बेबाक · Editorial
A Crowded Monsoon Order Paper, and the Deliberation It Deservesमानसून सत्र की भारी कार्यसूची और अपेक्षित विमर्शবর্ষাকালীন অধিবেশনের ঠাসা কার্যতালিকা এবং এর প্রাপ্য পর্যালোচনাपावसाळी अधिवेशनाची भरगच्च विषयपत्रिका आणि तिला अपेक्षित असलेली सविस्तर चर्चाరద్దీగా ఉన్న వర్షాకాల సమావేశాల అజెండా, దానికి దక్కాల్సిన సముచిత చర్చமழைக்காலக் கூட்டத்தொடரின் நீண்ட நிகழ்ச்சி நிரலும் அதற்குத் தேவையான ஆழ்ந்த விவாதமும்ચોમાસુ સત્રનો ભરચક એજન્ડા અને અપેક્ષિત વિચારવિમર્શ
A session heavy with constitutional and regulatory bills will be judged not by how fast they pass, but by how honestly they are debated.संवैधानिक और नियामक विधेयकों से भरे इस सत्र का आकलन इस बात से नहीं होगा कि वे कितनी जल्दी पारित होते हैं, बल्कि इससे होगा कि उन पर कितनी ईमानदारी से बहस होती है।সাংবিধানিক ও নিয়ন্ত্রণমূলক বিলে ভারাক্রান্ত এই অধিবেশনের সাফল্য কত দ্রুত বিলগুলি পাশ হলো তা দিয়ে বিচার করা হবে না, বরং তা নির্ধারিত হবে কতখানি সততার সঙ্গে সেগুলির উপর বিতর্ক হলো তার নিরিখে।घटनात्मक आणि नियामक विधेयकांची जंत्री असलेल्या या अधिवेशनाचे मूल्यमापन ती विधेयके किती वेगाने संमत झाली यावर नाही, तर त्यावर किती प्रामाणिकपणे चर्चा झाली यावर ठरेल.రాజ్యాంగ, నియంత్రణ బిల్లులతో కూడిన ఈ సమావేశాల పనితీరును... ఆ బిల్లులను ఎంత వేగంగా ఆమోదించారన్న దానికంటే, ఎంత నిక్కచ్చిగా చర్చించారన్న దానిపైనే మదింపు చేయాలి.அரசியலமைப்பு மற்றும் ஒழுங்குமுறை மசோதாக்கள் நிறைந்த இக்கூட்டத்தொடர், அவை எவ்வளவு விரைவாக நிறைவேற்றப்படுகின்றன என்பதைப் பொறுத்து அல்லாமல், எவ்வளவு நேர்மையாக விவாதிக்கப்படுகின்றன என்பதைப் பொறுத்தே மதிப்பிடப்படும்.બંધારણીય અને નિયમનકારી બિલથી ભરેલા આ સત્રનું મૂલ્યાંકન તે કેટલી ઝડપથી પસાર થાય છે તેનાથી નહીં, પરંતુ તેના પર કેટલી નિષ્ઠાપૂર્વક ચર્ચા થાય છે તેનાથી કરવામાં આવશે.
The Listed Agendaसूचीबद्ध कार्यसूचीতালিকাভুক্ত আলোচ্যসূচিनिश्चित केलेली विषयपत्रिकाజాబితా చేసిన అజెండాமுன்வைக்கப்பட்டுள்ள நிகழ்ச்சி நிரல்સૂચિત કાર્યસૂચિ
The Union government has assembled a consequential legislative list for the Monsoon Session of Parliament. It includes a reported delimitation-related Constitution (131st Amendment) Bill, a bill seeking punishment for insulting Vande Mataram, the Foreign Contribution (Regulation) Amendment Bill, and a measure tightening rules for delayed birth and death registration. A separate higher education Bill, introduced in the Lok Sabha in December last year, was referred to a joint committee of Parliament. Each touches something structural: how representation is arranged, how foreign contributions are regulated, how public records are registered, how universities are governed. This is not routine business. It is the machinery of the Republic being examined, clause by clause, in a crowded session.
केंद्र सरकार ने संसद के मानसून सत्र के लिए एक अत्यंत महत्वपूर्ण विधायी कार्यसूची तैयार की है। इसमें परिसीमन से संबंधित कथित संविधान (131वां संशोधन) विधेयक, वंदे मातरम के अपमान पर सजा का प्रावधान करने वाला विधेयक, विदेशी अंशदान (विनियमन) संशोधन विधेयक, और जन्म तथा मृत्यु के विलंबित पंजीकरण के नियमों को सख्त करने वाला उपाय शामिल है। पिछले वर्ष दिसंबर में लोकसभा में पेश किए गए एक अलग उच्च शिक्षा विधेयक को संसद की एक संयुक्त समिति के पास भेज दिया गया था। इनमें से प्रत्येक किसी न किसी संरचनात्मक पहलू को छूता है: प्रतिनिधित्व की व्यवस्था कैसे हो, विदेशी अंशदान को कैसे विनियमित किया जाए, सार्वजनिक रिकॉर्ड कैसे पंजीकृत हों, विश्वविद्यालयों का संचालन कैसे हो। यह कोई सामान्य कामकाज नहीं है। यह गणतंत्र की उस कार्यप्रणाली का परीक्षण है, जिसे एक व्यस्त सत्र में खंड-दर-खंड जांचा जा रहा है।
সংসদীয় বর্ষাকালীন অধিবেশনের জন্য কেন্দ্রীয় সরকার একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ আইনি কার্যতালিকা প্রস্তুত করেছে। জানা গিয়েছে যে এর মধ্যে রয়েছে ডিলিমিটেশন বা সীমানা পুনর্বিন্যাস সংক্রান্ত সংবিধান (১৩১তম সংশোধন) বিল, বন্দে মাতরম্ অবমাননার শাস্তির বিধান সম্বলিত একটি বিল, বিদেশি অনুদান (নিয়ন্ত্রণ) সংশোধন বিল এবং জন্ম ও মৃত্যুর বিলম্বিত নিবন্ধনের নিয়ম কঠোর করার একটি পদক্ষেপ। গত বছরের ডিসেম্বরে লোকসভায় পেশ করা উচ্চশিক্ষা সংক্রান্ত একটি পৃথক বিল সংসদের যৌথ কমিটিতে পাঠানো হয়েছিল। এর প্রতিটি বিষয়ই কাঠামোগত দিক স্পর্শ করে: কীভাবে জনপ্রতিনিধিত্ব সাজানো হবে, কীভাবে বিদেশি অনুদান নিয়ন্ত্রিত হবে, কীভাবে সরকারি নথিপত্র নিবন্ধিত হবে এবং কীভাবে বিশ্ববিদ্যালয়গুলি পরিচালিত হবে। এটি কোনো সাধারণ নৈমিত্তিক বিষয় নয়। এটি মূলত প্রজাতন্ত্রের সমগ্র চালিকাশক্তি, যা একটি ঠাসা অধিবেশনে প্রতিটি ধারা ধরে ধরে পরীক্ষিত হতে চলেছে।
केंद्र सरकारने संसदेच्या पावसाळी अधिवेशनासाठी अत्यंत महत्त्वपूर्ण अशी विधायी विषयपत्रिका तयार केली आहे. यात परिसीमनाशी संबंधित संभाव्य संविधान (१३१ वी दुरुस्ती) विधेयक, 'वंदे मातरम'चा अवमान केल्याबद्दल शिक्षेची तरतूद करणारे विधेयक, परदेशी योगदान (नियमन) दुरुस्ती विधेयक आणि जन्म व मृत्यूच्या नोंदणीत होणाऱ्या विलंबाबाबतचे नियम अधिक कडक करणाऱ्या विधेयकाचा समावेश आहे. गेल्या वर्षी डिसेंबरमध्ये लोकसभेत मांडण्यात आलेले उच्च शिक्षणावरील एक वेगळे विधेयक संसदेच्या संयुक्त समितीकडे पाठवण्यात आले होते. यातील प्रत्येक विधेयक कोणत्या ना कोणत्या संरचनात्मक पैलूला स्पर्श करते: प्रतिनिधित्वाची रचना कशी असावी, परदेशी योगदानावर कसे नियंत्रण असावे, सार्वजनिक नोंदी कशा केल्या जाव्यात, विद्यापीठांचा कारभार कसा चालावा. हे नेहमीचे नित्याचे कामकाज नाही. एका भरगच्च अधिवेशनात प्रजासत्ताक यंत्रणेचीच कलमवार छाननी होत आहे.
