लोकपाल · Investigative Findings
CAG: ₹13,101.65 crore in mineral funds, 44% of affected villages left uncoveredकैग की रिपोर्ट: ₹13,101.65 करोड़ का खनिज कोष, 44% प्रभावित गांव अभी भी वंचितসিএজি: খনিজ তহবিলে ১৩,১০১.৬৫ কোটি টাকা, ক্ষতিগ্রস্ত ৪৪% গ্রামই আওতার বাইরেकॅग: खनिज निधीतील ₹१३,१०१.६५ कोटी, बाधित गावांपैकी ४४% गावे लाभापासून वंचितకాగ్: ₹13,101.65 కోట్ల ఖనిజ నిధులు, 44% బాధిత గ్రామాలకు అందని ప్రయోజనాలుசி.ஏ.ஜி அறிக்கை: கனிம வள நிதியில் ₹13,101.65 கோடி; பாதிக்கப்பட்ட கிராமங்களில் 44% விடுபட்டனકેગ: ખનિજ ભંડોળમાં ₹૧૩,૧૦૧.૬૫ કરોડ, ૪૪% અસરગ્રસ્ત ગામો લાભથી વંચિત
Chhattisgarh's District Mineral Foundation Trusts received ₹13,101.65 crore up to 2023-24, yet the CAG found 754 of 1,734 directly affected villages uncovered even after ₹10,253.22 crore was spent — and ₹1,060.70 crore allocated before affeवर्ष 2023-24 तक छत्तीसगढ़ के ज़िला खनिज संस्थान न्यासों को ₹13,101.65 करोड़ प्राप्त हुए, फिर भी कैग की रिपोर्ट बताती है कि ₹10,253.22 करोड़ खर्च होने के बावजूद 1,734 सीधे प्रभावित गांवों में से 754 गांव योजनाओं से अछूते रह गए — हद तो यह है कि ₹1,060.70 करोड़ का आवंटन प्रभावित क्षेत्रों की पहचान होने से पहले ही कर दिया गया।২০২৩-২৪ অর্থবর্ষ পর্যন্ত ছত্তিশগড়ের ডিস্ট্রিক্ট মিনারেল ফাউন্ডেশন ট্রাস্টগুলি ১৩,১০১.৬৫ কোটি টাকা পেয়েছিল, তবুও সিএজি দেখেছে যে ১০,২৫৩.২২ কোটি টাকা ব্যয়ের পরেও সরাসরি ক্ষতিগ্রস্ত ১,৭৩৪টি গ্রামের মধ্যে ৭৫৪টি গ্রামই আওতার বাইরে রয়ে গেছে—এবং ক্ষতিগ্রস্ত এলাকা চিহ্নিত হওয়ার আগেই ১,০৬০.৭০ কোটি টাকা বরাদ্দ করা হয়েছিল।२०२३-२४ पर्यंत छत्तीसगडच्या जिल्हा खनिज प्रतिष्ठान (DMF) ट्रस्टला ₹१३,१०१.६५ कोटी प्राप्त झाले, तरीही ₹१०,२५३.२२ कोटी खर्च करूनही १,७३४ पैकी ७५४ थेट बाधित गावे यापासून वंचित असल्याचे कॅगला आढळले — आणि बाधित क्षेत्रे निश्चित होण्यापूर्वीच ₹१,०६०.७० कोटींची तरतूद करण्यात आली.ఛత్తీస్గఢ్లోని జిల్లా ఖనిజ ఫౌండేషన్ ట్రస్ట్లకు 2023-24 వరకు ₹13,101.65 కోట్లు వచ్చాయి, అయితే ₹10,253.22 కోట్లు ఖర్చు చేసిన తర్వాత కూడా 1,734 ప్రత్యక్ష బాధిత గ్రామాలలో 754 గ్రామాలకు ఎలాంటి ప్రయోజనం చేకూరలేదని కాగ్ గుర్తించింది — అంతేకాకుండా బాధిత ప్రాంతాలను గుర్తించడానికి ముందే ₹1,060.70 కోట్లు కేటాయించబడ్డాయి.சத்தீஸ்கரின் மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளைகள் 2023-24 வரை ₹13,101.65 கோடியைப் பெற்றுள்ளன. ஆயினும், ₹10,253.22 கோடி செலவிடப்பட்ட பின்னரும், நேரடியாகப் பாதிக்கப்பட்ட 1,734 கிராமங்களில் 754 கிராமங்கள் எந்தப் பலனும் பெறாமல் விடுபட்டுள்ளன; மேலும், பாதிக்கப்பட்ட பகுதிகள் கண்டறியப்படுவதற்கு முன்பே ₹1,060.70 கோடி ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது.છત્તીસગઢના ડિસ્ટ્રિક્ટ મિનરલ ફાઉન્ડેશન ટ્રસ્ટ્સને ૨૦૨૩-૨૪ સુધીમાં ₹૧૩,૧૦૧.૬૫ કરોડ મળ્યા હોવા છતાં, કેગને જાણવા મળ્યું છે કે ₹૧૦,૨૫૩.૨૨ કરોડનો ખર્ચ થયા પછી પણ ૧,૭૩૪ પ્રત્યક્ષ અસરગ્રસ્ત ગામોમાંથી ૭૫૪ ગામો વિકાસથી વંચિત રહ્યા છે — અને અસરગ્રસ્ત વિસ્તારોની ઓળખ થાય તે પહેલાં જ ₹૧,૦૬૦.૭૦ કરોડની ફાળવણી કરી દેવામાં આવી હતી.
The money the state's own auditor countedकैग द्वारा आंके गए आंकड़ेরাষ্ট্রের নিজস্ব নিরীক্ষকের হিসেবে থাকা অর্থराज्याच्या स्वतःच्या लेखापरीक्षकांनी मोजलेला पैसाఆడిటర్ స్వయంగా లెక్కించిన నిధులుஅரசின் தணிக்கையாளர் கணக்கிட்ட தொகைરાજ્યના પોતાના જ ઑડિટરે ગણેલાં નાણાં
This investigation rests entirely on the Comptroller and Auditor General of India's own numbers. In its report on the implementation of the Pradhan Mantri Khanij Kshetra Kalyan Yojana and the District Mineral Foundation Trusts in Chhattisgarh, the CAG records that the Trusts received a total contribution of ₹13,101.65 crore up to 2023-24. Of this, ₹10,253.22 crore — 78 per cent — was reported as spent on various works and activities across the state. These are large sums drawn from mineral wealth and meant, by design, for the people and places most disturbed by mining. The audit examines whether the money reached them, and how it was spent.
यह पड़ताल पूरी तरह से भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (कैग) के आंकड़ों पर आधारित है। छत्तीसगढ़ में 'प्रधानमंत्री खनिज क्षेत्र कल्याण योजना' और 'ज़िला खनिज संस्थान न्यासों' के क्रियान्वयन पर अपनी रिपोर्ट में कैग ने दर्ज किया है कि 2023-24 तक इन न्यासों को कुल ₹13,101.65 करोड़ का अंशदान प्राप्त हुआ। इसमें से ₹10,253.22 करोड़ — यानी 78 प्रतिशत — राज्य भर में विभिन्न कार्यों और गतिविधियों पर खर्च किए जाने की सूचना है। यह खनिज संपदा से प्राप्त एक बहुत बड़ी धनराशि है, जिसे मूल रूप से खनन से सबसे अधिक प्रभावित लोगों और स्थानों के लिए ही तैयार किया गया था। इस ऑडिट में इसी बात की जांच की गई है कि क्या यह पैसा उन तक पहुंचा, और इसे कैसे खर्च किया गया।
এই অনুসন্ধানটি সম্পূর্ণভাবে ভারতের কম্পট্রোলার অ্যান্ড অডিটর জেনারেলের নিজস্ব পরিসংখ্যানের ওপর নির্ভরশীল। ছত্তিশগড়ে প্রধানমন্ত্রী খনিজ ক্ষেত্র কল্যাণ যোজনা এবং ডিস্ট্রিক্ট মিনারেল ফাউন্ডেশন ট্রাস্টগুলির বাস্তবায়ন সংক্রান্ত নিজস্ব প্রতিবেদনে সিএজি উল্লেখ করেছে যে, ২০২৩-২৪ সাল পর্যন্ত ট্রাস্টগুলি মোট ১৩,১০১.৬৫ কোটি টাকা অনুদান হিসেবে পেয়েছে। এর মধ্যে, ১০,২৫৩.২২ কোটি টাকা — ৭৮ শতাংশ — রাজ্য জুড়ে বিভিন্ন কাজ ও কার্যকলাপে ব্যয় করা হয়েছে বলে জানানো হয়েছে। খনিজ সম্পদ থেকে প্রাপ্ত এই বিপুল অর্থ কাঠামোগতভাবেই খনির কারণে সবচেয়ে বেশি ক্ষতিগ্রস্ত মানুষ এবং জায়গাগুলির জন্য নির্দিষ্ট ছিল। এই অর্থ তাঁদের কাছে পৌঁছেছে কি না এবং তা কীভাবে ব্যয় করা হয়েছে, নিরীক্ষায় সেটাই খতিয়ে দেখা হয়েছে।
हे अन्वेषण संपूर्णपणे भारताचे नियंत्रक आणि महालेखापरीक्षक (कॅग) यांच्या स्वतःच्या आकडेवारीवर आधारित आहे. प्रधानमंत्री खनिज क्षेत्र कल्याण योजना आणि छत्तीसगडमधील जिल्हा खनिज प्रतिष्ठान ट्रस्टच्या अंमलबजावणीवरील आपल्या अहवालात, कॅगने नोंदवले आहे की २०२३-२४ पर्यंत या ट्रस्टना एकूण ₹१३,१०१.६५ कोटींचा निधी प्राप्त झाला. यापैकी ₹१०,२५३.२२ कोटी — ७८ टक्के — राज्यभरातील विविध कामे आणि उपक्रमांवर खर्च झाल्याचे दर्शविण्यात आले आहे. ही खनिज संपत्तीतून काढलेली मोठी रक्कम आहे, जी मुळात खाणकामामुळे सर्वाधिक बाधित झालेल्या लोकांसाठी आणि ठिकाणांसाठी उद्देशित होती. हा पैसा त्यांच्यापर्यंत पोहोचला का आणि तो कसा खर्च झाला, याचे परीक्षण या लेखापरीक्षणात करण्यात आले आहे.
