपासणी, वारंवार भरावे लागणारे अर्ज, स्वेच्छाधीन परवानग्या आणि प्रक्रियांमधील विलंब यामुळेच भ्रष्टाचाराला खतपाणी मिळते आणि प्रामाणिक छोट्या व्यापाऱ्याचा मौल्यवान वेळ वाया जातो. टाळलेला प्रत्येक अनावश्यक विलंब म्हणजे एक नवीन रोजगार निर्माण होण्याची शक्यता असते, आणि यामुळे नागरिकाला एका साध्या प्रमाणपत्रासाठी खेटे मारावे लागत नाहीत. मात्र, संरक्षक नियमांची बाजूही तितकीच प्रबळ आहे. इमारतींच्या वापराचे नियम, कमाल किरकोळ मूल्य आणि मुदत संपलेल्या वस्तूंपासून संरक्षण, तसेच रस्ते सुरक्षेची अंमलबजावणी अस्तित्वात आहे, कारण नियम कुचकामी ठरल्यास नागरिकांना हानी पोहोचू शकते. हे नियम म्हणजे नोकरशाहीचा अहंकार नसून, तो नागरिकांचा विमा आहे. प्रत्येक नियमपालनाला केवळ अडथळा मानणे, म्हणजे सीटबेल्टलाच ट्रॅफिक जॅम समजण्यासारखे आहे. कात्री चालवण्यापूर्वी सुधारणांना हा फरक समजायलाच हवा.
ఈ రెండు వాదనలనూ అత్యంత బలంగా వినిపించాల్సిన అవసరం ఉంది. నిబంధనలను తగ్గించాలన్న వాదనలో వాస్తవం ఉంది: పునరావృతమయ్యే తనిఖీలు, పదేపదే చేయాల్సిన ఫైలింగ్లు, విచక్షణాధికారంతో కూడిన అనుమతులు, విధానపరమైన జాప్యం ఇవన్నీ అవినీతి పెరగడానికి కారణమవుతాయి. అంతేకాదు, నిజాయితీగా వ్యాపారం చేసుకునే చిన్న వ్యాపారులు వృథా చేసుకోలేని ఎన్నో విలువైన రోజులను ఇవి బలితీసుకుంటాయి. తొలగించబడే ప్రతి అనవసర జాప్యం, ఒక కొత్త ఉపాధికి అవకాశం కల్పించవచ్చు, పౌరుడు సాధారణ ధృవీకరణ పత్రం కోసం పడే తిప్పలను తప్పించవచ్చు. అయితే, రక్షణాత్మక కంచెలు ఉండాలన్న వాదన కూడా అంతే బలీయమైనది. భవన వినియోగ నిబంధనలు, గరిష్ఠ చిల్లర ధర మరియు గడువు ముగిసిన వస్తువుల రక్షణలు, రహదారి భద్రతా అమలు ఇవన్నీ నిబంధనలు విఫలమైనప్పుడు పౌరుల ప్రాణాలకు ముప్పు వాటిల్లకుండా ఉండేందుకే ఉన్నాయి. ఇవి అధికారుల ఆడంబరాలకు ప్రతీకలు కావు; పౌరుల భద్రతకు బీమా వంటివి. అన్ని రకాల నిబంధనల సమ్మతిని కేవలం ఆటంకాలుగా భావించడం, ట్రాఫిక్ జామ్కు - సీటు బెల్ట్కు మధ్య తేడా తెలియకపోవడమే అవుతుంది. కత్తికి పనిచెప్పే ముందు, సంస్కరణ ఈ వ్యత్యాసాన్ని గుర్తించాలి.
இரண்டு தரப்பு வாதங்களும் அவற்றுக்குரிய வலுவான விளக்கங்களைப் பெறத் தகுதியானவை. குறைப்புக்கான வாதம் உண்மையானது: ஒன்றோடொன்று முரண்படும் ஆய்வுகள், திரும்பத் திரும்பச் செய்யப்படும் பதிவுகள், தன்னிச்சையான ஒப்புதல்கள் மற்றும் நடைமுறைத் தாமதங்கள் ஆகியவைதான் ஊழல் வளரும் இடங்களாகவும், ஒரு நேர்மையான சிறு வியாபாரி தனது பொன்னான நாட்களை இழக்கும் இடங்களாகவும் இருக்கின்றன. நீக்கப்படும் ஒவ்வொரு தேவையற்ற தாமதமும், இப்போது உருவாகக் கூடிய ஒரு வேலைவாய்ப்பாகவும், வழக்கமான ஒரு சான்றிதழுக்காக அலையத் தேவையில்லாத ஒரு குடிமகனாகவும் மாறுகிறது. ஆனால், பாதுகாப்புக் கவசங்களுக்கான வாதமும் அதே அளவு உறுதியானது. கட்டடப் பயன்பாட்டு விதிமுறைகள், அதிகபட்ச சில்லறை விலை மற்றும் காலாவதிப் பாதுகாப்புகள், மற்றும் சாலைப் பாதுகாப்பு நடைமுறைகள் போன்றவை விதிகள் தவறும்போது குடிமக்கள் பாதிக்கப்படலாம் என்பதற்காகவே உள்ளன. அவை அதிகார வர்க்கத்தின் தற்பெருமை அல்ல; அவை குடிமக்களின் காப்பீடு. அனைத்து விதியிணக்கங்களையும் ஒரு உராய்வாகக் கருதுவது, இருக்கை வாரை போக்குவரத்துக் நெரிசலாகத் தவறாகப் புரிந்துகொள்வதற்கு ஒப்பானது. சீர்திருத்தம் தனது கத்தியைச் சுழற்றுவதற்கு முன்பு இந்த வித்தியாசத்தை அறிந்திருக்க வேண்டும்.