పార్లమెంటు వర్షాకాల సమావేశాల కోసం కేంద్ర ప్రభుత్వం ఒక కీలకమైన శాసన జాబితాను సిద్ధం చేసింది. ఇందులో నియోజకవర్గాల పునర్విభజన (డీలిమిటేషన్)కు సంబంధించిన రాజ్యాంగ (131వ సవరణ) బిల్లు, వందేమాతరాన్ని అవమానిస్తే శిక్ష విధించే బిల్లు, విదేశీ విరాళాల (నియంత్రణ) సవరణ బిల్లు, అలాగే ఆలస్యమైన జనన, మరణాల నమోదు నిబంధనలను కఠినతరం చేసే బిల్లులు ఉన్నట్లు సమాచారం. గతేడాది డిసెంబర్లో లోక్సభలో ప్రవేశపెట్టిన ప్రత్యేక ఉన్నత విద్యా బిల్లును పార్లమెంటు సంయుక్త సంఘానికి పంపారు. ఇందులో ప్రతి ఒక్కటీ ఒక వ్యవస్థాగతమైన అంశాన్ని స్పృశిస్తోంది: ప్రాతినిధ్యాన్ని ఎలా ఏర్పాటు చేయాలి, విదేశీ విరాళాలను ఎలా నియంత్రించాలి, పబ్లిక్ రికార్డులను ఎలా నమోదు చేయాలి, విశ్వవిద్యాలయాలను ఎలా పాలించాలి అనేవి ఇందులో ఉన్నాయి. ఇది సాధారణమైన కార్యకలాపాలు కావు. కిక్కిరిసిన ఈ సమావేశాలలో, గణతంత్ర వ్యవస్థ యంత్రాంగాన్ని క్లాజుల వారీగా పరీక్షిస్తున్నారు.
நாடாளுமன்றத்தின் மழைக்காலக் கூட்டத்தொடருக்காக முக்கியமான சட்டவாக்கப் பட்டியலை ஒன்றிய அரசு வகுத்துள்ளது. தொகுதி மறுசீரமைப்பு தொடர்பான அரசியலமைப்பு (131-வது திருத்த) மசோதா, வந்தே மாதரத்தை அவமதிப்போருக்குத் தண்டனை கோரும் மசோதா, வெளிநாட்டுப் பங்களிப்பு (ஒழுங்குமுறை) திருத்த மசோதா மற்றும் தாமதமான பிறப்பு, இறப்புப் பதிவிற்கான விதிகளைக் கடுமையாக்கும் நடவடிக்கை ஆகியவை இதில் அடங்கும். கடந்த ஆண்டு டிசம்பர் மாதம் மக்களவையில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட தனி உயர்கல்வி மசோதா, நாடாளுமன்றக் கூட்டுக் குழுவின் ஆய்வுக்கு அனுப்பப்பட்டது. இவற்றில் ஒவ்வொன்றும் கட்டமைப்பு ரீதியான அம்சங்களைத் தொடுகின்றன: பிரதிநிதித்துவம் எவ்வாறு அமைகிறது, வெளிநாட்டு நிதியுதவி எவ்வாறு முறைப்படுத்தப்படுகிறது, பொது ஆவணங்கள் எவ்வாறு பதிவு செய்யப்படுகின்றன, பல்கலைக்கழகங்கள் எவ்வாறு நிர்வகிக்கப்படுகின்றன என்பது குறித்தவை. இது வழக்கமான அலுவல் அல்ல. நெருக்கடியான இக்கூட்டத்தொடரில், ஒவ்வொரு கூறாக குடியரசின் கட்டமைப்பு இயந்திரம் பரிசோதிக்கப்படவுள்ளது.
કેન્દ્ર સરકારે સંસદના ચોમાસુ સત્ર માટે એક અત્યંત મહત્વપૂર્ણ વૈધાનિક કાર્યસૂચિ તૈયાર કરી છે. તેમાં કથિત રીતે સીમાંકન સંબંધિત બંધારણ (૧૩૧મો સુધારો) બિલ, વંદે માતરમના અપમાન માટે સજાની જોગવાઈ કરતું બિલ, ફોરેન કોન્ટ્રિબ્યુશન (રેગ્યુલેશન) એમેન્ડમેન્ટ બિલ અને જન્મ અને મૃત્યુની મોડી નોંધણી માટેના નિયમો કડક કરવાના પગલાંનો સમાવેશ થાય છે. ગયા વર્ષે ડિસેમ્બરમાં લોકસભામાં રજૂ કરવામાં આવેલા એક અલગ ઉચ્ચ શિક્ષણ બિલને સંસદની સંયુક્ત સમિતિને મોકલવામાં આવ્યું હતું. આમાંનું દરેક બિલ કોઈક માળખાગત બાબતને સ્પર્શે છે: પ્રતિનિધિત્વની વ્યવસ્થા કેવી રીતે કરવામાં આવે છે, વિદેશી ફાળાનું નિયમન કેવી રીતે થાય છે, સાર્વજનિક રેકોર્ડની નોંધણી કેવી રીતે થાય છે, યુનિવર્સિટીઓનું સંચાલન કેવી રીતે કરવામાં આવે છે. આ કોઈ રોજિંદું કામકાજ નથી. આ પ્રજાસત્તાકની કામગીરી છે જેની આ ભરચક સત્રમાં કલમ-દર-કલમ ચકાસણી કરવામાં આવી રહી છે.
Speed Against Scrutinyजल्दबाजी बनाम समीक्षाযাচাইয়ের বিপরীতে দ্রুততাवेग विरुद्ध छाननीవేగం వర్సెస్ నిశిత పరిశీలనவிவாதத்தை முந்தும் வேகம்ઉતાવળ અને ચકાસણી વચ્ચેનો સંઘર્ષ
The central tension is between the executive's mandate to legislate and Parliament's duty to deliberate. A government elected to govern is entitled to move its agenda; that is democracy working. But the same democracy insists that constitutional change, above all, be examined in the open and not merely ratified by arithmetic. The Opposition has sought an all-party meeting with the Prime Minister on the delimitation Bill and details of the revised Constitution (131st Amendment) Bill. That request, whatever its politics, tests a simple principle: measures that concern representation itself should be preceded by consultation, not sprung as a fait accompli on the floor of the House.