ఈ దర్యాప్తు పూర్తిగా కంప్ట్రోలర్ అండ్ ఆడిటర్ జనరల్ ఆఫ్ ఇండియా (కాగ్) స్వంత లెక్కల మీదనే ఆధారపడి ఉంది. ఛత్తీస్గఢ్లో ప్రధాన మంత్రి ఖనిజ క్షేత్ర కళ్యాణ్ యోజన, జిల్లా ఖనిజ ఫౌండేషన్ ట్రస్ట్ల అమలుపై ఇచ్చిన నివేదికలో, ఈ ట్రస్ట్లకు 2023-24 వరకు మొత్తం ₹13,101.65 కోట్ల విరాళాలు వచ్చాయని కాగ్ నమోదు చేసింది. ఇందులో ₹10,253.22 కోట్లు — అంటే 78 శాతం — రాష్ట్రవ్యాప్తంగా వివిధ పనులు, కార్యకలాపాల కోసం ఖర్చు చేసినట్లు నివేదించారు. ఇవి ఖనిజ సంపద నుంచి సమీకరించిన భారీ నిధులు. మైనింగ్ వల్ల అత్యంత ఎక్కువగా నష్టపోయిన ప్రజలు, ప్రాంతాల కోసమే వీటిని ఉద్దేశించారు. ఈ నిధులు వారికి చేరాయా, అవి ఎలా ఖర్చయ్యాయి అనే విషయాలను ఈ ఆడిట్ పరిశీలించింది.
இந்த ஆய்வானது இந்தியத் தலைமைக் கணக்காயர் மற்றும் தணிக்கையாளரின் (சி.ஏ.ஜி) சொந்தத் தரவுகளை மட்டுமே முழுமையாக அடிப்படையாகக் கொண்டுள்ளது. சத்தீஸ்கரில் பிரதம மந்திரி கனிமச் சுரங்கக் கல்யாண் யோஜனா மற்றும் மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளைகளின் செயல்பாடுகள் குறித்த தனது அறிக்கையில், 2023-24 ஆம் ஆண்டு வரை இந்த அறக்கட்டளைகள் மொத்தம் ₹13,101.65 கோடியை பங்களிப்பாகப் பெற்றுள்ளதாக சி.ஏ.ஜி பதிவு செய்துள்ளது. இதில் ₹10,253.22 கோடி — அதாவது 78 சதவீதம் — மாநிலம் முழுவதும் பல்வேறு பணிகள் மற்றும் நடவடிக்கைகளுக்காகச் செலவிடப்பட்டதாகத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. இவை கனிம வளங்களிலிருந்து பெறப்பட்ட பெரும் தொகையாகும்; மேலும், சுரங்கப் பணிகளால் பெரிதும் பாதிக்கப்பட்ட மக்களுக்கும் பகுதிகளுக்கும் சென்றடைய வேண்டும் என்ற நோக்கத்திற்காகவே உருவாக்கப்பட்டவை. இந்த நிதி அவர்களைச் சென்றடைந்ததா, அது எவ்வாறு செலவிடப்பட்டது என்பதை இந்தத் தணிக்கை ஆராய்கிறது.
આ તપાસ સંપૂર્ણપણે ભારતના કમ્પ્ટ્રોલર એન્ડ ઑડિટર જનરલ (CAG - કેગ) ના પોતાના આંકડાઓ પર આધારિત છે. છત્તીસગઢમાં પ્રધાનમંત્રી ખનિજ ક્ષેત્ર કલ્યાણ યોજના અને ડિસ્ટ્રિક્ટ મિનરલ ફાઉન્ડેશન ટ્રસ્ટ્સના અમલીકરણ અંગેના પોતાના અહેવાલમાં, કેગ નોંધે છે કે ૨૦૨૩-૨૪ સુધીમાં આ ટ્રસ્ટ્સને કુલ ₹૧૩,૧૦૧.૬૫ કરોડનું ભંડોળ મળ્યું હતું. આમાંથી, ₹૧૦,૨૫૩.૨૨ કરોડ — એટલે કે ૭૮ ટકા — રાજ્યભરમાં વિવિધ કાર્યો અને પ્રવૃત્તિઓ પાછળ ખર્ચાયા હોવાનું દર્શાવવામાં આવ્યું હતું. ખનિજ સંપત્તિમાંથી મેળવેલી આ એક વિશાળ રકમ છે, જે મૂળભૂત રીતે એવા લોકો અને સ્થળો માટે છે જેઓ ખાણકામથી સૌથી વધુ પ્રભાવિત થયા છે. આ ઑડિટ એ જ ચકાસે છે કે શું આ નાણાં તેમના સુધી પહોંચ્યા ખરા, અને તેનો ખર્ચ કેવી રીતે કરવામાં આવ્યો.
Villages the funds were meant for, but did not reachजिन गांवों के लिए पैसा था, वे इससे वंचित रहेযে গ্রামগুলির জন্য এই তহবিল নির্দিষ্ট ছিল, কিন্তু পৌঁছায়নিज्या गावांकरिता हा निधी होता, पण त्यांच्यापर्यंत पोहोचलाच नाहीనిధులు కేటాయించినా ప్రయోజనం పొందని గ్రామాలుநிதி சென்றடைய வேண்டிய கிராமங்கள், ஆனால் சென்று சேரவில்லைજે ગામો માટે ભંડોળ હતું, પરંતુ ત્યાં પહોંચ્યું જ નહીં
The scheme's central promise is that mining-affected communities come first. Yet the CAG found that although the Trusts utilised ₹4,536.58 crore — 81 per cent of funds — 754 of 1,734 directly affected villages, or 44 per cent, remained uncovered across 11 sampled districts. The gap was compounded at the planning stage: 'affected areas' were identified with a delay ranging from five to 65 months after a Trust was established, and ₹1,060.70 crore was allocated for works before those areas had even been identified. Money moved, in other words, before the map of who needed it was drawn — a sequencing failure that helps explain why so many of the intended villages saw nothing.