બંને દાવાઓને તેમના સૌથી મજબૂત સ્વરૂપમાં રજૂ કરવા યોગ્ય છે. કાપ મૂકવાની દલીલ વાસ્તવિક છે: એકબીજા પર આધારિત નિરીક્ષણો, બમણા ફાઇલિંગ, વિવેકાધીન મંજૂરીઓ અને પ્રક્રિયાગત વિલંબ એ જ એવા ક્ષેત્રો છે જ્યાં ભ્રષ્ટાચાર જન્મે છે અને જ્યાં પ્રામાણિક નાના વેપારીઓ પોતાના કિંમતી દિવસો ગુમાવે છે. દૂર કરવામાં આવેલો દરેક બિનજરૂરી વિલંબ એટલે રોજગારની એક નવી તક, અને એવો નાગરિક જેને હવે સામાન્ય પ્રમાણપત્ર મેળવવા માટે ધક્કા ખાવા નહીં પડે. પરંતુ સુરક્ષા કવચની દલીલ પણ એટલી જ સચોટ છે. બિલ્ડિંગ-યુઝના ધોરણો, મહત્તમ છૂટક કિંમત અને એક્સપાયરી ડેટના સંરક્ષણો, તથા માર્ગ-સુરક્ષાનો અમલ એટલા માટે અસ્તિત્વમાં છે કારણ કે જ્યારે નિયમો નિષ્ફળ જાય છે ત્યારે નાગરિકોને નુકસાન પહોંચી શકે છે. આ બાબતો કોઈ અમલદારશાહીનો અહંકાર નથી; તે નાગરિકોનો વીમો છે. તમામ કમ્પ્લાયન્સને માત્ર એક ઘર્ષણ સમજવું એ સીટબેલ્ટને ટ્રાફિક જામ સમજવાની ભૂલ કરવા સમાન છે. સુધારાએ કાતર ચલાવતા પહેલાં આ તફાવત જાણવો જ રહ્યો.
The Week's Evidenceइस सप्ताह के साक्ष्यসপ্তাহের খতিয়ানया आठवड्यातील पुरावेఈ వారం రుజువులుஇந்த வாரத்தின் சான்றுகள்આ સપ્તાહના પુરાવા
The week's own record refutes the notion that reform means only subtraction. The national capital's government, approving its Electric Vehicle Policy on 29 June, dropped the proposed road-tax and registration exemption for hybrid vehicles. In Dimapur, the East Dimapur Town Council directed establishments not to sell above the Maximum Retail Price or stock and sell expired goods, warning of strict legal action. A court convicted EMPEE's Shaji Purushothaman in a 2013 drunk-driving crash in which a thirteen-year-old boy was killed and five persons were injured; the prosecution alleged that none of the accused had attempted to aid the injured. And an Amar Ujala report on an NIRDPR survey flagged work-related absence from villages as an obstacle to gram sabha participation. Reform that never reaches citizens at the bottom is a vanity metric.
इस सप्ताह के घटनाक्रम स्वयं इस धारणा का खंडन करते हैं कि सुधार का अर्थ केवल नियमों को कम करना है। राष्ट्रीय राजधानी की सरकार ने 29 जून को अपनी इलेक्ट्रिक वाहन नीति को मंजूरी देते हुए, हाइब्रिड वाहनों के लिए प्रस्तावित रोड-टैक्स और पंजीकरण छूट को हटा दिया। दीमापुर में, ईस्ट दीमापुर टाउन काउंसिल ने प्रतिष्ठानों को अधिकतम खुदरा मूल्य से अधिक पर सामान न बेचने या एक्सपायर हो चुके माल का भंडारण व बिक्री न करने का निर्देश दिया और कड़ी कानूनी कार्रवाई की चेतावनी दी। एक अदालत ने एम्पी के शाजी पुरुषोत्तमन को 2013 में शराब पीकर गाड़ी चलाने की उस दुर्घटना में दोषी ठहराया, जिसमें एक तेरह वर्षीय लड़के की मौत हो गई थी और पांच लोग घायल हो गए थे; अभियोजन पक्ष का आरोप था कि किसी भी आरोपी ने घायलों की मदद करने का प्रयास नहीं किया। इसके अलावा, एनआईआरडीपीआर के एक सर्वेक्षण पर आधारित अमर उजाला की रिपोर्ट ने काम के सिलसिले में गाँवों से अनुपस्थिति को ग्राम सभा की भागीदारी में एक बड़ी बाधा के रूप में रेखांकित किया। वह सुधार जो निचले पायदान पर खड़े नागरिकों तक कभी नहीं पहुँचता, केवल एक दिखावटी पैमाना है।