मुख्य टकराव कार्यपालिका के कानून बनाने के जनादेश और संसद के विमर्श करने के कर्तव्य के बीच है। शासन करने के लिए चुनी गई सरकार को अपना एजेंडा आगे बढ़ाने का अधिकार है; यही लोकतंत्र की कार्यप्रणाली है। लेकिन यही लोकतंत्र इस बात पर जोर देता है कि संवैधानिक बदलावों की, सबसे बढ़कर, खुले तौर पर समीक्षा होनी चाहिए, न कि केवल संख्या बल के आधार पर उन्हें पारित किया जाना चाहिए। विपक्ष ने परिसीमन विधेयक पर प्रधानमंत्री के साथ सर्वदलीय बैठक और संशोधित संविधान (131वां संशोधन) विधेयक के विवरण की मांग की है। वह मांग, चाहे उसकी राजनीति कुछ भी हो, एक सरल सिद्धांत की कसौटी है: प्रतिनिधित्व से जुड़े उपायों से पहले विचार-विमर्श होना चाहिए, न कि उन्हें सदन के पटल पर एक पूर्व-निर्धारित फैसले की तरह अचानक थोप दिया जाना चाहिए।
মূল দ্বন্দ্বটি হলো শাসনবিভাগের আইন প্রণয়নের অধিকার এবং সংসদের পর্যালোচনার কর্তব্যের মধ্যে। সরকার পরিচালনার জন্য নির্বাচিত একটি সরকার তার নিজস্ব কর্মসূচি এগিয়ে নিয়ে যাওয়ার অধিকার রাখে; এটিই গণতন্ত্রের নিয়ম। তবে সেই একই গণতন্ত্র জোর দিয়ে বলে যে, বিশেষত সাংবিধানিক পরিবর্তনগুলি প্রকাশ্যে যাচাই করা উচিত, নিছক সংখ্যার গরিষ্ঠতায় তা অনুমোদন করা নয়। সীমানা পুনর্বিন্যাস বিল এবং সংশোধিত সংবিধান (১৩১তম সংশোধন) বিলের বিস্তারিত তথ্য নিয়ে বিরোধী দলগুলি প্রধানমন্ত্রীর কাছে একটি সর্বদলীয় বৈঠকের দাবি জানিয়েছে। এই দাবির পেছনে রাজনীতি যা-ই থাকুক না কেন, এটি একটি সাধারণ নীতিকে যাচাই করে: জনপ্রতিনিধিত্বের সাথে সম্পর্কিত পদক্ষেপগুলির আগে আলোচনা হওয়া উচিত, সংসদের অধিবেশনকক্ষে একে একটি পূর্বনির্ধারিত অপরিবর্তনীয় সিদ্ধান্ত হিসেবে চাপিয়ে দেওয়া ঠিক নয়।
कार्यकारी मंडळाचा कायदे करण्याचा जनादेश आणि संसदेचे सविस्तर चर्चा करण्याचे कर्तव्य यांच्यातील हा मुख्य संघर्ष आहे. कारभार चालवण्यासाठी निवडून आलेल्या सरकारला आपली विषयपत्रिका पुढे नेण्याचा अधिकार आहे; हीच लोकशाहीची कार्यपद्धती आहे. परंतु तीच लोकशाही असाही आग्रह धरते की, विशेषतः घटनात्मक बदलांची उघडपणे छाननी झाली पाहिजे, केवळ आकड्यांच्या जोरावर त्यांना मान्यता दिली जाऊ नये. विरोधकांनी परिसीमन विधेयक आणि सुधारित संविधान (१३१ वी दुरुस्ती) विधेयकाच्या तपशीलांवर पंतप्रधानांसोबत सर्वपक्षीय बैठकीची मागणी केली आहे. या मागणीमागील राजकारण काहीही असले, तरी ती एका सोप्या तत्त्वाची परीक्षा घेते: ज्या उपायांचा थेट प्रतिनिधित्वाशी संबंध आहे, ते सभागृहात अचानक अंतिम निर्णय म्हणून न मांडता, त्यापूर्वी त्यावर सविस्तर सल्लामसलत व्हायला हवी.
ఇక్కడ ప్రధానమైన ఘర్షణ... చట్టాలు చేయాల్సిన కార్యనిర్వాహక వర్గపు అధికారానికి, చట్టాలపై చర్చించాల్సిన పార్లమెంటు బాధ్యతకు మధ్య ఉంది. పాలించడానికి ఎన్నికైన ప్రభుత్వం తన అజెండాను ముందుకు తీసుకెళ్లే హక్కును కలిగి ఉంటుంది; అది ప్రజాస్వామ్య పనితీరు. కానీ అదే ప్రజాస్వామ్యం ఏమంటుందంటే, రాజ్యాంగపరమైన మార్పులను కేవలం సంఖ్యాబలంతో ఆమోదించడం కాకుండా, బహిరంగంగా నిశితంగా పరిశీలించాలని నొక్కి చెబుతుంది. డీలిమిటేషన్ బిల్లు, సవరించిన రాజ్యాంగ (131వ సవరణ) బిల్లు వివరాలపై ప్రధానమంత్రితో అఖిలపక్ష సమావేశం ఏర్పాటు చేయాలని ప్రతిపక్షం కోరింది. ఆ విజ్ఞప్తి వెనుక ఎలాంటి రాజకీయాలు ఉన్నప్పటికీ, అది ఒక సరళమైన సూత్రాన్ని పరీక్షిస్తుంది: ప్రాతినిధ్యానికి సంబంధించిన చర్యలు తీసుకునే ముందు సంప్రదింపులు జరగాలి తప్ప, సభలో వాటిని ఆకస్మికంగా ఒక ముగిసిన విషయంగా ప్రవేశపెట్టకూడదు.
சட்டமியற்றும் அதிகார வர்க்கத்தின் ஆணைக்கும் விவாதிக்க வேண்டிய நாடாளுமன்றத்தின் கடமைக்கும் இடையிலான முரண்பாடே இங்கு பிரதானமாக உள்ளது. ஆட்சி செய்யத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஒரு அரசு தனது நிகழ்ச்சி நிரலை முன்னெடுத்துச் செல்ல உரிமை பெற்றுள்ளது; அதுவே ஜனநாயகத்தின் செயல்பாடு. ஆனால் அதே ஜனநாயகம், அரசியலமைப்பு மாற்றங்கள் அனைத்தும் திறந்த விவாதத்திற்கு உட்படுத்தப்பட வேண்டும் என்றும், வெறும் எண்ணிக்கை பலத்தால் மட்டுமே அங்கீகரிக்கப்படக் கூடாது என்றும் வலியுறுத்துகிறது. தொகுதி மறுசீரமைப்பு மசோதா மற்றும் திருத்தப்பட்ட அரசியலமைப்பு (131-வது திருத்த) மசோதாவின் விவரங்கள் குறித்து பிரதமருடன் அனைத்துக் கட்சிக் கூட்டத்தை நடத்த எதிர்க்கட்சிகள் கோரியுள்ளன. அந்தக் கோரிக்கையின் பின்னணியில் உள்ள அரசியல் எதுவாக இருந்தாலும், அது ஒரு எளிய தத்துவத்தைச் சோதிக்கிறது: பிரதிநிதித்துவத்தையே பாதிக்கும் நடவடிக்கைகள் அவையில் முடிந்துபோன ஒன்றாகத் திணிக்கப்படாமல், முன்ஆலோசனைகளுக்குப் பிறகே கொண்டுவரப்பட வேண்டும்.