इस योजना का मूल संकल्प यह है कि खनन से प्रभावित समुदायों को प्राथमिकता दी जाए। फिर भी कैग ने पाया कि हालांकि न्यासों ने ₹4,536.58 करोड़ — यानी 81 प्रतिशत धनराशि — का उपयोग किया, लेकिन 11 नमूना ज़िलों के 1,734 सीधे प्रभावित गांवों में से 754 गांव (44 प्रतिशत) इससे अछूते ही रह गए। यह खामी योजना के स्तर पर ही और गहरी हो गई: एक न्यास की स्थापना के बाद 'प्रभावित क्षेत्रों' की पहचान करने में 5 से 65 महीने तक का विलंब हुआ, और ₹1,060.70 करोड़ उन क्षेत्रों की पहचान होने से पहले ही कार्यों के लिए आवंटित कर दिए गए। दूसरे शब्दों में कहें तो, जिन्हें ज़रूरत थी उनका नक्शा बनने से पहले ही पैसा निकल चुका था — यह क्रमबद्धता की ऐसी विफलता है जो यह स्पष्ट करती है कि लक्षित गांवों की इतनी बड़ी संख्या को कुछ भी हासिल क्यों नहीं हुआ।
এই প্রকল্পের মূল প্রতিশ্রুতি হলো খনি-ক্ষতিগ্রস্ত সম্প্রদায়গুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়া। তবুও সিএজি দেখতে পেয়েছে যে, ট্রাস্টগুলি ৪,৫৩৬.৫৮ কোটি টাকা — তহবিলের ৮১ শতাংশ — ব্যবহার করা সত্ত্বেও, ১১টি নমুনা জেলার ১,৭৩৪টি সরাসরি ক্ষতিগ্রস্ত গ্রামের মধ্যে ৭৫৪টি, অর্থাৎ ৪৪ শতাংশ গ্রাম, এই প্রকল্পের আওতার বাইরে রয়ে গেছে। পরিকল্পনার স্তরেই এই ঘাটতি আরও জটিল আকার ধারণ করেছিল: ট্রাস্ট গঠনের পর 'ক্ষতিগ্রস্ত এলাকা' চিহ্নিত করতে ৫ থেকে ৬৫ মাস পর্যন্ত বিলম্ব হয়েছিল, এবং সেই এলাকাগুলি চিহ্নিত হওয়ার আগেই কাজের জন্য ১,০৬০.৭০ কোটি টাকা বরাদ্দ করা হয়েছিল। অন্য কথায়, কার অর্থের প্রয়োজন তার মানচিত্র তৈরি হওয়ার আগেই অর্থের হাতবদল হয়েছিল — ক্রমপর্যায়ের এই ব্যর্থতাই স্পষ্ট করে দেয় কেন এতগুলি উদ্দিষ্ট গ্রাম কিছুই পায়নি।
खाणकामामुळे बाधित समुदायांना प्राधान्य देणे, हे या योजनेचे मुख्य आश्वासन आहे. तरीही कॅगला असे आढळले की, ट्रस्टने ₹४,५३६.५८ कोटी — निधीच्या ८१ टक्के — वापरले असले तरी, नमुना म्हणून तपासलेल्या ११ जिल्ह्यांतील १,७३४ थेट बाधित गावांपैकी ७५४ गावे, म्हणजेच ४४ टक्के गावे, या लाभापासून वंचित राहिली. नियोजनाच्या टप्प्यावरच ही दरी अधिक रुंदावली: ट्रस्ट स्थापन झाल्यानंतर 'बाधित क्षेत्रांची' ओळख पटवण्यास पाच ते ६५ महिन्यांचा विलंब झाला, आणि ती क्षेत्रे निश्चित होण्यापूर्वीच विकासकामांसाठी ₹१,०६०.७० कोटींची तरतूद करण्यात आली. दुसऱ्या शब्दांत सांगायचे तर, हा निधी नेमका कोणाला हवा आहे याचा नकाशा तयार होण्याआधीच तो वळवला गेला — या चुकीच्या क्रमवारीमुळेच अनेक अपेक्षित गावांच्या पदरी निराशा का आली, हे स्पष्ट होते.
మైనింగ్ వల్ల నష్టపోయిన వర్గాలకే తొలి ప్రాధాన్యం ఇవ్వాలన్నది ఈ పథకం ప్రధాన ఉద్దేశం. అయినప్పటికీ, పరిశీలనకు ఎంపిక చేసిన 11 జిల్లాల్లో ట్రస్ట్లు ₹4,536.58 కోట్లు — అంటే 81 శాతం నిధులు — వినియోగించినప్పటికీ, 1,734 ప్రత్యక్ష బాధిత గ్రామాలలో 754 గ్రామాలు, అనగా 44 శాతం గ్రామాలకు ఆ ఫలాలు అందలేదని కాగ్ గుర్తించింది. ప్రణాళికా దశలోనే ఈ లోపం తీవ్రమైంది: ఒక ట్రస్ట్ను స్థాపించిన తర్వాత 'బాధిత ప్రాంతాల'ను గుర్తించడంలో 5 నుంచి 65 నెలల వరకు జాప్యం జరిగింది. ఆ ప్రాంతాలను గుర్తించడానికి ముందే పనుల కోసం ₹1,060.70 కోట్లు కేటాయించారు. మరో మాటలో చెప్పాలంటే, అసలు నిధులు ఎవరికి అవసరమో ఆ మ్యాప్ను రూపొందించక ముందే నిధులు పక్కదారి పట్టాయి. ఈ వరుసక్రమంలో జరిగిన వైఫల్యమే, చాలా గ్రామాలకు ఎందుకు ఏమీ దక్కలేదో స్పష్టం చేస్తోంది.
சுரங்கங்களால் பாதிக்கப்பட்ட சமூகங்களுக்கே முதலிடம் என்பது இத்திட்டத்தின் மைய வாக்குறுதியாகும். இருப்பினும், அறக்கட்டளைகள் ₹4,536.58 கோடியை — அதாவது 81 சதவீத நிதியை — பயன்படுத்திய போதிலும், மாதிரியாகக் கொள்ளப்பட்ட 11 மாவட்டங்களில் நேரடியாகப் பாதிக்கப்பட்ட 1,734 கிராமங்களில் 754 கிராமங்கள் (44 சதவீதம்) எந்தப் பலனும் பெறாமல் விடுபட்டுள்ளதாக சி.ஏ.ஜி கண்டறிந்துள்ளது. திட்டமிடல் கட்டத்திலேயே இந்த இடைவெளி தீவிரமடைந்தது: அறக்கட்டளை நிறுவப்பட்டதிலிருந்து 5 முதல் 65 மாதங்கள் வரையிலான தாமதத்திற்குப் பிறகே 'பாதிக்கப்பட்ட பகுதிகள்' கண்டறியப்பட்டன; மேலும், அந்தப் பகுதிகள் கண்டறியப்படுவதற்கு முன்பாகவே பணிகளுக்காக ₹1,060.70 கோடி ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது. வேறு வார்த்தைகளில் கூறினால், யாருக்கு நிதி தேவையோ அவர்களின் வரைபடம் உருவாக்கப்படுவதற்கு முன்பாகவே பணம் கைமாறியுள்ளது. இலக்காகக் கொள்ளப்பட்ட பல கிராமங்களுக்கு எவ்விதப் பயனும் கிடைக்காமல் போனதற்கு, முறையான வரிசைக்கிரமத்தைப் பின்பற்றத் தவறியதே காரணம் என்பதை இது விளக்குகிறது.
આ યોજનાનું મુખ્ય વચન એ છે કે ખાણકામથી અસરગ્રસ્ત સમુદાયોને પ્રથમ પ્રાથમિકતા મળવી જોઈએ. તેમ છતાં, કેગને જાણવા મળ્યું છે કે નમૂનારૂપ ૧૧ જિલ્લાઓમાં ટ્રસ્ટ્સે ₹૪,૫૩૬.૫૮ કરોડ — એટલે કે ૮૧ ટકા ભંડોળ — નો ઉપયોગ કર્યો હોવા છતાં, ૧,૭૩૪ પ્રત્યક્ષ અસરગ્રસ્ત ગામોમાંથી ૭૫૪ ગામો, એટલે કે ૪૪ ટકા ગામો, સહાયથી વંચિત રહ્યા હતા. આ ખામી આયોજનના તબક્કે વધુ ઘેરી બની હતી: ટ્રસ્ટની સ્થાપના થયાના પાંચથી ૬૫ મહિનાના વિલંબ પછી 'અસરગ્રસ્ત વિસ્તારો' ની ઓળખ કરવામાં આવી હતી, અને આ વિસ્તારો નક્કી થાય તે પહેલાં જ કામગીરી માટે ₹૧,૦૬૦.૭૦ કરોડની ફાળવણી કરી દેવામાં આવી હતી. બીજા શબ્દોમાં કહીએ તો, જરૂરિયાતમંદોનો નકશો તૈયાર થાય તે પહેલાં જ નાણાં વહેંચી દેવાયા હતા — ક્રમબદ્ધ આયોજનની આ જ નિષ્ફળતા સમજાવે છે કે શા માટે આટલી મોટી સંખ્યામાં લક્ષિત ગામોને કોઈ જ લાભ મળ્યો નથી.
Assets built, then left idleपरिसंपत्तियां बनाई गईं, फिर उन्हें बेकार छोड़ दिया गयाসম্পদ তৈরি হয়েছে, তারপর অব্যবহৃত পড়ে রয়েছেमालमत्ता उभारल्या, पण धूळखात पडून राहिल्याనిర్మించి, నిరుపయోగంగా వదిలేసిన ఆస్తులుகட்டமைக்கப்பட்டு, பயன்பாடின்றி முடங்கிய சொத்துகள்અસ્કયામતો ઊભી કરાઈ, અને પછી ધૂળ ખાતી રખાઈ
The audit ties poor planning to visible waste. It records unfruitful expenditure of ₹41.80 crore on incomplete works and unutilised assets — among them an Art and Culture Centre, Biogas-driven Power Generation Plants, and Poultry and Mushroom Production Centres — attributing this to a lack of adequate planning, monitoring and due diligence before works were taken up from the Trust fund. These are not abstractions; they are structures and installations paid for but not delivering value to the communities they were meant to serve. Where funds were spent, the question the CAG raises is not only whether the right villages benefited, but whether the works themselves were ever completed or put to use.