এই সপ্তাহের নিজস্ব খতিয়ানই এই ধারণাকে খণ্ডন করে যে, সংস্কার মানে কেবলই নিয়ম বাদ দেওয়া। ২৯ জুন জাতীয় রাজধানীর সরকার তাদের বৈদ্যুতিক যান নীতি অনুমোদন করার সময়, হাইব্রিড যানের জন্য প্রস্তাবিত রোড-ট্যাক্স এবং রেজিস্ট্রেশন ছাড় বাতিল করেছে। দিমাপুরে, ইস্ট ডিমাপুর টাউন কাউন্সিল বাণিজ্যিক প্রতিষ্ঠানগুলোকে সর্বোচ্চ খুচরা মূল্যের চেয়ে বেশি দামে পণ্য বিক্রি না করতে অথবা মেয়াদোত্তীর্ণ পণ্য মজুত ও বিক্রি না করার নির্দেশ দিয়েছে এবং কঠোর আইনি ব্যবস্থার হুঁশিয়ারি দিয়েছে। ২০১৩ সালের একটি মদ্যপ অবস্থায় গাড়ি চালানোর দুর্ঘটনায় আদালত এমপী-র শাজি পুরুষোত্তমনকে দোষী সাব্যস্ত করেছে, যে দুর্ঘটনায় তেরো বছরের এক কিশোর নিহত এবং পাঁচজন আহত হয়েছিল; পক্ষের আইনজীবীদের অভিযোগ ছিল যে অভিযুক্তদের কেউই আহতদের সাহায্য করার চেষ্টা করেনি। এবং এনআইআরডিপিআর-এর একটি সমীক্ষার ওপর ভিত্তি করে অমর উজালা-র একটি প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছে যে, কাজের সূত্রে গ্রাম থেকে অনুপস্থিতি গ্রামসভায় অংশগ্রহণের ক্ষেত্রে একটি বড় বাধা। যে সংস্কার সমাজের একেবারে তৃণমূল স্তরের নাগরিকদের কাছে পৌঁছায় না, তা নিছকই একটি অহংকারের মাপকাঠি।
सुधारणा म्हणजे केवळ नियमांची वजाबाकी, हा समज या आठवड्यातील घडामोडीच खोडून काढतात. राष्ट्रीय राजधानीच्या सरकारने २९ जून रोजी त्यांच्या इलेक्ट्रिक वाहन धोरणाला मंजुरी देताना, हायब्रीड वाहनांसाठी प्रस्तावित असलेली रस्ता-कर आणि नोंदणी शुल्कातील सूट रद्द केली. दिमापूरमध्ये, ईस्ट दिमापूर टाऊन कौन्सिलने अस्थापनांना कमाल किरकोळ मूल्यापेक्षा जास्त दराने वस्तू न विकण्याचे, तसेच मुदत संपलेल्या वस्तूंचा साठा न करण्याचे आणि त्या न विकण्याचे निर्देश दिले, व कठोर कायदेशीर कारवाईचा इशारा दिला. एका न्यायालयाने एम्पीचे शाजी पुरुषोत्तमन यांना २०१३ च्या मद्यधुंद अवस्थेतील अपघाताप्रकरणी दोषी ठरवले; या अपघातात एका तेरा वर्षांच्या मुलाचा मृत्यू झाला होता आणि पाच जण जखमी झाले होते. आरोपींपैकी कोणीही जखमींना मदत करण्याचा प्रयत्न केला नाही, असा आरोप फिर्यादी पक्षाने ठेवला होता. तसेच, अमर उजालामधील एनआयआरडीपीआरच्या सर्वेक्षणावरील एका अहवालात असे निदर्शनास आणून दिले आहे की, कामामुळे गावातून अनुपस्थित राहणे हा ग्रामसभेतील सहभागातील एक मोठा अडथळा आहे. जी सुधारणा तळागाळातील नागरिकांपर्यंत पोहोचत नाही, ती केवळ एक निरर्थक आकडेवारी ठरते.
సంస్కరణ అంటే కేవలం తీసివేయడమేనన్న వాదనను ఈ వారం జరిగిన పరిణామాలే తిప్పికొడుతున్నాయి. జూన్ 29న తమ ఎలక్ట్రిక్ వాహన విధానాన్ని ఆమోదించిన జాతీయ రాజధాని ప్రభుత్వం, హైబ్రిడ్ వాహనాలకు ప్రతిపాదించిన రోడ్డు పన్ను మరియు రిజిస్ట్రేషన్ మినహాయింపును ఉపసంహరించుకుంది. దీమాపూర్లో, ఈస్ట్ దీమాపూర్ టౌన్ కౌన్సిల్ గరిష్ఠ చిల్లర ధరకు మించి విక్రయించరాదని, గడువు ముగిసిన వస్తువులను నిల్వ ఉంచరాదని, విక్రయించరాదని వాణిజ్య సంస్థలను ఆదేశిస్తూ, కఠిన చట్టపరమైన చర్యలు తీసుకుంటామని హెచ్చరించింది. 2013లో మద్యం సేవించి వాహనం నడిపి ఒక పదమూడేళ్ల బాలుడి మరణానికి, ఐదుగురి గాయాలకు కారణమైన కేసులో, ఎంపీఈకి చెందిన షాజీ పురుషోత్తమన్ను న్యాయస్థానం దోషిగా నిర్ధారించింది; నిందితులెవరూ గాయపడిన వారికి సహాయం చేసే ప్రయత్నం చేయలేదని ప్రాసిక్యూషన్ ఆరోపించింది. గ్రామ సభలలో పాల్గొనడానికి గ్రామాలకు దూరంగా ఉపాధి వెతుక్కోవడం ఒక ఆటంకంగా మారిందని ఎన్ఐఆర్డిపిఆర్ సర్వే ఆధారంగా అమర్ ఉజాలా ప్రచురించిన నివేదిక ఎత్తిచూపింది. అట్టడుగున ఉన్న పౌరులకు చేరని సంస్కరణ కేవలం ఒక ప్రగల్భాల కొలమానమే.