અહીં મુખ્ય સંઘર્ષ કારોબારીના કાયદા ઘડવાના જનાદેશ અને સંસદની વિચારવિમર્શ કરવાની ફરજ વચ્ચે છે. શાસન કરવા માટે ચૂંટાયેલી સરકાર પોતાનો એજન્ડા આગળ વધારવા માટે હકદાર છે; અને એ જ લોકશાહીની કાર્યપ્રણાલી છે. પરંતુ આ જ લોકશાહી એવો આગ્રહ પણ રાખે છે કે બંધારણીય ફેરફારોની, સૌથી વિશેષ, ખુલ્લામાં ચકાસણી થવી જોઈએ અને માત્ર સંખ્યાબળ વડે તેને બહાલી ન મળવી જોઈએ. વિપક્ષે સીમાંકન બિલ અને સુધારેલા બંધારણ (૧૩૧મા સુધારા) બિલની વિગતો અંગે વડાપ્રધાન સાથે સર્વપક્ષીય બેઠકની માંગ કરી છે. આ માંગણીની પાછળનું રાજકારણ ગમે તે હોય, તે એક સરળ સિદ્ધાંતની કસોટી કરે છે: પ્રતિનિધિત્વને લગતા પગલાં લેતા પહેલા પરામર્શ થવો જોઈએ, તેને માત્ર એક થઈ ગયેલા નિર્ણય તરીકે ગૃહના ફ્લોર પર રજૂ ન કરવા જોઈએ.
Both Cases, Fairly Statedदोनों पक्षों के निष्पक्ष तर्कউভয় পক্ষের ন্যায্য বক্তব্যदोन्ही बाजूंची रास्त मांडणीరెండు వాదనల నిష్పాక్షిక పరిశీలనஇரு தரப்பு நியாயங்கள்બંને પક્ષોની વ્યાજબી દલીલ
Steel-man the government first. Bills listed for a session must eventually be debated and decided; a permanent demand for consultation can become a veto on governing, and a joint committee has already examined the higher education Bill since its introduction in December last year. Rules on delayed birth and death registration may need tightening; foreign-contribution law may need amendment; delay itself can carry costs. Now steel-man the objection. Delimitation concerns political representation, and a constitutional amendment demands more than a rushed majority. The Foreign Contribution (Regulation) Amendment Bill may affect organisations that depend on foreign contributions. On matters this structural, the burden of persuasion sits with those who would change the settled order.
पहले सरकार के पक्ष को मजबूती से रखें। किसी सत्र के लिए सूचीबद्ध विधेयकों पर अंततः बहस होनी चाहिए और फैसला लिया जाना चाहिए; परामर्श की स्थायी मांग शासन पर वीटो बन सकती है, और पिछले वर्ष दिसंबर में पेश किए जाने के बाद से एक संयुक्त समिति उच्च शिक्षा विधेयक की जांच पहले ही कर चुकी है। विलंबित जन्म और मृत्यु पंजीकरण के नियमों को सख्त करने की आवश्यकता हो सकती है; विदेशी-अंशदान कानून में संशोधन की आवश्यकता हो सकती है; देरी की अपनी कीमत हो सकती है। अब आपत्तियों को मजबूती से रखें। परिसीमन राजनीतिक प्रतिनिधित्व से जुड़ा है, और एक संवैधानिक संशोधन जल्दबाजी में जुटाए गए बहुमत से कहीं अधिक की मांग करता है। विदेशी अंशदान (विनियमन) संशोधन विधेयक उन संगठनों को प्रभावित कर सकता है जो विदेशी अंशदान पर निर्भर हैं। इतने संरचनात्मक मामलों पर, सहमति बनाने का जिम्मा उन पर होता है जो स्थापित व्यवस्था को बदलना चाहते हैं।
প্রথমে সরকারের অবস্থানের সপক্ষে সবল যুক্তিগুলো বিবেচনা করা যাক। একটি অধিবেশনের জন্য তালিকাভুক্ত বিলগুলি নিয়ে শেষ পর্যন্ত বিতর্ক ও সিদ্ধান্ত গ্রহণ করতেই হবে; আলোচনার জন্য চিরস্থায়ী দাবি সরকার পরিচালনার ওপর এক ধরণের ভেটো হয়ে দাঁড়াতে পারে, এবং গত বছরের ডিসেম্বরে পেশ হওয়ার পর সংসদের একটি যৌথ কমিটি ইতিমধ্যেই উচ্চশিক্ষা বিলটি পরীক্ষা করেছে। জন্ম ও মৃত্যুর বিলম্বিত নিবন্ধনের নিয়মগুলি কঠোর করার প্রয়োজন হতে পারে; বিদেশি অনুদান আইনে সংশোধনের প্রয়োজন হতে পারে; আর এই বিলম্বের নিজস্ব একটি নেতিবাচক মূল্য থাকতে পারে। এবার আপত্তির দিকটি শক্তিশালী দৃষ্টিভঙ্গি থেকে বিবেচনা করা যাক। সীমানা পুনর্বিন্যাস রাজনৈতিক প্রতিনিধিত্বের সাথে জড়িত, এবং একটি সাংবিধানিক সংশোধনী কেবল তড়িঘড়ি জোগাড় করা সংখ্যাগরিষ্ঠতার চেয়ে আরও বেশি কিছু দাবি করে। বিদেশি অনুদান (নিয়ন্ত্রণ) সংশোধন বিল এমন সংস্থাগুলিকে প্রভাবিত করতে পারে যারা বিদেশি অনুদানের ওপর নির্ভরশীল। এই ধরনের কাঠামোগত বিষয়গুলিতে, যারা প্রতিষ্ঠিত ব্যবস্থাকে পরিবর্তন করতে চান, তাদের ওপরই অপর পক্ষকে বোঝানোর দায় বর্তায়।
प्रथम सरकारच्या बाजूचा भक्कम विचार करूया. अधिवेशनासाठी सूचीबद्ध केलेल्या विधेयकांवर अंतिमतः चर्चा होऊन निर्णय झालाच पाहिजे; सल्लामसलतीची कायमस्वरूपी मागणी ही सरकारला काम करण्यापासून रोखणारा नकाराधिकार ठरू शकते, आणि गेल्या वर्षी डिसेंबरमध्ये मांडल्यापासून एका संयुक्त समितीने उच्च शिक्षण विधेयकाची आधीच छाननी केली आहे. जन्म-मृत्यूच्या विलंबाने होणाऱ्या नोंदणीबाबतचे नियम कडक करण्याची आवश्यकता असू शकते; परदेशी योगदान कायद्यात दुरुस्तीची गरज असू शकते; नुसता विलंबही नुकसानकारक ठरू शकतो. आता आक्षेपांची बाजू समजून घेऊया. परिसीमनाचा संबंध राजकीय प्रतिनिधित्वाशी आहे आणि घटनादुरुस्तीसाठी केवळ घाईघाईत मिळवलेल्या बहुमतापेक्षा अधिक काहीतरी गरजेचे असते. परदेशी योगदान (नियमन) दुरुस्ती विधेयकाचा परिणाम परदेशी योगदानावर विसंबून असलेल्या संस्थांवर होऊ शकतो. इतक्या संरचनात्मक स्वरूपाच्या प्रश्नांवर, जी प्रस्थापित व्यवस्था बदलू पाहत आहेत त्यांच्यावरच संमती मिळवण्याची जबाबदारी असते.