यह ऑडिट खराब योजनाबद्धता को स्पष्ट बर्बादी से जोड़ता है। यह अधूरे कार्यों और अनुपयोगी परिसंपत्तियों पर ₹41.80 करोड़ के निष्फल व्यय को दर्ज करता है — जिनमें एक कला और संस्कृति केंद्र, बायोगैस-चालित बिजली उत्पादन संयंत्र, तथा मुर्गीपालन व मशरूम उत्पादन केंद्र शामिल हैं — और इसका कारण न्यास निधि से कार्य शुरू करने से पहले पर्याप्त योजना, निगरानी और उचित सावधानी की कमी को बताता है। ये केवल कोरे आंकड़े नहीं हैं; ये ऐसे ढांचे और संयंत्र हैं जिनके लिए भुगतान तो किया गया, लेकिन ये उन समुदायों को कोई लाभ नहीं दे रहे जिनकी सेवा के लिए इन्हें बनाया गया था। जहां धन खर्च किया गया, वहां कैग का सवाल केवल यह नहीं है कि क्या सही गांवों को लाभ मिला, बल्कि यह भी है कि क्या वे काम कभी पूरे भी हुए या उपयोग में लाए गए।
নিরীক্ষায় ত্রুটিপূর্ণ পরিকল্পনার সঙ্গে দৃশ্যমান অপচয়ের যোগসূত্র পাওয়া গেছে। এতে অসম্পূর্ণ কাজ এবং অব্যবহৃত সম্পদের ওপর ৪১.৮০ কোটি টাকার নিষ্ফল ব্যয়ের হিসাব রয়েছে — যার মধ্যে রয়েছে একটি শিল্প ও সংস্কৃতি কেন্দ্র, বায়োগ্যাস-চালিত বিদ্যুৎ উৎপাদন কেন্দ্র এবং পোলট্রি ও মাশরুম উৎপাদন কেন্দ্র — ট্রাস্টের তহবিল থেকে কাজ শুরু করার আগে পর্যাপ্ত পরিকল্পনা, নজরদারি এবং যথাযথ মূল্যায়নের অভাবকেই এর কারণ হিসেবে উল্লেখ করা হয়েছে। এগুলি কোনও বিমূর্ত বিষয় নয়; এগুলি এমন কিছু কাঠামো এবং স্থাপনা যার জন্য অর্থ প্রদান করা হয়েছে কিন্তু যে সম্প্রদায়গুলির সেবা করার কথা ছিল তারা এর কোনও সুফল পাচ্ছে না। যেখানে তহবিল ব্যয় করা হয়েছে, সেখানে সিএজি কেবল সঠিক গ্রামগুলি উপকৃত হয়েছে কি না সেই প্রশ্নই তোলেনি, বরং কাজগুলি আদৌ সম্পন্ন হয়েছে কি না বা তা ব্যবহারযোগ্য করা হয়েছে কি না, সেই প্রশ্নও তুলেছে।
हे लेखापरीक्षण निकृष्ट नियोजन आणि उघड उधळपट्टी यांचा संबंध जोडते. अपूर्ण कामे आणि न वापरलेल्या मालमत्तांवरील ₹४१.८० कोटींच्या निष्फळ खर्चाची यात नोंद आहे — ज्यात कला आणि संस्कृती केंद्र, बायोगॅस-चालित वीज निर्मिती प्रकल्प, तसेच कुक्कुटपालन आणि अळंबी उत्पादन केंद्रांचा समावेश आहे. ट्रस्टच्या निधीतून कामे हाती घेण्यापूर्वी पुरेसे नियोजन, देखरेख आणि योग्य दक्षतेचा अभाव याला कारणीभूत असल्याचे यात नमूद केले आहे. या केवळ अमूर्त गोष्टी नाहीत; या अशा वास्तू आणि सुविधा आहेत ज्यांचे पैसे चुकते केले गेले आहेत, परंतु ज्या समुदायांसाठी त्या बनवल्या होत्या त्यांना त्यांचा कोणताही फायदा मिळत नाहीये. जिथे निधी खर्च झाला, तिथे कॅग केवळ योग्य गावांना फायदा झाला की नाही हाच प्रश्न उपस्थित करत नाही, तर ती कामे कधी पूर्ण झाली किंवा वापरात आली की नाही, हाही प्रश्न विचारते.
లోపభూయిష్టమైన ప్రణాళికలే ఈ స్పష్టమైన దుబారాకు కారణమని ఆడిట్ తేల్చింది. అసంపూర్తి పనులు, నిరుపయోగమైన ఆస్తుల పైన ₹41.80 కోట్ల వృథా వ్యయం జరిగినట్లు అందులో నమోదైంది. ఆర్ట్ అండ్ కల్చర్ సెంటర్, బయోగ్యాస్ ఆధారిత విద్యుత్ ఉత్పత్తి కేంద్రాలు, పౌల్ట్రీ, పుట్టగొడుగుల ఉత్పత్తి కేంద్రాలు ఇందులో ఉన్నాయి. ట్రస్ట్ నిధులతో పనులు చేపట్టే ముందు సరైన ప్రణాళిక, పర్యవేక్షణ, తగిన శ్రద్ధ లేకపోవడమే ఇందుకు కారణమని పేర్కొంది. ఇవి కేవలం కల్పితాలు కావు; నిధులు చెల్లించి నిర్మించినప్పటికీ, ప్రజలకు ఏమాత్రం ఉపయోగపడని నిర్మాణాలు. నిధులు ఖర్చు చేసిన చోట, సరైన గ్రామాలకు ప్రయోజనం చేకూరిందా అన్నదే కాకుండా, అసలు ఆ పనులు ఎప్పుడైనా పూర్తయ్యాయా లేదా వినియోగంలోకి వచ్చాయా అన్నది కూడా కాగ్ లేవనెత్తుతున్న ప్రశ్న.
முறையற்ற திட்டமிடலே கண்கூடான வீணடிப்புகளுக்குக் காரணம் என்பதை இத்தணிக்கை இணைத்துக் காட்டுகிறது. முற்றுப்பெறாத பணிகள் மற்றும் பயன்படுத்தப்படாத சொத்துகளுக்காக ₹41.80 கோடி வீணாகச் செலவிடப்பட்டதை இது பதிவு செய்துள்ளது. கலை மற்றும் பண்பாட்டு மையம், உயிரிவாயு மூலம் இயங்கும் மின் உற்பத்தி நிலையங்கள், மற்றும் கோழி மற்றும் காளான் உற்பத்தி மையங்கள் ஆகியவை இதில் அடங்கும். அறக்கட்டளை நிதியிலிருந்து பணிகளைத் தொடங்குவதற்கு முன்பாக முறையான திட்டமிடல், கண்காணிப்பு மற்றும் உரிய கவனம் செலுத்தப்படாததே இதற்குக் காரணம் எனத் தணிக்கை சுட்டிக்காட்டுகிறது. இவை வெறும் கற்பனையான விஷயங்கள் அல்ல; அவை மக்களுக்காகப் பணம் கொடுத்துக் கட்டப்பட்ட கட்டமைப்புகளும் நிறுவல்களும் ஆகும், ஆனால் அவை எந்தச் சமூகத்திற்குச் சேவை செய்ய வேண்டுமோ அவர்களுக்கு எவ்விதப் பயனையும் அளிக்கவில்லை. நிதி செலவிடப்பட்ட இடங்களில், சரியான கிராமங்கள் பயனடைந்தனவா என்பது மட்டுமன்றி, அந்தப் பணிகள் முழுமையாக முடிக்கப்பட்டனவா அல்லது பயன்பாட்டிற்குக் கொண்டுவரப்பட்டனவா என்ற கேள்வியையும் சி.ஏ.ஜி எழுப்புகிறது.
આ ઑડિટ નબળા આયોજનને સ્પષ્ટ વેડફાટ સાથે જોડે છે. તેમાં અધૂરા કાર્યો અને ઉપયોગમાં ન લેવાયેલી અસ્કયામતો પાછળ ₹૪૧.૮૦ કરોડના બિનઉપયોગી ખર્ચની નોંધ કરવામાં આવી છે — જેમાં એક કલા અને સંસ્કૃતિ કેન્દ્ર (આર્ટ એન્ડ કલ્ચર સેન્ટર), બાયોગેસ-સંચાલિત વીજ ઉત્પાદન પ્લાન્ટ્સ, તેમજ મરઘાં અને મશરૂમ ઉત્પાદન કેન્દ્રોનો સમાવેશ થાય છે. ઑડિટ આનું કારણ ટ્રસ્ટના ભંડોળમાંથી કામ શરૂ કરતા પહેલાં પૂરતા આયોજન, દેખરેખ અને યોગ્ય તકેદારીના અભાવને ગણાવે છે. આ માત્ર કાગળ પરના આંકડા નથી; આ એવા માળખા અને બાંધકામો છે જેના માટે નાણાં ચૂકવાયા છે પરંતુ જે સમુદાયોની સેવા માટે તે બન્યા હતા તેમને તેનો કોઈ જ લાભ મળી રહ્યો નથી. જ્યાં ભંડોળ ખર્ચવામાં આવ્યું છે, ત્યાં કેગ માત્ર એ જ પ્રશ્ન નથી ઉઠાવતું કે સાચા ગામોને ફાયદો થયો છે કે કેમ, પરંતુ એ પણ પૂછે છે કે શું આ કાર્યો ક્યારેય પૂર્ણ થયા છે ખરા અથવા તેનો ક્યારેય ઉપયોગ થયો છે કે કેમ.