சீர்திருத்தம் என்பது வெறும் கழித்தல் மட்டுமே என்ற கருத்தை இந்த வாரத்தின் நிகழ்வுகளே மறுக்கின்றன. ஜூன் 29 அன்று தனது மின்சார வாகனக் கொள்கைக்கு ஒப்புதல் அளித்த தேசியத் தலைநகரின் அரசு, கலப்பின வாகனங்களுக்கு முன்மொழியப்பட்ட சாலை வரி மற்றும் பதிவுக் கட்டண விலக்கைக் கைவிட்டது. திமாப்பூரில், அதிகபட்ச சில்லறை விலைக்கு மேல் பொருட்களை விற்கக் கூடாது என்றும், காலாவதியான பொருட்களை இருப்பு வைத்து விற்கக் கூடாது என்றும் நிறுவனங்களுக்கு கிழக்கு திமாப்பூர் நகர சபை உத்தரவிட்டதுடன், கடுமையான சட்ட நடவடிக்கை எடுக்கப்படும் எனவும் எச்சரித்துள்ளது. 2013-ஆம் ஆண்டில் மதுபோதையில் வாகனம் ஓட்டி விபத்தை ஏற்படுத்தியதில் பதின்மூன்று வயது சிறுவன் கொல்லப்பட்டதும் ஐந்து பேர் காயமடைந்ததும் தொடர்பான வழக்கில், எம்பீ (EMPEE) நிறுவனத்தின் ஷாஜி புருஷோத்தமனை ஒரு நீதிமன்றம் குற்றவாளியாக அறிவித்தது; குற்றஞ்சாட்டப்பட்டவர்களில் எவரும் காயமடைந்தவர்களுக்கு உதவ முன்வரவில்லை என்று அரசுத் தரப்பு குற்றம் சாட்டியது. மேலும், என்.ஐ.ஆர்.டி.பி.ஆர் (NIRDPR) கணக்கெடுப்பு குறித்து வெளியான அமர் உஜாலா நாளிதழின் அறிக்கை, வேலை காரணமாக கிராமங்களில் இல்லாமல் இருப்பது கிராம சபைப் பங்கேற்பிற்கு ஒரு தடையாக இருப்பதைக் சுட்டிக்காட்டியது. கடைநிலையில் உள்ள குடிமக்களைச் சென்றடையாத சீர்திருத்தம் என்பது ஒரு வீணான அளவீடே ஆகும்.
આ સપ્તાહના જ ઘટનાક્રમો એ ધારણાનું ખંડન કરે છે કે સુધારાનો અર્થ માત્ર કાપ મૂકવો જ છે. રાષ્ટ્રીય રાજધાનીની સરકારે ૨૯ જૂનના રોજ પોતાની ઇલેક્ટ્રિક વ્હીકલ પોલિસીને મંજૂરી આપતી વખતે, હાઇબ્રિડ વાહનો માટે સૂચિત રોડ-ટેક્સ અને રજિસ્ટ્રેશન મુક્તિને પડતી મૂકી. દીમાપુરમાં, ઇસ્ટ દીમાપુર ટાઉન કાઉન્સિલે સંસ્થાનોને મહત્તમ છૂટક કિંમતથી વધુ કિંમતે માલ ન વેચવા અથવા મુદત વીતી ગયેલા માલનો સંગ્રહ અને વેચાણ ન કરવાનો નિર્દેશ આપ્યો છે, અને કડક કાનૂની કાર્યવાહીની ચેતવણી આપી છે. એક અદાલતે એમ્પીના શાજી પુરુષોત્તમને ૨૦૧૩ના દારૂ પીને વાહન ચલાવવાના અકસ્માત કેસમાં દોષિત ઠેરવ્યા, જેમાં એક તેર વર્ષના બાળકનું મોત નીપજ્યું હતું અને પાંચ લોકોને ઇજા પહોંચી હતી; પ્રોસિક્યુશનનો આરોપ હતો કે કોઈ પણ આરોપીએ ઇજાગ્રસ્તોને મદદ કરવાનો પ્રયાસ કર્યો ન હતો. અને એનઆઈઆરડીપીઆરના એક સર્વે અંગેના 'અમર ઉજાલા'ના અહેવાલમાં કામના અર્થે ગામડાઓમાંથી ગેરહાજરીને ગ્રામસભાની ભાગીદારીમાં એક અવરોધ તરીકે દર્શાવવામાં આવી છે. છેવાડાના નાગરિકો સુધી જે ક્યારેય પહોંચતો નથી તે સુધારો માત્ર એક દેખાડો છે.
The Test Of Reformसुधार की कसौटीসংস্কারের কষ্টিপাথরसुधारणांची कसोटीసంస్కరణకు పరీక్షசீர்திருத்தத்திற்கான சோதனைસુધારાની કસોટી
The verdict, then, is neither applause nor alarm but discernment. Ease of doing business and ease of living are a single project only if the reformer can separate the filing that merely obstructs from the rule that protects a life, a wage or a consumer. Deleting a redundant form is progress. Weakening checks on how a building is used is a false economy, and the invoice can arrive, as it did on Usha Mehta Marg, in lives. The measure of this exercise will not be how many compliances were tallied and cut, but whether those cut were the ones that never protected anyone. That judgement, not the headcount of deletions, is the reform.