ముందుగా ప్రభుత్వ వాదనను బలంగా వినిపిద్దాం. సమావేశాల కోసం జాబితా చేసిన బిల్లులపై అంతిమంగా చర్చించి నిర్ణయం తీసుకోవాలి; సంప్రదింపులు జరపాలన్న శాశ్వత డిమాండ్ పాలనపై ఒక వీటోగా మారవచ్చు. పైగా గతేడాది డిసెంబర్లో ప్రవేశపెట్టినప్పటి నుంచి ఉన్నత విద్యా బిల్లును ఒక సంయుక్త సంఘం ఇప్పటికే పరిశీలించింది. ఆలస్యమైన జనన, మరణాల నమోదు నిబంధనలను కఠినతరం చేయాల్సి రావచ్చు; విదేశీ విరాళాల చట్టానికి సవరణ అవసరం కావచ్చు; జాప్యమే కొన్నిసార్లు నష్టాలను తీసుకురావచ్చు. ఇప్పుడు అభ్యంతరాల వాదనను బలంగా చూద్దాం. డీలిమిటేషన్ అనేది రాజకీయ ప్రాతినిధ్యానికి సంబంధించినది, రాజ్యాంగ సవరణకు కేవలం ఆదరాబాదరా మెజారిటీ కంటే ఎక్కువే అవసరం. విదేశీ విరాళాల (నియంత్రణ) సవరణ బిల్లు విదేశీ నిధులపై ఆధారపడిన సంస్థలను ప్రభావితం చేయవచ్చు. ఇలాంటి వ్యవస్థాగతమైన విషయాలలో, స్థిరపడిన క్రమాన్ని మార్చాలనుకునే వారిపైనే ఇతరులను ఒప్పించాల్సిన భారం ఉంటుంది.
முதலில் அரசுத் தரப்பு வாதத்தைப் பார்ப்போம். ஒரு கூட்டத்தொடருக்காகப் பட்டியலிடப்பட்ட மசோதாக்கள் விவாதிக்கப்பட்டு முடிவெடுக்கப்பட வேண்டும்; ஆலோசனைக்கான நிரந்தரக் கோரிக்கை ஆளுமைக்கு எதிரான ஒரு தடையாக மாறக்கூடும். அத்துடன், கடந்த ஆண்டு டிசம்பரில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட உயர்கல்வி மசோதாவை நாடாளுமன்றக் கூட்டுக் குழு ஏற்கனவே ஆராய்ந்துள்ளது. தாமதமான பிறப்பு, இறப்புப் பதிவு குறித்த விதிகளைக் கடுமையாக்க வேண்டியிருக்கலாம்; வெளிநாட்டுப் பங்களிப்புச் சட்டத்திற்குத் திருத்தம் தேவைப்படலாம்; தாமதமே சில பாதிப்புகளை ஏற்படுத்தலாம். இப்போது எதிர்த்தரப்பு வாதத்தைப் பார்ப்போம். தொகுதி மறுசீரமைப்பு என்பது அரசியல் பிரதிநிதித்துவம் தொடர்பானது, மேலும் ஓர் அரசியலமைப்புத் திருத்தத்திற்கு அவசர அவசரமாகப் பெறப்படும் பெரும்பான்மையை விடக் கூடுதல் பொறுப்பு தேவை. வெளிநாட்டுப் பங்களிப்பு (ஒழுங்குமுறை) திருத்த மசோதா, வெளிநாட்டு நிதியுதவியைச் சார்ந்துள்ள நிறுவனங்களைப் பாதிக்கலாம். இவ்வளவு கட்டமைப்பு ரீதியான விஷயங்களில், நிலைபெற்ற ஒழுங்கை மாற்ற முற்படுவோரே அதற்கான நியாயத்தை மற்றவர்களுக்கு உணர்த்தும் பொறுப்பைக் கொண்டுள்ளனர்.
પ્રથમ સરકારનો પક્ષ મજબૂતીથી સમજીએ. સત્ર માટે સૂચિત બિલો પર આખરે ચર્ચા અને નિર્ણય થવો જ જોઈએ; પરામર્શ માટેની કાયમી માંગણી શાસન પર વીટો બની શકે છે, અને સંયુક્ત સમિતિએ ગયા વર્ષે ડિસેમ્બરમાં રજૂ થયા પછી ઉચ્ચ શિક્ષણ બિલની તપાસ કરી જ છે. જન્મ અને મૃત્યુની મોડી નોંધણીના નિયમો કડક કરવાની જરૂર હોઈ શકે છે; વિદેશી-ફાળાના કાયદામાં સુધારાની જરૂર પડી શકે છે; વિલંબનું પોતાનું નુકસાન હોઈ શકે છે. હવે વિરોધના પક્ષને મજબૂતીથી સમજીએ. સીમાંકન રાજકીય પ્રતિનિધિત્વ સાથે સંકળાયેલું છે, અને બંધારણીય સુધારો માત્ર ઉતાવળી બહુમતી કરતાં વધુ અપેક્ષા રાખે છે. ફોરેન કોન્ટ્રિબ્યુશન (રેગ્યુલેશન) એમેન્ડમેન્ટ બિલ વિદેશી ફાળા પર નિર્ભર સંસ્થાઓને અસર કરી શકે છે. આટલી માળખાગત બાબતોમાં, પ્રસ્થાપિત વ્યવસ્થાને બદલવા માંગતા લોકો પર અન્યને સમજાવવાની જવાબદારી રહેલી છે.
What the Record Showsसंसदीय रिकॉर्ड क्या कहता हैনথিপত্র কী বলছেनोंदी काय दर्शवतातరికార్డులు ఏం చెబుతున్నాయిஆவணங்கள் சொல்வது என்ன?દસ્તાવેજો શું દર્શાવે છે
The evidence for caution is already on the parliamentary record. A House panel examining the higher education Bill has warned that it may lead to a concentration of powers in a single central regulator, precisely the kind of concern that deserves a detailed answer before a vote. The delimitation measure is being discussed as the revised Constitution (131st Amendment) Bill, and the request for its details and an all-party meeting is itself part of the record before the session. These are not merely partisan complaints; they are ordinary safeguards of a constitutional democracy. When a committee of the House itself flags possible overcentralisation, the warning deserves an answer, not a faster vote.