Spending that strayed from the scheme's prioritiesवह खर्च जो योजना की प्राथमिकताओं से भटक गयाপ্রকল্পের অগ্রাধিকার থেকে বিচ্যুত ব্যয়योजनेच्या प्राधान्यक्रमांपासून भरकटलेला खर्चపథకం ప్రాధాన్యతలను పక్కదారి పట్టించిన వ్యయంதிட்டத்தின் முன்னுரிமைகளிலிருந்து தடம் புரண்ட செலவினங்கள்યોજનાની પ્રાથમિકતાઓથી ભટકી ગયેલો ખર્ચ
The CAG also found Trust money flowing to purposes outside the scheme's stated priority areas. Funds of ₹30.73 crore were used for construction, renovation and beautification works and for procurement for various Government offices — expenditure the audit places outside the priorities stipulated under PMKKKY. Separately, of the ₹709.47 crore that Trusts allocated for distributing free items to people in directly and indirectly affected areas, an audit test-check of 30 cases worth ₹28.11 crore revealed that distributions were made randomly, without establishing clear criteria or identifying targeted beneficiaries. A welfare mechanism built to target the affected was, in the sampled cases, handing out goods without knowing who should receive them.
कैग ने यह भी पाया कि न्यास का पैसा योजना के निर्धारित प्राथमिकता वाले क्षेत्रों से बाहर के उद्देश्यों के लिए इस्तेमाल किया गया। निर्माण, जीर्णोद्धार और सौंदर्यीकरण के कार्यों तथा विभिन्न सरकारी कार्यालयों की खरीद के लिए ₹30.73 करोड़ का उपयोग किया गया — इस खर्च को ऑडिट प्रधानमंत्री खनिज क्षेत्र कल्याण योजना (पीएमकेकेकेवाई) के तहत तय प्राथमिकताओं से बाहर मानता है। इसके अतिरिक्त, प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से प्रभावित क्षेत्रों में लोगों को मुफ्त सामग्री बांटने के लिए न्यासों द्वारा आवंटित ₹709.47 करोड़ में से, ₹28.11 करोड़ के 30 मामलों की परीक्षण-जांच से पता चला कि यह वितरण बेतरतीब ढंग से किया गया था; इसके लिए न तो कोई स्पष्ट मानदंड तय किए गए और न ही लक्षित लाभार्थियों की पहचान की गई। प्रभावितों को लक्षित करने के लिए बनाया गया एक कल्याणकारी तंत्र, जांचे गए मामलों में, यह जाने बिना ही सामान बांट रहा था कि उसे किसे मिलना चाहिए।
সিএজি আরও দেখেছে যে ট্রাস্টের অর্থ প্রকল্পের নির্ধারিত অগ্রাধিকারের বাইরের বিভিন্ন উদ্দেশ্যেও প্রবাহিত হচ্ছে। নির্মাণ, সংস্কার এবং সৌন্দর্যায়ন কাজ এবং বিভিন্ন সরকারি দপ্তরের কেনাকাটার জন্য ৩০.৭৩ কোটি টাকার তহবিল ব্যবহার করা হয়েছিল — যে ব্যয়কে নিরীক্ষায় পিএমকেকেকেওয়াই-এর অধীনে নির্ধারিত অগ্রাধিকারের বাইরে রাখা হয়েছে। অন্যদিকে, প্রত্যক্ষ ও পরোক্ষভাবে ক্ষতিগ্রস্ত এলাকার মানুষকে বিনামূল্যে সামগ্রী বিতরণের জন্য ট্রাস্টগুলি যে ৭০৯.৪৭ কোটি টাকা বরাদ্দ করেছিল, তার মধ্যে ২৮.১১ কোটি টাকার ৩০টি ঘটনার নমুনা পরীক্ষায় দেখা গেছে যে, কোনও সুস্পষ্ট মানদণ্ড নির্ধারণ না করে বা নির্দিষ্ট সুবিধাভোগীদের চিহ্নিত না করেই এলোমেলোভাবে সামগ্রী বিতরণ করা হয়েছিল। ক্ষতিগ্রস্তদের সাহায্য করার উদ্দেশ্যে তৈরি একটি জনকল্যাণমূলক ব্যবস্থা, এই নমুনা ঘটনাগুলির ক্ষেত্রে, কার পাওয়া উচিত তা না জেনেই সামগ্রী বিলি করছিল।
योजनेच्या निर्धारित प्राधान्य क्षेत्रांबाहेरही ट्रस्टचा निधी वळवला गेल्याचे कॅगला आढळले. बांधकाम, नूतनीकरण आणि सुशोभीकरणाच्या कामांसाठी आणि विविध सरकारी कार्यालयांच्या खरेदीसाठी ₹३०.७३ कोटींचा निधी वापरला गेला — जो खर्च पीएमकेकेकेवाय (PMKKKY) अंतर्गत निर्धारित प्राधान्यक्रमांच्या बाहेर असल्याचे लेखापरीक्षण मानते. याव्यतिरिक्त, थेट आणि अप्रत्यक्षरीत्या बाधित क्षेत्रातील लोकांना मोफत वस्तू वाटपासाठी ट्रस्टने दिलेल्या ₹७०९.४७ कोटींपैकी, ₹२८.११ कोटी मूल्याच्या ३० प्रकरणांच्या नमुना तपासणीत असे उघड झाले की हे वाटप कोणतेही स्पष्ट निकष न ठरवता किंवा लक्ष्यित लाभार्थ्यांची ओळख न पटवता यादृच्छिकपणे करण्यात आले. बाधितांना लक्ष्य करून तयार केलेली ही कल्याणकारी यंत्रणा, तपासलेल्या प्रकरणांमध्ये, हे लाभ कोणाला मिळायला हवेत हेच माहीत नसताना वस्तूंचे वाटप करत होती.
పథకంలో నిర్దేశించిన ప్రాధాన్యతా రంగాలకు వెలుపల కూడా ట్రస్ట్ నిధులు మళ్లినట్లు కాగ్ గుర్తించింది. వివిధ ప్రభుత్వ కార్యాలయాల నిర్మాణం, పునరుద్ధరణ, సుందరీకరణ పనులు, కొనుగోళ్ల కోసం ₹30.73 కోట్ల నిధులను ఉపయోగించారు. ఈ వ్యయం ప్రధాన మంత్రి ఖనిజ క్షేత్ర కళ్యాణ్ యోజన (PMKKKY) కింద నిర్దేశించిన ప్రాధాన్యతలకు విరుద్ధమని ఆడిట్ పేర్కొంది. ఇదిలా ఉంటే, ప్రత్యక్షంగా, పరోక్షంగా ప్రభావితమైన ప్రాంతాల ప్రజలకు ఉచిత వస్తువుల పంపిణీ కోసం ట్రస్ట్లు కేటాయించిన ₹709.47 కోట్లలో, ₹28.11 కోట్ల విలువైన 30 కేసులను ఆడిట్ పరిశీలించగా, ఎలాంటి స్పష్టమైన ప్రమాణాలు లేకుండా, లబ్ధిదారులను గుర్తించకుండానే ఇష్టారాజ్యంగా వస్తువుల పంపిణీ జరిగినట్లు వెల్లడైంది. బాధిత ప్రజల కోసం ఏర్పాటు చేసిన ఈ సంక్షేమ యంత్రాంగం, ఎవరికి ఇవ్వాలో కూడా తెలుసుకోకుండానే వస్తువులను పంచిపెట్టిందని ఆ ఎంపిక చేసిన కేసులు స్పష్టం చేస్తున్నాయి.