अतः, इसका निष्कर्ष न तो वाहवाही है और न ही भय, बल्कि विवेकपूर्ण परख है। व्यापार सुगमता और जीवन सुगमता तभी एक संयुक्त परियोजना बन सकते हैं, जब सुधारक उस फाइलिंग को—जो केवल बाधा डालती है—उस नियम से अलग कर सके जो किसी जीवन, मजदूरी या उपभोक्ता की रक्षा करता है। किसी अनावश्यक फॉर्म को हटा देना प्रगति है। लेकिन कोई भवन कैसे इस्तेमाल किया जा रहा है, इसकी जांच को कमजोर करना एक छद्म मितव्ययिता है, और इसका परिणाम उषा मेहता मार्ग की तरह इंसानी जानों के नुकसान के रूप में सामने आ सकता है। इस कवायद का पैमाना यह नहीं होगा कि कितने अनुपालनों की गिनती की गई और उन्हें काटा गया, बल्कि यह होगा कि क्या काटे गए नियम वे थे जिन्होंने कभी किसी की रक्षा नहीं की। यही विवेक ही असल सुधार है, न कि हटाए गए नियमों की संख्या गिनना।
তাহলে এই রায়টি হাততালি বা সতর্কতা কোনোটাই নয়, বরং এটি হলো বিচক্ষণতা। ব্যবসা-বাণিজ্যের স্বাচ্ছন্দ্য এবং জীবনযাপনের স্বাচ্ছন্দ্য তখনই একটি একক প্রকল্পে পরিণত হয়, যখন সংস্কারক কেবল বাধা সৃষ্টিকারী নথিপত্রের সঙ্গে এমন কোনো নিয়মের পার্থক্য করতে পারেন যা একটি জীবন, মজুরি বা ভোক্তাকে রক্ষা করে। একটি অপ্রয়োজনীয় ফর্ম বাতিল করা অবশ্যই অগ্রগতি। কিন্তু একটি ভবন কীভাবে ব্যবহৃত হচ্ছে তার ওপর নজরদারি দুর্বল করা এক ভ্রান্ত অর্থনীতি, আর এর মাশুল চোকাতে হতে পারে মানুষের জীবন দিয়ে, ঠিক যেমনটা উষা মেহতা মার্গে ঘটেছিল। এই প্রক্রিয়ার পরিমাপ এটা হবে না যে কতগুলো নিয়ম গণনা করে বাতিল করা হয়েছে, বরং দেখতে হবে যেগুলো বাতিল করা হয়েছে সেগুলো আদৌ কখনও কাউকে সুরক্ষা দিয়েছে কি না। সেই বিচারবোধই হলো প্রকৃত সংস্কার, স্রেফ বাতিল হওয়া নিয়মের সংখ্যা গোনা নয়।
त्यामुळे, याचा निष्कर्ष केवळ टाळ्यांचा गजर किंवा धोक्याचा इशारा नसून, ती एक विवेकबुद्धी आहे. व्यवसाय सुलभता आणि जीवन सुलभता हा एकच प्रकल्प तेव्हाच बनू शकतो, जेव्हा सुधारक केवळ अडथळा निर्माण करणाऱ्या कागदपत्रांना, एखादा जीव, वेतन किंवा ग्राहकाचे रक्षण करणाऱ्या नियमांपासून वेगळे करू शकेल. निरर्थक अर्ज रद्द करणे ही प्रगती आहे. परंतु, इमारतीचा वापर कसा होतो यावरील नियंत्रणे कमकुवत करणे हा खोटा आर्थिक फायदा आहे आणि उषा मेहता मार्गावरील घटनेप्रमाणेच, त्याची किंमत मानवी जीव गमावून मोजावी लागू शकते. या संपूर्ण प्रक्रियेचे मोजमाप किती नियम मोजले गेले आणि रद्द केले गेले यावर ठरणार नाही, तर जे नियम रद्द केले त्यांनी कधीही कोणाचे रक्षण केले नव्हते का, यावर ठरेल. नियमांच्या वजाबाकीची आकडेवारी नव्हे, तर हा विवेक म्हणजेच खरी सुधारणा आहे.
కాబట్టి, ఈ తీర్పు కేవలం హర్షించదగినదీ కాదు, అలజడి కలిగించేదీ కాదు, అది ఒక వివేచన. ప్రాణాన్ని, వేతనాన్ని లేదా వినియోగదారుడిని రక్షించే నిబంధన నుంచి, కేవలం ఆటంకం కలిగించే ఫైలింగ్ను సంస్కర్త వేరుచేయగలిగినప్పుడే వ్యాపార నిర్వహణ సౌలభ్యం మరియు జీవన సౌలభ్యం అనేవి ఒకే ప్రాజెక్టు అవుతాయి. అనవసరమైన ఒక ఫారమ్ను తొలగించడం పురోగతే. కానీ, భవనాన్ని ఎలా ఉపయోగిస్తున్నారనే దానిపై ఉన్న నిఘాను బలహీనపరచడం సరైన ఆర్థిక చర్య కాదు; ఉషా మెహతా మార్గ్లో జరిగినట్లుగా, ప్రాణాల రూపంలో దానికి మూల్యం చెల్లించుకోవాల్సి వస్తుంది. ఎన్ని నిబంధనలను లెక్కించి తొలగించారన్నది ఈ కసరత్తుకు కొలమానం కాదు, ఎవరినీ రక్షించని నిబంధనలను మాత్రమే తొలగించారా లేదా అన్నదే కొలమానం. ఆ వివేచనే సంస్కరణ, అంతేగానీ తొలగింపుల సంఖ్య కాదు.
எனவே, இதற்கான தீர்ப்பு என்பது கைதட்டலோ அல்லது எச்சரிக்கையோ அல்ல; மாறாக, பகுத்தறிதலே ஆகும். தடைகளை மட்டுமே ஏற்படுத்தும் ஆவணப் பதிவுகளை, ஒரு உயிரை, ஊதியத்தை அல்லது நுகர்வோரைப் பாதுகாக்கும் விதிகளிலிருந்து பிரித்தறியும் திறன் சீர்திருத்தவாதிக்கு இருந்தால் மட்டுமே, தொழில் செய்யும் எளிமையும் வாழ்வின் எளிமையும் ஒரே திட்டமாக மாற முடியும். ஒரு தேவையற்ற படிவத்தை நீக்குவது முன்னேற்றமாகும். ஒரு கட்டடம் எவ்வாறு பயன்படுத்தப்படுகிறது என்பதற்கான சோதனைகளை பலவீனப்படுத்துவது ஒரு போலியான பொருளாதாரம்; அதற்கான விலையை, உஷா மேத்தா மார்க்கில் நடந்தது போல, உயிர்களாகக் கொடுக்க நேரிடலாம். இந்த நடவடிக்கையின் மதிப்பீடு என்பது எத்தனை விதிகள் கணக்கிடப்பட்டு வெட்டப்பட்டன என்பதில் இல்லை; மாறாக, வெட்டப்பட்டவை எவரையுமே பாதுகாத்திராத விதிகள்தானா என்பதில்தான் உள்ளது. அந்தப் பகுத்தறிதல் தானேயன்றி, நீக்கப்பட்டவற்றின் எண்ணிக்கையல்ல சீர்திருத்தம்.