सावधानी बरतने के साक्ष्य संसदीय रिकॉर्ड में पहले से मौजूद हैं। उच्च शिक्षा विधेयक की जांच कर रही सदन की एक समिति ने चेतावनी दी है कि इससे एक ही केंद्रीय नियामक के हाथों में शक्तियों का केंद्रीकरण हो सकता है, यह ठीक उसी तरह की चिंता है जो मतदान से पहले एक विस्तृत उत्तर की हकदार है। परिसीमन उपाय पर संशोधित संविधान (131वां संशोधन) विधेयक के रूप में चर्चा की जा रही है, और इसके विवरण तथा सर्वदलीय बैठक की मांग स्वयं सत्र से पहले रिकॉर्ड का हिस्सा है। ये केवल पक्षपातपूर्ण शिकायतें नहीं हैं; ये एक संवैधानिक लोकतंत्र के सामान्य रक्षा उपाय हैं। जब सदन की कोई समिति स्वयं अति-केंद्रीकरण की संभावना को रेखांकित करती है, तो उस चेतावनी का उत्तर दिया जाना चाहिए, न कि तेजी से मतदान कराया जाना चाहिए।
সতর্কতার প্রমাণ ইতিমধ্যেই সংসদীয় নথিতে উপস্থিত রয়েছে। উচ্চশিক্ষা বিলটি পরীক্ষা করা সংসদের একটি প্যানেল সতর্ক করেছে যে, এর ফলে একটিমাত্র কেন্দ্রীয় নিয়ন্ত্রক সংস্থার হাতে ক্ষমতার কেন্দ্রীকরণ ঘটতে পারে, যা ঠিক সেই ধরনের উদ্বেগ যার ভোটাভুটির আগে একটি বিশদ উত্তর প্রয়োজন। সীমানা পুনর্বিন্যাস পদক্ষেপটি সংশোধিত সংবিধান (১৩১তম সংশোধন) বিল হিসাবে আলোচিত হচ্ছে, এবং এর বিস্তারিত তথ্য ও একটি সর্বদলীয় বৈঠকের দাবি অধিবেশনের আগেই রেকর্ডের অংশে পরিণত হয়েছে। এগুলি নিছক কোনো দলের পক্ষপাতদুষ্ট অভিযোগ নয়; এগুলি সাংবিধানিক গণতন্ত্রের সাধারণ রক্ষাকবচ। যখন সংসদের নিজস্ব কোনো কমিটি সম্ভাব্য অতিরিক্ত কেন্দ্রীকরণের বিষয়ে সতর্ক করে, তখন সেই সতর্কবার্তার একটি সদুত্তর পাওয়া উচিত, তড়িঘড়ি ভোট গ্রহণ নয়।
सतर्कतेचे पुरावे संसदीय नोंदींमध्ये आधीच उपलब्ध आहेत. उच्च शिक्षण विधेयकाची छाननी करणाऱ्या सभागृहाच्या एका समितीने असा इशारा दिला आहे की, यामुळे एकाच केंद्रीय नियामकाच्या हाती सत्तेचे केंद्रीकरण होऊ शकते. नेमक्या याच प्रकारच्या चिंतेला मतदानापूर्वी सविस्तर उत्तर मिळायला हवे. परिसीमनाच्या उपायावर सुधारित संविधान (१३१ वी दुरुस्ती) विधेयक म्हणून चर्चा होत आहे, आणि त्याचे तपशील व सर्वपक्षीय बैठकीची मागणी हा अधिवेशन सुरू होण्यापूर्वीच नोंदींचा एक भाग आहे. या केवळ पक्षपाती तक्रारी नाहीत; तर ते घटनात्मक लोकशाहीचे सामान्य संरक्षक उपाय आहेत. जेव्हा सभागृहाचीच एखादी समिती संभाव्य अतिकेंद्रीकरणाकडे लक्ष वेधते, तेव्हा त्या इशाऱ्याला वेगाने मतदान घेण्याऐवजी योग्य उत्तर मिळणे अपेक्षित असते.
అప్రమత్తంగా ఉండాలనడానికి సాక్ష్యాలు ఇప్పటికే పార్లమెంటరీ రికార్డుల్లో ఉన్నాయి. ఉన్నత విద్యా బిల్లును పరిశీలిస్తున్న సభా సంఘం, ఈ బిల్లు వల్ల అధికారాలన్నీ ఒకే కేంద్ర నియంత్రణ సంస్థ చేతిలో కేంద్రీకృతమయ్యే అవకాశం ఉందని హెచ్చరించింది; ఓటింగ్కు ముందు ఇలాంటి ఆందోళనలకు కచ్చితంగా ఒక సమగ్రమైన సమాధానం అవసరం. డీలిమిటేషన్ చర్యను సవరించిన రాజ్యాంగ (131వ సవరణ) బిల్లు కింద చర్చిస్తున్నారు, దీని వివరాలు మరియు అఖిలపక్ష సమావేశం కోసం చేసిన విజ్ఞప్తి కూడా సమావేశాలకు ముందే రికార్డులో భాగమైంది. ఇవి కేవలం రాజకీయ పక్షపాత ఫిర్యాదులు కావు; ఇవి రాజ్యాంగ ప్రజాస్వామ్యానికి ఉండే సాధారణ రక్షణ కవచాలు. సాక్షాత్తూ ఒక సభా సంఘమే అధికారాల మితిమీరిన కేంద్రీకరణ జరిగే అవకాశం ఉందని ఎత్తిచూపినప్పుడు, ఆ హెచ్చరికకు సమాధానం ఇవ్వాలి తప్ప, వేగంగా ఓటింగ్ జరపడం కాదు.
எச்சரிக்கையுடன் செயல்பட வேண்டியதற்கான சான்றுகள் ஏற்கனவே நாடாளுமன்றப் பதிவுகளில் உள்ளன. உயர்கல்வி மசோதாவை ஆராய்ந்த நாடாளுமன்றக் குழு, ஒற்றை மத்திய ஒழுங்குமுறை ஆணையத்தின் கீழ் அதிகாரக் குவிப்பு ஏற்பட வாய்ப்புள்ளதாக எச்சரித்துள்ளது. வாக்கெடுப்பிற்கு முன் விரிவான பதிலளிக்கப்பட வேண்டிய முக்கியமான கவலை இது. தொகுதி மறுசீரமைப்பு நடவடிக்கை திருத்தப்பட்ட அரசியலமைப்பு (131-வது திருத்த) மசோதாவாக விவாதிக்கப்பட்டு வருகிறது, மேலும் அதன் விவரங்கள் மற்றும் அனைத்துக் கட்சிக் கூட்டத்திற்கான கோரிக்கை ஆகியவை கூட்டத்தொடருக்கு முந்தைய பதிவுகளின் ஒரு பகுதியாகவே உள்ளன. இவை வெறும் அரசியல் ரீதியான புகார்கள் அல்ல; இவை அரசியலமைப்பு ரீதியான ஜனநாயகத்தின் சாதாரணப் பாதுகாப்புக் கவசங்களாகும். அதிகாரக் குவிப்பு குறித்து அவையின் குழுவே சுட்டிக்காட்டும் போது, அந்த எச்சரிக்கைக்கு முறையான பதில் தேவையே தவிர, அவசர வாக்கெடுப்பு அல்ல.
સાવચેતી રાખવાના પુરાવા સંસદીય રેકોર્ડ પર પહેલેથી જ મોજૂદ છે. ઉચ્ચ શિક્ષણ બિલની તપાસ કરતી ગૃહની સમિતિએ ચેતવણી આપી છે કે આનાથી એક જ કેન્દ્રીય નિયામકના હાથમાં સત્તાનું કેન્દ્રીકરણ થઈ શકે છે, આ બરાબર એ પ્રકારની ચિંતા છે જેનો મતદાન પહેલાં વિગતવાર જવાબ મળવો જોઈએ. સીમાંકનના પગલાંની ચર્ચા સુધારેલા બંધારણ (૧૩૧મા સુધારા) બિલ તરીકે થઈ રહી છે, અને તેની વિગતો તથા સર્વપક્ષીય બેઠક માટેની વિનંતી એ સત્ર પહેલાના રેકોર્ડનો જ એક ભાગ છે. આ માત્ર પક્ષપાતી ફરિયાદો નથી; આ બંધારણીય લોકશાહીના સામાન્ય રક્ષણાત્મક ઉપાયો છે. જ્યારે ગૃહની સમિતિ પોતે જ અતિશય કેન્દ્રીકરણની શક્યતા દર્શાવે છે, ત્યારે તે ચેતવણીનો જવાબ મળવો જોઈએ, નહિ કે ઝડપી મતદાન.
The Considered Verdictसुविचारित निष्कर्षসুচিন্তিত রায়विचारपूर्वक निष्कर्षసునిశిత తీర్పుதீர்க்கமான மதிப்பீடுવિચારપૂર્વકનો નિર્ણય
Our concern is procedural, and therefore fundamental. None of these bills is illegitimate; several may be necessary. But legitimacy of content cannot substitute for legitimacy of process. A republic is governed as much by how it decides as by what it decides. To take up a delimitation-related constitutional amendment, a higher education regulator that a House panel says may concentrate power, and a law amending foreign-contribution rules in one crowded session without adequate consultation would treat Parliament as a passage rather than a forum. That is a false economy. Laws pushed through thin debate are laws contested long after passage.