இத்திட்டத்தில் வரையறுக்கப்பட்ட முன்னுரிமைப் பகுதிகளுக்கு வெளியேயும் அறக்கட்டளை நிதி பயன்படுத்தப்பட்டிருப்பதை சி.ஏ.ஜி கண்டறிந்துள்ளது. பல்வேறு அரசு அலுவலகங்களின் கட்டுமானம், புனரமைப்பு மற்றும் அழகுபடுத்தும் பணிகள், அத்துடன் கொள்முதல் நடவடிக்கைகளுக்காக ₹30.73 கோடி நிதி பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளது. பிரதம மந்திரி கனிமச் சுரங்கக் கல்யாண் யோஜனா (PMKKKY) திட்டத்தின்கீழ் வகுக்கப்பட்டுள்ள முன்னுரிமைகளுக்கு அப்பாற்பட்ட செலவினமாக இதைத் தணிக்கை குறிப்பிடுகிறது. இதுதவிர, நேரடியாகவும் மறைமுகமாகவும் பாதிக்கப்பட்ட பகுதிகளில் உள்ள மக்களுக்கு இலவசப் பொருட்களை விநியோகிப்பதற்காக அறக்கட்டளைகள் ஒதுக்கிய ₹709.47 கோடியில், ₹28.11 கோடி மதிப்பிலான 30 நேர்வுகளை மாதிரியாகக் கொண்டு தணிக்கை செய்ததில், தெளிவான அளவுகோல்களை நிர்ணயிக்காமலும், இலக்காகக் கொள்ளப்பட்ட பயனாளிகளை அடையாளம் காணாமலும் எழுந்தமானமாக விநியோகங்கள் நடந்திருப்பது அம்பலமாகியுள்ளது. பாதிக்கப்பட்டவர்களைச் சென்றடைவதற்காக உருவாக்கப்பட்ட ஒரு நலத்திட்ட அமைப்பு, தணிக்கை செய்யப்பட்ட நேர்வுகளில், யாருக்குப் பொருட்கள் சென்றடைய வேண்டும் என்பதை அறியாமலேயே விநியோகம் செய்துள்ளது.
કેગને એ પણ જાણવા મળ્યું છે કે ટ્રસ્ટના નાણાં યોજનાના નિર્ધારિત પ્રાથમિકતા ક્ષેત્રોની બહારના હેતુઓ માટે વપરાઈ રહ્યા હતા. વિવિધ સરકારી કચેરીઓના બાંધકામ, નવીનીકરણ અને બ્યુટિફિકેશનના કાર્યો તેમજ ખરીદી માટે ₹૩૦.૭૩ કરોડના ભંડોળનો ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો હતો — આ એવો ખર્ચ છે જેને ઑડિટ પીએમકેકેકેવાય (PMKKKY) હેઠળ નક્કી કરાયેલી પ્રાથમિકતાઓની બહાર ગણે છે. આ ઉપરાંત, પ્રત્યક્ષ અને પરોક્ષ રીતે અસરગ્રસ્ત વિસ્તારોના લોકોને મફત સામગ્રી વહેંચવા માટે ટ્રસ્ટોએ ફાળવેલા ₹૭૦૯.૪૭ કરોડમાંથી, ₹૨૮.૧૧ કરોડના ૩૦ કિસ્સાઓની ઑડિટ ટેસ્ટ-ચેકમાં એવું બહાર આવ્યું કે આ વિતરણ સ્પષ્ટ માપદંડો સ્થાપિત કર્યા વિના કે લક્ષિત લાભાર્થીઓને ઓળખ્યા વિના આડેધડ કરવામાં આવ્યું હતું. અસરગ્રસ્તોના કલ્યાણ માટે બનેલી વ્યવસ્થા, ચકાસાયેલા કિસ્સાઓમાં, એ જાણ્યા વિના જ વસ્તુઓ વહેંચી રહી હતી કે ખરેખર કોને તે મળવી જોઈએ.
How the purchasing was doneखरीद की प्रक्रिया कैसे अपनाई गईকীভাবে কেনাকাটা করা হয়েছিলखरेदी कशी केली गेलीకొనుగోళ్లు జరిగిన తీరుகொள்முதல் நடைபெற்ற விதம்ખરીદી કઈ રીતે કરવામાં આવી
Procurement practices draw pointed findings. Implementing agencies procured items and services worth ₹17.49 crore on the basis of limited quotations without inviting open tenders, which the CAG holds as non-compliance with the Chhattisgarh Store Purchase Rules, 2002. A further ₹38.82 crore in items and services was procured without stipulating technical specifications, again outside the same rules. On funds administration, ₹10.82 crore remained outstanding as of March 2024 with the State-level DMF Cell, and Trust funds of ₹1.68 crore were transferred to that Cell contrary to Government of India orders of July 2021. Each finding points to weak controls over how money was committed and moved.
खरीद प्रक्रियाओं पर भी तीखी टिप्पणियां सामने आई हैं। कार्यान्वयन एजेंसियों ने खुली निविदाएं आमंत्रित किए बिना, सीमित कोटेशन के आधार पर ₹17.49 करोड़ की वस्तुओं और सेवाओं की खरीद की, जिसे कैग 'छत्तीसगढ़ भंडार क्रय नियम, 2002' का उल्लंघन मानता है। इसके अलावा ₹38.82 करोड़ की वस्तुओं और सेवाओं की खरीद बिना तकनीकी विशिष्टताओं को तय किए की गई, जो पुनः उन्हीं नियमों के दायरे से बाहर है। कोष प्रशासन की बात करें तो, मार्च 2024 तक राज्य-स्तरीय डीएमएफ सेल के पास ₹10.82 करोड़ की राशि बकाया थी, और जुलाई 2021 के भारत सरकार के आदेशों के विपरीत ₹1.68 करोड़ की न्यास निधि उस सेल को हस्तांतरित कर दी गई। हर निष्कर्ष इस बात की ओर इशारा करता है कि पैसे की प्रतिबद्धता और उसके हस्तांतरण पर नियंत्रण बेहद कमज़ोर था।
ক্রয় পদ্ধতিগুলি সুনির্দিষ্ট কিছু তথ্য তুলে ধরেছে। বাস্তবায়নকারী সংস্থাগুলি উন্মুক্ত দরপত্র আহ্বান না করেই সীমিত কোটেশনের ভিত্তিতে ১৭.৪৯ কোটি টাকার সামগ্রী ও পরিষেবা ক্রয় করেছে, যা ছত্তিশগড় স্টোর পারচেজ রুলস, ২০০২-এর নিয়ম লঙ্ঘন বলে সিএজি মনে করে। কারিগরি বিবরণ উল্লেখ না করেই আরও ৩৮.৮২ কোটি টাকার সামগ্রী ও পরিষেবা কেনা হয়েছিল, যা আবারও একই নিয়মের পরিপন্থী। তহবিল প্রশাসনের ক্ষেত্রে, ২০২৪ সালের মার্চ মাস পর্যন্ত রাজ্য-স্তরের ডিএমএফ সেলে ১০.৮২ কোটি টাকা বকেয়া ছিল এবং ২০২১ সালের জুলাই মাসের ভারত সরকারের আদেশের পরিপন্থী হয়ে ১.৬৮ কোটি টাকার ট্রাস্ট তহবিল সেই সেলে স্থানান্তর করা হয়েছিল। প্রতিটি প্রাপ্ত তথ্যই অর্থ কীভাবে বরাদ্দ এবং স্থানান্তরিত হয়েছিল তার ওপর দুর্বল নিয়ন্ত্রণের দিকেই নির্দেশ করে।
खरेदी प्रक्रियांमधून काही गंभीर निष्कर्ष समोर येतात. अंमलबजावणी करणाऱ्या संस्थांनी खुल्या निविदा न मागवता केवळ मर्यादित दरपत्रकांच्या आधारे ₹१७.४९ कोटींच्या वस्तू आणि सेवांची खरेदी केली, जे कॅगच्या मते 'छत्तीसगड भांडार खरेदी नियम, २००२' चे उल्लंघन आहे. तांत्रिक तपशील निश्चित न करता आणखी ₹३८.८२ कोटींच्या वस्तू आणि सेवांची खरेदी करण्यात आली, जे पुन्हा त्याच नियमांचे उल्लंघन आहे. निधी प्रशासनाच्या बाबतीत, मार्च २०२४ पर्यंत राज्यस्तरीय डीएमएफ (DMF) कक्षाकडे ₹१०.८२ कोटी थकीत होते, आणि भारत सरकारच्या जुलै २०२१ च्या आदेशांचे उल्लंघन करून ट्रस्टचे ₹१.६८ कोटी त्या कक्षाकडे हस्तांतरित करण्यात आले. प्रत्येक निष्कर्ष पैशाची तरतूद आणि तो कसा वळवला गेला यावरील कमकुवत नियंत्रणाकडे बोट दाखवतो.
కొనుగోలు విధానాలపై ఆడిట్ నివేదిక కీలక అంశాలను ఎత్తిచూపింది. అమలు చేస్తున్న ఏజెన్సీలు బహిరంగ టెండర్లను ఆహ్వానించకుండా, పరిమిత కొటేషన్ల ఆధారంగా ₹17.49 కోట్ల విలువైన వస్తువులు, సేవలను కొనుగోలు చేశాయి. ఇది ఛత్తీస్గఢ్ స్టోర్ పర్చేజ్ రూల్స్, 2002 కు విరుద్ధమని కాగ్ స్పష్టం చేసింది. అంతేకాకుండా సాంకేతిక నిర్దేశాలు (స్పెసిఫికేషన్లు) లేకుండానే మరో ₹38.82 కోట్ల వస్తువులు, సేవలను కొనుగోలు చేశారు, ఇది కూడా నిబంధనల ఉల్లంఘనే. నిధుల నిర్వహణ విషయానికొస్తే, మార్చి 2024 నాటికి రాష్ట్ర స్థాయి డీఎంఎఫ్ (DMF) సెల్ వద్ద ₹10.82 కోట్లు బకాయిగా ఉండిపోయాయి. కేంద్ర ప్రభుత్వ 2021 జూలై ఉత్తర్వులకు విరుద్ధంగా ట్రస్ట్ నిధుల నుంచి ₹1.68 కోట్లను ఆ సెల్కు బదిలీ చేశారు. ప్రతి అంశం కూడా నిధుల మంజూరు, బదిలీల మీద ఉన్న బలహీనమైన నియంత్రణలను ఎత్తిచూపుతోంది.