તેથી જ, અંતિમ નિર્ણય એ કોઈ વાહવાહી કે ચેતવણીનો નથી પરંતુ વિવેકબુદ્ધિનો છે. 'ઇઝ ઑફ ડુઇંગ બિઝનેસ' અને 'ઇઝ ઑફ લિવિંગ' એ બંને એક જ પ્રોજેક્ટ ત્યારે જ બની શકે જો સુધારકો માત્ર અવરોધ ઊભી કરતી ફાઇલિંગ પ્રક્રિયાને કોઈ વ્યક્તિના જીવન, વેતન અથવા ગ્રાહકનું રક્ષણ કરતા નિયમથી અલગ તારવી શકે. બિનજરૂરી ફોર્મ નાબૂદ કરવું એ પ્રગતિ છે. પરંતુ ઇમારતનો ઉપયોગ કેવી રીતે થાય છે તે અંગેની ચકાસણીને નબળી પાડવી એ મિથ્યા અર્થવ્યવસ્થા છે, અને તેની કિંમત, ઉષા મહેતા માર્ગની જેમ જ, લોકોના જીવ આપીને ચૂકવવી પડી શકે છે. આ પ્રક્રિયાનું માપદંડ એ નહીં હોય કે કેટલા નિયમો ગણવામાં આવ્યા અને રદ કરવામાં આવ્યા, પરંતુ એ હશે કે શું રદ કરાયેલા નિયમો એવા હતા કે જેણે ક્યારેય કોઈનું રક્ષણ કર્યું ન હતું. રદ કરાયેલા નિયમોની સંખ્યા નહીં, પરંતુ આ પ્રકારનો વિવેકપૂર્ણ નિર્ણય જ સાચો સુધારો છે.
A Way Forwardआगे की राहউত্তরণের উপায়पुढची दिशाముందున్న మార్గంமுன்னோக்கிய பாதைઆગળનો માર્ગ
The way forward is specific. Let every ministry publish, before it cuts, a plain taxonomy of its rules — those that merely obstruct commerce, and those that protect life, health, safety or the consumer — and hold the second list to a far higher bar for removal. Pair each compliance withdrawn with an enforcement strengthened: if a clearance process is digitised, fund the officials who verify it; if approvals are eased, audit building use afterward. And bring citizens into the loop the reform claims to serve — the gram-sabha participation concerns flagged in the NIRDPR report are a reminder that the cheapest audit a state can buy is public participation. Reform the state's paperwork, by all means; but let the test always be the fifteen who did not come home in Lucknow.
आगे का रास्ता बिल्कुल स्पष्ट है। नियमों में कटौती करने से पहले, प्रत्येक मंत्रालय को अपने नियमों का एक स्पष्ट वर्गीकरण प्रकाशित करना चाहिए—वे नियम जो केवल वाणिज्य में बाधा डालते हैं, और वे जो जीवन, स्वास्थ्य, सुरक्षा या उपभोक्ता की रक्षा करते हैं—तथा दूसरी सूची को हटाने के लिए कहीं अधिक कड़े मानदंड तय किए जाने चाहिए। हटाए गए प्रत्येक अनुपालन के साथ किसी न किसी स्तर पर प्रवर्तन को मजबूत किया जाना चाहिए: यदि किसी क्लीयरेंस प्रक्रिया को डिजिटल किया जाता है, तो उसे सत्यापित करने वाले अधिकारियों को संसाधन मुहैया कराएं; यदि मंजूरियों को आसान बनाया जाता है, तो बाद में भवन-उपयोग का ऑडिट करें। और उन नागरिकों को इस प्रक्रिया का हिस्सा बनाएं जिनकी सेवा करने का दावा ये सुधार करते हैं—एनआईआरडीपीआर की रिपोर्ट में ग्राम-सभा की भागीदारी संबंधी जो चिंताएं उठाई गई हैं, वे इस बात की याद दिलाती हैं कि एक राज्य जो सबसे सस्ता ऑडिट हासिल कर सकता है, वह है जनभागीदारी। राज्य की कागजी कार्रवाई में हर तरह से सुधार करें; लेकिन इसकी कसौटी हमेशा वे पंद्रह लोग होने चाहिए, जो लखनऊ में कभी अपने घर वापस नहीं लौट सके।
উত্তরণের উপায়টি সুনির্দিষ্ট। নিয়ম ছাঁটাই করার আগে প্রত্যেকটি মন্ত্রণালয় তাদের নিয়মকানুনগুলোর একটি সুস্পষ্ট শ্রেণিবিন্যাস প্রকাশ করুক—যেগুলো কেবল বাণিজ্যে বাধা দেয়, এবং যেগুলো জীবন, স্বাস্থ্য, নিরাপত্তা বা ভোক্তাকে রক্ষা করে—এবং এই দ্বিতীয় তালিকার নিয়মগুলো অপসারণের ক্ষেত্রে অনেক বেশি কঠোর মাপকাঠি বজায় রাখা হোক। প্রতিটি নিয়ম প্রত্যাহারের সঙ্গে সঙ্গে প্রয়োগ ব্যবস্থাকে আরও শক্তিশালী করা হোক: যদি কোনো ছাড়পত্র প্রক্রিয়াকে ডিজিটালাইজড করা হয়, তবে যারা এটি যাচাই করবেন সেই কর্মকর্তাদের জন্য তহবিলের ব্যবস্থা করা হোক; যদি অনুমোদনের প্রক্রিয়া সহজ করা হয়, তবে পরবর্তীতে ভবনের ব্যবহার নিরীক্ষা করা হোক। এবং যে সংস্কার নাগরিকদের সেবা করার দাবি করে, সেই প্রক্রিয়ায় তাদের যুক্ত করা হোক—এনআইআরডিপিআর প্রতিবেদনে গ্রামসভায় অংশগ্রহণের যে উদ্বেগের কথা তুলে ধরা হয়েছে তা মনে করিয়ে দেয় যে, রাষ্ট্রের কাছে সবচেয়ে সস্তা নিরীক্ষা হলো জনগণের অংশগ্রহণ। রাষ্ট্রের নথিপত্রের জট অবশ্যই সংস্কার করা হোক; কিন্তু এর কষ্টিপাথর হোক সেই পনেরো জন, যারা লখনউয়ে আর কখনও ঘরে ফেরেনি।