हमारी चिंता प्रक्रियात्मक है, और इसलिए मौलिक है। इनमें से कोई भी विधेयक अनुचित नहीं है; कई आवश्यक भी हो सकते हैं। लेकिन विषय-वस्तु की वैधता प्रक्रिया की वैधता का स्थान नहीं ले सकती। एक गणतंत्र इस बात से भी चलता है कि वह कैसे निर्णय लेता है, न कि केवल इस बात से कि वह क्या निर्णय लेता है। परिसीमन से जुड़े संवैधानिक संशोधन, एक उच्च शिक्षा नियामक जिसके बारे में सदन की समिति का कहना है कि यह सत्ता को केंद्रित कर सकता है, और विदेशी अंशदान नियमों में संशोधन करने वाले कानून को बिना पर्याप्त विचार-विमर्श के एक ही व्यस्त सत्र में पारित करना, संसद को एक विमर्श-मंच के बजाय महज एक गलियारा मान लेना होगा। यह एक भ्रमपूर्ण किफायत है। जिन कानूनों को सतही बहस के जरिए पारित कराया जाता है, उन पर पारित होने के लंबे समय बाद तक विवाद होता रहता है।
আমাদের উদ্বেগটি পদ্ধতিগত, এবং সেই কারণেই এটি মৌলিক। এই বিলগুলির কোনোটিই অবৈধ নয়; বেশ কয়েকটি হয়তো প্রয়োজনীয়ও। কিন্তু বিষয়ের বৈধতা কোনোভাবেই প্রক্রিয়ার বৈধতার বিকল্প হতে পারে না। একটি সাধারণতন্ত্র কী সিদ্ধান্ত নেয়, ততটাই পরিচালিত হয় কীভাবে সে সেই সিদ্ধান্ত নেয় তার দ্বারা। পর্যাপ্ত আলোচনা ছাড়া একটি ঠাসা অধিবেশনে সীমানা পুনর্বিন্যাস সংক্রান্ত সাংবিধানিক সংশোধনী, ক্ষমতার কেন্দ্রীকরণ করতে পারে বলে সংসদীয় প্যানেলের সতর্ক করা একটি উচ্চশিক্ষা নিয়ন্ত্রক, এবং বিদেশি অনুদানের নিয়ম সংশোধনকারী একটি আইন গ্রহণ করার অর্থ হলো সংসদকে একটি আলোচনার মঞ্চের বদলে নিছক একটি পারাপারের পথ হিসেবে ব্যবহার করা। এটি একটি ভ্রান্ত কৌশল। নামমাত্র বিতর্কের মাধ্যমে পাস করানো আইনগুলি পাস হওয়ার বহুকাল পরেও বিতর্কের বিষয় হয়ে থাকে।
आमची चिंता प्रक्रियेशी संबंधित आहे आणि म्हणूनच ती मूलभूत आहे. यापैकी कोणतेही विधेयक बेकायदेशीर नाही; त्यातील अनेक आवश्यकही असू शकतात. परंतु आशयाची वैधता ही प्रक्रियेच्या वैधतेला पर्याय असू शकत नाही. प्रजासत्ताक जितके 'काय निर्णय घेते' यावर चालते, तितकेच 'कसा निर्णय घेते' यावरही चालते. पुरेशा सल्लामसलतीशिवाय परिसीमनाशी संबंधित घटनादुरुस्ती, सभागृहाच्या समितीनुसार सत्तेचे केंद्रीकरण करू शकणारे उच्च शिक्षण नियामक मंडळ, आणि परदेशी योगदानाच्या नियमात सुधारणा करणारा कायदा यांसारखी विधेयके एकाच भरगच्च अधिवेशनात घेणे, म्हणजे संसदेला एक व्यासपीठ मानण्याऐवजी केवळ एक मार्ग समजण्यासारखे आहे. हा एक खोटा फायदा आहे. जुजबी चर्चेतून घाईघाईत संमत केलेले कायदे संमत झाल्यानंतरही दीर्घकाळ वादाच्या भोवऱ्यात अडकतात.
మా ఆందోళన విధానపరమైనది, కాబట్టి ఇది ప్రాథమికమైనది కూడా. ఈ బిల్లులేవీ చట్టవిరుద్ధమైనవి కావు; వాటిలో కొన్ని అవసరం కూడా కావచ్చు. కానీ అంశం (కంటెంట్) యొక్క చట్టబద్ధత, ప్రక్రియ యొక్క చట్టబద్ధతకు ప్రత్యామ్నాయం కాలేదు. ఒక గణతంత్ర రాజ్యం అది తీసుకునే నిర్ణయాలతో పాటు, ఆ నిర్ణయాలను ఎలా తీసుకుంటుంది అనేదానిపై కూడా పాలించబడుతుంది. తగినంత సంప్రదింపులు లేకుండానే కిక్కిరిసిన ఒకే సమావేశాలలో... డీలిమిటేషన్కు సంబంధించిన రాజ్యాంగ సవరణను, అధికారాలను కేంద్రీకరిస్తుందని సభా సంఘం హెచ్చరించిన ఉన్నత విద్యా నియంత్రణ బిల్లును, విదేశీ విరాళాల నిబంధనలను సవరించే చట్టాన్ని చేపట్టడం అంటే, పార్లమెంటును ఒక చర్చా వేదికగా కాకుండా కేవలం చట్టాలను ఆమోదించే మార్గంగా పరిగణించడమే అవుతుంది. అది తప్పుడు పొదుపు. తక్కువ చర్చతో బలవంతంగా నెట్టుకువచ్చిన చట్టాలు, ఆమోదం పొందిన చాలా కాలం తర్వాత కూడా వివాదస్పదమవుతూనే ఉంటాయి.
எங்கள் கவலை நடைமுறை சார்ந்தது, எனவே அது அடிப்படையானதும் கூட. இந்த மசோதாக்கள் எதுவும் சட்டவிரோதமானவை அல்ல; பல மசோதாக்கள் அவசியமானவையாகவும் இருக்கலாம். ஆனால் உள்ளடக்கத்தின் நியாயம், செயல்பாட்டு முறையின் நியாயத்திற்கு மாற்றாக முடியாது. ஒரு குடியரசு எதை முடிவு செய்கிறது என்பதைப் போலவே, எப்படி முடிவு செய்கிறது என்பதாலும் ஆளப்படுகிறது. தொகுதி மறுசீரமைப்பு தொடர்பான அரசியலமைப்புத் திருத்தம், அதிகாரத்தைக் குவிக்கும் என நாடாளுமன்றக் குழு கூறியுள்ள உயர்கல்வி ஒழுங்குமுறை அமைப்பு மற்றும் வெளிநாட்டுப் பங்களிப்பு விதிகளைத் திருத்தும் சட்டம் ஆகியவற்றை, போதிய ஆலோசனையின்றி கூட்ட நெரிசல் மிக்க ஒரே கூட்டத்தொடரில் கொண்டு வருவது, நாடாளுமன்றத்தை ஒரு விவாதக் களமாகக் கருதாமல் ஒரு வழிப்பாதையாகக் கருதுவதற்கே சமம். இது ஒரு தவறான அணுகுமுறையாகும். குறைந்த விவாதத்தின் மூலம் திணிக்கப்படும் சட்டங்கள், நிறைவேற்றப்பட்ட நீண்ட காலத்திற்குப் பிறகும் விவாதத்திற்கு உள்ளாக்கப்படும்.