கொள்முதல் நடைமுறைகள் குறித்தும் கூர்மையான கண்டுபிடிப்புகள் சுட்டிக்காட்டப்பட்டுள்ளன. திறந்தவெளி ஒப்பந்தப் புள்ளிகளைக் கோராமல், வரையறுக்கப்பட்ட விலைப்புள்ளிகளின் அடிப்படையில் ₹17.49 கோடி மதிப்பிலான பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளைச் செயலாக்க முகமைகள் கொள்முதல் செய்துள்ளன. இது 2002-ஆம் ஆண்டின் சத்தீஸ்கர் கிடங்குக் கொள்முதல் விதிகளுக்கு முரணானது என சி.ஏ.ஜி கூறுகிறது. மேலும், தொழில்நுட்பக் குறிப்பீடுகளைக் குறிப்பிடாமல் ₹38.82 கோடி மதிப்பிலான பொருட்கள் மற்றும் சேவைகள் கொள்முதல் செய்யப்பட்டுள்ளன; இதுவும் அதே விதிகளுக்குப் புறம்பானதாகும். நிதி நிர்வாகத்தைப் பொறுத்தவரை, 2024 மார்ச் நிலவரப்படி மாநில அளவிலான டி.எம்.எஃப் (DMF) பிரிவிடம் ₹10.82 கோடி நிலுவையில் உள்ளது. ஜூலை 2021-இல் இந்திய அரசு பிறப்பித்த உத்தரவுகளுக்கு முரணாக, ₹1.68 கோடி அறக்கட்டளை நிதி அந்தப் பிரிவுக்கு மாற்றப்பட்டுள்ளது. இந்தக் கண்டுபிடிப்புகள் ஒவ்வொன்றும், நிதி எவ்வாறு ஒதுக்கப்பட்டது மற்றும் கைமாறியது என்பதில் உள்ள பலவீனமான கட்டுப்பாடுகளையே சுட்டிக்காட்டுகின்றன.
ખરીદીની પ્રક્રિયાઓ પર ઑડિટે વેધક તારણો કાઢ્યા છે. અમલીકરણ એજન્સીઓએ ખુલ્લા ટેન્ડર આમંત્રિત કર્યા વિના માત્ર મર્યાદિત ક્વોટેશનના આધારે ₹૧૭.૪૯ કરોડની વસ્તુઓ અને સેવાઓની ખરીદી કરી હતી, જેને કેગ છત્તીસગઢ સ્ટોર પરચેઝ રૂલ્સ, ૨૦૦૨ (છત્તીસગઢ ભંડાર ખરીદ નિયમો, ૨૦૦૨) નું ઉલ્લંઘન માને છે. વધુમાં, ₹૩૮.૮૨ કરોડની અન્ય વસ્તુઓ અને સેવાઓ કોઈપણ તકનીકી વિશિષ્ટતાઓ નક્કી કર્યા વિના ખરીદવામાં આવી હતી, જે પણ આ જ નિયમોની બહાર હતું. ભંડોળના વહીવટની વાત કરીએ તો, માર્ચ ૨૦૨૪ સુધીમાં સ્ટેટ-લેવલ ડીએમએફ સેલ પાસે ₹૧૦.૮૨ કરોડની રકમ બાકી હતી, અને જુલાઈ ૨૦૨૧ ના ભારત સરકારના આદેશો વિરુદ્ધ જઈને ટ્રસ્ટના ₹૧.૬૮ કરોડના ભંડોળને તે સેલમાં ટ્રાન્સફર કરવામાં આવ્યું હતું. દરેક તારણ એ દર્શાવે છે કે નાણાં કેવી રીતે ફાળવાયા અને ખર્ચાયા તેના પર નિયંત્રણનો સદંતર અભાવ હતો.
The people who were supposed to run itजिन्हें इसे चलाना था, वे कर्मचारी ही नहीं थेযাঁদের এটি পরিচালনার কথা ছিলज्या लोकांनी हे चालवायला हवे होतेదీనిని నిర్వహించాల్సిన వ్యక్తులుஇதை நிர்வகிக்க வேண்டியவர்கள்જે લોકોએ આ વ્યવસ્થા ચલાવવાની હતી
Behind these findings sits a staffing story. The CAG records 100 per cent manpower shortage in Bemetara and Mahasamund districts, and shortages of over 50 per cent in four more — Balod, Bilaspur, Raigarh and Rajnandgaon. It is difficult to plan works, identify affected areas, run fair tenders and monitor completed assets when the offices meant to do so are half-staffed or empty. The scheme's own rationale — channelling mineral revenue to the communities that bear mining's costs — remains sound, and the funds exist. What the audit describes is an implementation machine that was under-resourced and under-planned. The remedy the numbers point toward is administrative reform: staff the Trusts, sequence planning before spending, and enforce the purchase rules already on the books.
इन निष्कर्षों के पीछे कर्मचारियों की कमी की एक बड़ी कहानी है। कैग दर्ज करता है कि बेमेतरा और महासमुंद ज़िलों में 100 प्रतिशत कर्मचारियों की कमी है, और चार अन्य ज़िलों — बालोद, बिलासपुर, रायगढ़ और राजनांदगांव — में यह कमी 50 प्रतिशत से अधिक है। कार्यों की योजना बनाना, प्रभावित क्षेत्रों की पहचान करना, निष्पक्ष निविदाएं संचालित करना और पूरी हो चुकी परिसंपत्तियों की निगरानी करना तब बेहद कठिन हो जाता है, जब यह काम करने वाले कार्यालयों में आधे कर्मचारी हों या वे पूरी तरह खाली हों। योजना का मूल तर्क — खनिज राजस्व को उन समुदायों तक पहुंचाना जो खनन का दंश झेलते हैं — आज भी प्रासंगिक है, और धनराशि भी मौजूद है। ऑडिट जिस बात का विवरण देता है, वह एक ऐसा कार्यान्वयन तंत्र है जिसके पास संसाधनों और योजनाबद्धता का घोर अभाव था। ये आंकड़े जिस समाधान की ओर इशारा करते हैं, वह प्रशासनिक सुधार है: न्यासों में कर्मचारियों की नियुक्ति हो, पैसा खर्च करने से पहले योजना बने, और कागज़ों पर मौजूद खरीद नियमों को सख्ती से लागू किया जाए।
এই তথ্যের নেপথ্যে রয়েছে কর্মী সঙ্কটের এক বাস্তব চিত্র। সিএজি-র রিপোর্ট অনুযায়ী, বেমেতারা এবং মহাসমুন্দ জেলায় কর্মী ঘাটতি ১০০ শতাংশ, এবং আরও চারটি জেলায়—বালোদ, বিলাসপুর, রায়গড় এবং রাজনন্দগাঁওয়ে—ঘাটতির পরিমাণ ৫০ শতাংশেরও বেশি। যখন দায়িত্বপ্রাপ্ত দপ্তরগুলিতে কর্মীর সংখ্যা অর্ধেক বা সম্পূর্ণ শূন্য থাকে, তখন কাজের পরিকল্পনা করা, ক্ষতিগ্রস্ত এলাকা চিহ্নিত করা, স্বচ্ছ দরপত্র পরিচালনা করা এবং সম্পন্ন হওয়া সম্পদের নজরদারি করা কঠিন হয়ে পড়ে। প্রকল্পের মূল যুক্তি—খনির নেতিবাচক প্রভাব সহ্য করা সম্প্রদায়গুলির কাছে খনিজ রাজস্ব পৌঁছে দেওয়া—এখনও সঠিক এবং তহবিলও মজুত রয়েছে। নিরীক্ষায় যা বর্ণনা করা হয়েছে তা হলো এমন এক বাস্তবায়ন পরিকাঠামো, যেখানে সম্পদ এবং পরিকল্পনা উভয়েরই নিদারুণ অভাব ছিল। এই পরিসংখ্যানগুলি যে প্রতিকারের দিকে নির্দেশ করে তা হলো প্রশাসনিক সংস্কার: ট্রাস্টগুলিতে কর্মী নিয়োগ, ব্যয়ের আগে পরিকল্পনার ক্রম নির্ধারণ এবং খাতায়-কলমে থাকা ক্রয় বিধিগুলির কঠোর প্রয়োগ।
या निष्कर्षांमागे कर्मचारी टंचाईची मोठी समस्या दडलेली आहे. बेमेतरा आणि महासमुंद जिल्ह्यांमध्ये १०० टक्के मनुष्यबळाची कमतरता, तर बालोद, बिलासपूर, रायगड आणि राजनांदगाव या आणखी चार जिल्ह्यांमध्ये ५० टक्क्यांहून अधिक कमतरता कॅगने नोंदवली आहे. जेव्हा ही कामे करण्यासाठी असलेली कार्यालयेच अर्ध्या कर्मचाऱ्यांवर चालत असतील किंवा रिकामी असतील, तेव्हा कामांचे नियोजन करणे, बाधित क्षेत्रे ओळखणे, पारदर्शक निविदा राबवणे आणि पूर्ण झालेल्या मालमत्तांवर देखरेख ठेवणे कठीण जाते. या योजनेचा मूळ उद्देश — खाणकामाची झळ सोसणाऱ्या समुदायांपर्यंत खनिजातून मिळणारा महसूल पोहोचवणे — योग्य आहे, आणि निधीही उपलब्ध आहे. परंतु, हे लेखापरीक्षण अपुरी संसाधने आणि अपुरे नियोजन असलेल्या अंमलबजावणी यंत्रणेचे वर्णन करते. ही आकडेवारी प्रशासकीय सुधारणांच्या उपायाकडे लक्ष वेधते: ट्रस्टमध्ये कर्मचारी भरणे, खर्च करण्यापूर्वी नियोजनाचा क्रम लावणे, आणि अस्तित्वात असलेल्या खरेदी नियमांची काटेकोर अंमलबजावणी करणे.