पुढील मार्ग अतिशय स्पष्ट आहे. कोणत्याही नियमांना कात्री लावण्यापूर्वी, प्रत्येक मंत्रालयाने आपल्या नियमांची एक साधी वर्गवारी प्रसिद्ध करावी — असे नियम जे केवळ व्यापारात अडथळा आणतात, आणि असे नियम जे जीवन, आरोग्य, सुरक्षा किंवा ग्राहकाचे रक्षण करतात — आणि दुसऱ्या यादीतील नियम रद्द करण्यापूर्वी त्यासाठी अधिक कडक निकष लागू करावेत. मागे घेतलेल्या प्रत्येक नियमासोबत एखाद्या दुसऱ्या नियमाची अंमलबजावणी अधिक कडक करावी: जर एखादी मंजुरी प्रक्रिया डिजिटल केली गेली, तर तिची पडताळणी करणाऱ्या अधिकाऱ्यांना निधी पुरवावा; जर परवानग्या सुलभ केल्या, तर त्यानंतर इमारतीच्या वापराचे ऑडिट करावे. आणि ज्या नागरिकांच्या भल्याचा दावा या सुधारणा करतात, त्यांनाही या प्रक्रियेत सामावून घ्यावे — एनआयआरडीपीआर अहवालात नमूद केलेल्या ग्रामसभेतील सहभागाविषयीच्या चिंता ही एक आठवण आहे की लोकसहभाग हा राज्याला परवडू शकणारा सर्वात स्वस्त ऑडिट आहे. राज्याच्या कागदपत्रांमध्ये जरूर सुधारणा करा; परंतु त्याची कसोटी नेहमी लखनौमध्ये जे पंधरा जण घरी परतले नाहीत, तीच असली पाहिजे.
ముందున్న మార్గం చాలా స్పష్టంగా ఉంది. ఏ నిబంధనలు కేవలం వాణిజ్యానికి ఆటంకం కలిగిస్తాయి, ఏ నిబంధనలు పౌరుల ప్రాణాలకు, ఆరోగ్యానికి, భద్రతకు లేదా వినియోగదారుడికి రక్షణ కల్పిస్తాయి అన్న దానిపై ప్రతి మంత్రిత్వ శాఖ, వాటిని తొలగించే ముందు, ఒక సాధారణ వర్గీకరణను ప్రచురించాలి; ఈ రెండవ జాబితాలోని నిబంధనలను తొలగించాలంటే అత్యున్నత స్థాయి పరిశీలన జరగాలి. ఉపసంహరించుకున్న ప్రతి నిబంధన స్థానంలో అమలును మరింత పటిష్టం చేయాలి: ఒకవేళ క్లియరెన్స్ ప్రక్రియను డిజిటలైజ్ చేస్తే, దాన్ని ధృవీకరించే అధికారులకు తగిన నిధులు సమకూర్చాలి; అనుమతులను సులభతరం చేస్తే, భవన వినియోగాన్ని ఆ తర్వాత ఆడిట్ చేయాలి. ఈ సంస్కరణలు ఎవరి కోసమైతే జరుగుతున్నాయో ఆ పౌరులను ఈ ప్రక్రియలో భాగస్వాములను చేయాలి - ఎన్ఐఆర్డిపిఆర్ నివేదిక ఎత్తిచూపిన గ్రామసభల భాగస్వామ్య ఆందోళనలు, ప్రజా భాగస్వామ్యమే ఒక రాష్ట్రం చేయగలిగే అత్యంత చౌకైన ఆడిట్ అని గుర్తుచేస్తున్నాయి. ప్రభుత్వ కాగితపు పనులను నిస్సందేహంగా సంస్కరించాలి; అయితే ఆ సంస్కరణలకు, లక్నోలో తిరిగి ఇంటికి రాని ఆ పదిహేను మంది ప్రాణాలు ఎల్లప్పుడూ ఒక గీటురాయిగా నిలవాలి.
முன்னோக்கிய பாதை தெளிவாக வரையறுக்கப்பட்டுள்ளது. ஒவ்வொரு அமைச்சகமும் விதிகளை நீக்குவதற்கு முன்பு, விதிகளின் எளிய வகைப்பாட்டை வெளியிடட்டும் — வணிகத்தை மட்டுமே தடுப்பவை, மற்றும் உயிர், சுகாதாரம், பாதுகாப்பு அல்லது நுகர்வோரைப் பாதுகாப்பவை — மேலும், இரண்டாவது பட்டியலில் உள்ளவற்றை அகற்றுவதற்கு மிக உயர்ந்த அளவுகோலைக் கடைப்பிடிக்கட்டும். திரும்பப் பெறப்படும் ஒவ்வொரு விதிக்கும் இணையாக ஒரு அமலாக்கத்தை வலுப்படுத்துங்கள்: ஒரு அனுமதி நடைமுறை டிஜிட்டல் மயமாக்கப்பட்டால், அதைச் சரிபார்க்கும் அதிகாரிகளுக்கு நிதியுதவி அளியுங்கள்; ஒப்புதல்கள் எளிதாக்கப்பட்டால், அதன் பின்னர் கட்டடப் பயன்பாட்டைத் தணிக்கை செய்யுங்கள். மேலும், எந்தக் குடிமக்களுக்குச் சேவை செய்வதாக இந்தச் சீர்திருத்தம் கூறுகிறதோ, அவர்களை இந்த நடைமுறையில் ஈடுபடுத்துங்கள் — என்.ஐ.ஆர்.டி.பி.ஆர் அறிக்கையில் சுட்டிக்காட்டப்பட்ட கிராம சபைப் பங்கேற்புக் கவலைகள், ஒரு அரசு பெறக்கூடிய மலிவான தணிக்கை என்பது பொதுமக்களின் பங்கேற்புதான் என்பதை நினைவூட்டுகின்றன. அரசின் காகிதப் பணிகளை எப்படியாவது சீர்திருத்துங்கள்; ஆனால், லக்னோவில் வீட்டிற்குத் திரும்பாத அந்தப் பதினைந்து பேரின் நிலைமையே அதற்கான சோதனையாக எப்போதும் இருக்கட்டும்.
આગળનો માર્ગ અત્યંત સ્પષ્ટ છે. દરેક મંત્રાલયે, કોઈપણ નિયમ રદ કરતા પહેલા, તેના નિયમોનું એક સરળ વર્ગીકરણ પ્રકાશિત કરવું જોઈએ — એવા નિયમો કે જે માત્ર વેપારમાં અવરોધરૂપ છે, અને એવા નિયમો જે જીવન, આરોગ્ય, સલામતી અથવા ગ્રાહકનું રક્ષણ કરે છે — અને બીજી યાદીમાં રહેલા નિયમોને રદ કરવા માટે ખૂબ જ કડક માપદંડો રાખવા જોઈએ. પાછા ખેંચવામાં આવેલા દરેક કમ્પ્લાયન્સની સાથે અમલીકરણને વધુ કડક બનાવવું જોઈએ: જો કોઈ ક્લિયરન્સ પ્રક્રિયાને ડિજિટલ કરવામાં આવે, તો તેની ચકાસણી કરતા અધિકારીઓને ભંડોળ પૂરું પાડો; જો મંજૂરીઓ સરળ બનાવવામાં આવે, તો ત્યારબાદ ઇમારતના ઉપયોગનું ઑડિટ કરો. અને જે નાગરિકોની સેવા કરવાનો સુધારા દ્વારા દાવો કરવામાં આવે છે તેમને પણ આ પ્રક્રિયામાં સામેલ કરો — એનઆઈઆરડીપીઆરના અહેવાલમાં ગ્રામસભાની ભાગીદારી અંગે જે ચિંતાઓ દર્શાવવામાં આવી છે તે એક રીમાઇન્ડર છે કે રાજ્ય માટે સૌથી સસ્તું ઑડિટ એ લોકભાગીદારી જ છે. ચોક્કસપણે, રાજ્યની કાગળની કાર્યવાહીમાં સુધારો લાવો; પરંતુ તેની કસોટી હંમેશા એ પંદર લોકો જ હોવા જોઈએ જેઓ લખનૌમાં પોતાના ઘરે પરત ફરી શક્યા ન હતા.
Red tape that only obstructs should go; the rule that a sanctioned home may not be run as a business is not red tape — it is why fifteen died in Lucknow.जो लालफीताशाही केवल बाधा उत्पन्न करती है, उसे समाप्त होना ही चाहिए; परंतु यह नियम कि एक स्वीकृत आवासीय भवन को व्यावसायिक गतिविधि के लिए इस्तेमाल नहीं किया जा सकता, लालफीताशाही नहीं है—यह उस त्रासदी का कारण है जिसने लखनऊ में पंद्रह लोगों की जान ले ली।যে লাল ফিতের ফাঁস কেবলই প্রতিবন্ধকতা তৈরি করে তার অবসান হওয়া উচিত; কিন্তু একটি অনুমোদিত বসতবাড়িকে ব্যবসায়িক কাজে ব্যবহার করা যাবে না—এই নিয়ম কোনো লাল ফিতের ফাঁস নয়, এটি অমান্য করার কারণেই লখনউয়ে পনেরো জনের প্রাণ গেছে।केवळ अडथळे निर्माण करणारी लालफीतशाही नष्ट व्हायलाच हवी; परंतु निवासी वापरासाठी मंजूर केलेल्या घरात व्यवसाय थाटता येणार नाही, हा नियम म्हणजे लालफीतशाही नव्हे—याच नियमाच्या उल्लंघनामुळे लखनौत पंधरा जणांना जीव गमवावा लागला.ఆటంకం కలిగించే అధికారిక జాప్యం పోవాల్సిందే; కానీ, నివాస గృహంగా అనుమతి పొందిన భవనాన్ని వ్యాపారానికి వాడుకోకూడదనే నిబంధన అనవసరమైన ఆంక్ష కాదు - లక్నోలో పదిహేను మంది ప్రాణాలు కోల్పోవడానికి అదే కారణం.தடைகளை மட்டுமே ஏற்படுத்தும் அதிகார வர்க்கச் சிக்கல்கள் ஒழிக்கப்பட வேண்டும்; ஆனால், வீடாக அங்கீகரிக்கப்பட்ட ஒன்றில் வணிகம் நடத்தக் கூடாது என்ற விதி ஒரு அதிகாரச் சிக்கலல்ல — அதுவே லக்னோவில் பதினைந்து பேர் உயிரிழக்கக் காரணமாக அமைந்தது.માત્ર અવરોધરૂપ લાલફીતાશાહી દૂર થવી જોઈએ; મંજૂરી પામેલા મકાનને વ્યવસાયિક રીતે ચલાવી ન શકાય તે નિયમ લાલફીતાશાહી નથી — લખનૌમાં પંદર લોકોના મોતનું કારણ તે જ છે.
What this editorial rests on
Drawn from our live multi-newsroom feed — read the reporting at source.
An editorial is the considered opinion of the Pulse Bharat desk, argued from the sourced reporting above and written under our published persona, बेबाक. We name institutions, not parties. If we are wrong, we will say so. How we work →