ఈ వ్యవహారాల వెనుక సిబ్బంది కొరత కథ దాగి ఉంది. బెమేతరా, మహాసముంద్ జిల్లాల్లో 100 శాతం సిబ్బంది కొరత ఉందని, మరో నాలుగు జిల్లాలైన బాలోద్, బిలాస్పూర్, రాయ్గఢ్, రాజ్నంద్గావ్లలో 50 శాతానికి పైగా సిబ్బంది కొరత ఉందని కాగ్ నమోదు చేసింది. ఈ పనులు చేయాల్సిన కార్యాలయాలు సగం సిబ్బందితో లేదా పూర్తిగా ఖాళీగా ఉన్నప్పుడు, పనులను ప్రణాళిక చేయడం, బాధిత ప్రాంతాలను గుర్తించడం, పారదర్శకంగా టెండర్లు నిర్వహించడం, పూర్తయిన ఆస్తులను పర్యవేక్షించడం చాలా కష్టం. పథకం యొక్క అసలు ఉద్దేశం — మైనింగ్ వల్ల నష్టపోతున్న వర్గాలకు ఖనిజ ఆదాయాన్ని మళ్లించడం — సరైనదే, అందుకు నిధులు కూడా ఉన్నాయి. కానీ తగినన్ని వనరులు, సరైన ప్రణాళిక లేని యంత్రాంగాన్నే ఈ ఆడిట్ కళ్లకు కట్టింది. ఈ గణాంకాలు సూచిస్తున్న పరిష్కారం పరిపాలనా సంస్కరణ: ట్రస్ట్లలో తగినంత మంది సిబ్బందిని నియమించడం, నిధులు ఖర్చు చేసే ముందే ప్రణాళికను సిద్ధం చేసుకోవడం, ఉన్న కొనుగోలు నిబంధనలను కఠినంగా అమలు చేయడం.
இந்தக் கண்டுபிடிப்புகளின் பின்னணியில் ஒரு பணியாளர் பற்றாக்குறைக் கதை உள்ளது. பெமேதரா மற்றும் மகாசமுந்த் மாவட்டங்களில் 100 சதவீத மனிதவளப் பற்றாக்குறை இருப்பதையும், பாலோட், பிலாஸ்பூர், ராய்கர் மற்றும் ராஜ்நந்த்கான் ஆகிய மேலும் நான்கு மாவட்டங்களில் 50 சதவீதத்திற்கும் மேலான பற்றாக்குறை இருப்பதையும் சி.ஏ.ஜி பதிவு செய்துள்ளது. இப்பணிகளைச் செய்ய வேண்டிய அலுவலகங்கள் பாதிப் பணியாளர்களுடன் இயங்கும்போதோ அல்லது ஆட்களே இல்லாமல் காலியாக இருக்கும்போதோ, பணிகளைத் திட்டமிடுவதும், பாதிக்கப்பட்ட பகுதிகளைக் கண்டறிவதும், நேர்மையான ஒப்பந்தப்புள்ளிகளை நடத்துவதும், முடிக்கப்பட்ட சொத்துகளைக் கண்காணிப்பதும் கடினமானதாகும். சுரங்கப் பணிகளால் பாதிப்பைச் சுமக்கும் சமூகங்களுக்குக் கனிம வள வருவாயைக் கொண்டு சேர்ப்பது என்ற இத்திட்டத்தின் அடிப்படை நோக்கம் சரியானது; அதற்கான நிதியும் உள்ளது. ஆனால், தணிக்கை அறிக்கை விவரிப்பதோ, போதிய வளங்களும் முறையான திட்டமிடலும் இல்லாத ஒரு செயலாக்க இயந்திரத்தையே ஆகும். புள்ளிவிவரங்கள் சுட்டிக்காட்டும் தீர்வு என்பது நிர்வாகச் சீர்திருத்தமே: அறக்கட்டளைகளுக்குப் பணியாளர்களை நியமியுங்கள், செலவிடுவதற்கு முன்பாகத் திட்டமிடுதலைச் செயல்படுத்துங்கள், மேலும் ஏட்டிலுள்ள கொள்முதல் விதிகளை முறையாக நடைமுறைப்படுத்துங்கள்.
આ તારણો પાછળ કર્મચારીઓની અછતની કહાની છુપાયેલી છે. કેગ નોંધે છે કે બેમેતરા અને મહાસમુંદ જિલ્લામાં ૧૦૦ ટકા માનવબળની અછત છે, અને અન્ય ચાર જિલ્લાઓ — બાલોદ, બિલાસપુર, રાયગઢ અને રાજનાંદગાંવમાં ૫૦ ટકાથી વધુની અછત છે. જ્યારે આ કામ કરવા માટે નિર્ધારિત કચેરીઓમાં અડધોઅડધ સ્ટાફ ન હોય અથવા તો તે સંપૂર્ણ ખાલી હોય, ત્યારે કાર્યોનું આયોજન કરવું, અસરગ્રસ્ત વિસ્તારોને ઓળખવા, પારદર્શક ટેન્ડર પ્રક્રિયા ચલાવવી અને પૂર્ણ થયેલી અસ્કયામતો પર દેખરેખ રાખવી અત્યંત મુશ્કેલ છે. આ યોજનાનો મૂળ ઉદ્દેશ્ય — ખાણકામનો ભોગ બનતા સમુદાયો તરફ ખનિજની આવક વાળવી — હજુ પણ યોગ્ય છે, અને તેની પાસે ભંડોળ પણ ઉપલબ્ધ છે. પરંતુ ઑડિટ એક એવી અમલીકરણ વ્યવસ્થાનું વર્ણન કરે છે જેની પાસે પૂરતા સંસાધનો અને આયોજનનો સખત અભાવ હતો. આ આંકડાઓ વહીવટી સુધારા તરફ જ અંગૂલિનિર્દેશ કરે છે: ટ્રસ્ટોમાં પૂરતો સ્ટાફ ભરો, ખર્ચ કરતા પહેલાં આયોજનનો ક્રમ જાળવો અને કાગળ પર રહેલા ખરીદીના નિયમોનો કડક અમલ કરો.
₹1,060.70 crore was allocated for works before the affected areas were even identified.₹1,060.70 करोड़ का आवंटन तो प्रभावित क्षेत्रों की पहचान होने से पहले ही कर दिया गया था।ক্ষতিগ্রস্ত এলাকাগুলি চিহ্নিত করার আগেই কাজের জন্য ১,০৬০.৭০ কোটি টাকা বরাদ্দ করা হয়েছিল।बाधित क्षेत्रे निश्चित होण्यापूर्वीच विकासकामांसाठी ₹१,०६०.७० कोटींची तरतूद करण्यात आली.బాధిత ప్రాంతాలను కనీసం గుర్తించక ముందే పనుల కోసం ₹1,060.70 కోట్లు కేటాయించారు.பாதிக்கப்பட்ட பகுதிகள் கண்டறியப்படுவதற்கு முன்பாகவே பணிகளுக்காக ₹1,060.70 கோடி ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது.અસરગ્રસ્ત વિસ્તારોની ઓળખ થાય તે પહેલાં જ કામગીરી માટે ₹૧,૦૬૦.૭૦ કરોડની ફાળવણી કરી દેવામાં આવી હતી.
What this investigation rests on
Every figure is drawn from public Government of India records — read them at source.
A लोकपाल investigation is built entirely from public Government of India data — official reports, audits, budgets and filings — with every figure reconciled to the source cited above. We name institutions, not parties. If we are wrong, we will say so. How we work →