અમારી ચિંતા પ્રક્રિયાગત છે, અને તેથી જ પાયાની છે. આમાંથી એક પણ બિલ ગેરકાયદેસર નથી; અનેક જરૂરી પણ હોઈ શકે છે. પરંતુ વિષયવસ્તુની યોગ્યતા પ્રક્રિયાની યોગ્યતાનું સ્થાન લઈ શકે નહીં. પ્રજાસત્તાકનું સંચાલન જેટલું તે શું નક્કી કરે છે તેનાથી થાય છે, તેટલું જ તે કેવી રીતે નક્કી કરે છે તેનાથી પણ થાય છે. પૂરતા પરામર્શ વિના એક જ ભરચક સત્રમાં સીમાંકન સંબંધિત બંધારણીય સુધારો, ઉચ્ચ શિક્ષણ નિયામક કે જેના વિશે ગૃહની સમિતિ કહે છે કે તે સત્તાનું કેન્દ્રીકરણ કરી શકે છે, અને વિદેશી-ફાળાના નિયમોમાં સુધારો કરતો કાયદો લાવવો, તે સંસદને એક મંચને બદલે માત્ર એક રસ્તા તરીકે ગણવા સમાન છે. આ એક ખોટો બચાવ છે. પાતળી ચર્ચા દ્વારા પસાર કરવામાં આવેલા કાયદાઓ પસાર થયા પછી લાંબા સમય સુધી વિવાદિત રહે છે.
A Feasible Way Forwardआगे का व्यावहारिक मार्गএকটি বাস্তবসম্মত পথपुढील व्यवहार्य मार्गముందుకు వెళ్లే ఆచరణాత్మక మార్గంமுன்னோக்கிய பாதைઆગળનો વ્યવહારુ માર્ગ
The path is neither obstruction nor haste. The Union government should convene the all-party meeting sought on the delimitation Bill and circulate the revised Constitution (131st Amendment) text before it is taken up, so that regions and States argue their case on the record. The higher education Bill should return to the floor with the joint committee's warning on concentration of powers squarely addressed. The Foreign Contribution (Regulation) Amendment Bill merits careful scrutiny. The Opposition, in turn, should contest provisions with amendments and evidence, not slogans. Deliberation costs days; a badly made constitutional law costs years.
रास्ता न तो अवरोध पैदा करने का है और न ही जल्दबाजी का। केंद्र सरकार को परिसीमन विधेयक पर मांगी गई सर्वदलीय बैठक बुलानी चाहिए और विचार-विमर्श के लिए लाए जाने से पहले संशोधित संविधान (131वां संशोधन) के मसौदे को वितरित करना चाहिए, ताकि क्षेत्र और राज्य रिकॉर्ड पर अपना पक्ष रख सकें। शक्तियों के केंद्रीकरण पर संयुक्त समिति की चेतावनी का समुचित समाधान करने के बाद ही उच्च शिक्षा विधेयक को सदन के पटल पर लाया जाना चाहिए। विदेशी अंशदान (विनियमन) संशोधन विधेयक सावधानीपूर्वक समीक्षा का हकदार है। वहीं दूसरी ओर, विपक्ष को नारों से नहीं, बल्कि संशोधनों और साक्ष्यों के साथ प्रावधानों का विरोध करना चाहिए। विमर्श में कुछ दिन लगते हैं; लेकिन एक खराब ढंग से बना संवैधानिक कानून वर्षों का नुकसान करता है।
সঠিক পথটি কোনো বাধা সৃষ্টি করা নয়, আবার তাড়াহুড়ো করাও নয়। সীমানা পুনর্বিন্যাস বিলের বিষয়ে যে সর্বদলীয় বৈঠকের দাবি উঠেছে, কেন্দ্রীয় সরকারের উচিত তা ডাকা এবং সংশোধিত সংবিধান (১৩১তম সংশোধন) বিলটি সংসদে তোলার আগেই তার বয়ান প্রচার করা, যাতে বিভিন্ন অঞ্চল ও রাজ্যগুলি রেকর্ডে তাদের যুক্তি উপস্থাপন করতে পারে। ক্ষমতার কেন্দ্রীকরণ নিয়ে যৌথ কমিটির সতর্কবার্তার যথাযথ নিষ্পত্তি ঘটিয়ে তবেই উচ্চশিক্ষা বিলটিকে সংসদে ফিরিয়ে আনা উচিত। বিদেশি অনুদান (নিয়ন্ত্রণ) সংশোধন বিলটি সতর্ক পর্যালোচনার দাবি রাখে। অপরদিকে বিরোধী দলের উচিত নিছক স্লোগান দিয়ে নয়, বরং সংশোধনী ও প্রমাণের মাধ্যমে বিভিন্ন ধারার বিরোধিতা করা। আলোচনার জন্য হয়তো কয়েক দিন সময় লাগতে পারে; কিন্তু একটি ত্রুটিপূর্ণ সাংবিধানিক আইনের মাসুল চোকাতে হয় বছরের পর বছর ধরে।
पुढील मार्ग अडथळे निर्माण करण्याचाही नाही आणि घाईगडबडीचाही नाही. परिसीमन विधेयकावर मागणी करण्यात आलेली सर्वपक्षीय बैठक केंद्र सरकारने बोलावली पाहिजे आणि सुधारित संविधान (१३१ वी दुरुस्ती) विधेयकाचा मसुदा पटलावर घेण्यापूर्वी तो सर्वांना दिला पाहिजे, जेणेकरून प्रदेश आणि राज्यांना आपली बाजू अधिकृत नोंदींसह मांडता येईल. उच्च शिक्षण विधेयक पुन्हा सभागृहात येण्यापूर्वी संयुक्त समितीने सत्तेच्या केंद्रीकरणाबाबत दिलेल्या इशाऱ्याचे योग्य निरसन व्हायला हवे. परदेशी योगदान (नियमन) दुरुस्ती विधेयक अत्यंत बारकाईने तपासले जाण्यास पात्र आहे. याउलट, विरोधकांनीही घोषणाबाजी न करता सुधारणा आणि पुराव्यांसह या तरतुदींना आव्हान दिले पाहिजे. सविस्तर चर्चेसाठी काही दिवस खर्ची पडतात; मात्र चुकीच्या पद्धतीने तयार केलेल्या घटनात्मक कायद्याची किंमत अनेक वर्षे मोजावी लागते.
అడ్డంకులు సృష్టించడం లేదా తొందరపడటం ఈ రెండూ సరైన మార్గాలు కావు. డీలిమిటేషన్ బిల్లుపై ప్రతిపక్షాలు కోరిన అఖిలపక్ష సమావేశాన్ని కేంద్ర ప్రభుత్వం నిర్వహించాలి, మరియు ఆ బిల్లును చేపట్టడానికి ముందే సవరించిన రాజ్యాంగ (131వ సవరణ) పాఠాన్ని అందరికీ పంపిణీ చేయాలి, తద్వారా వివిధ ప్రాంతాలు, రాష్ట్రాలు తమ వాదనను రికార్డుపూర్వకంగా వినిపించగలుగుతాయి. అధికారాల కేంద్రీకరణపై సంయుక్త సంఘం చేసిన హెచ్చరికను స్పష్టంగా పరిష్కరించిన తర్వాతే ఉన్నత విద్యా బిల్లు సభ ముందుకు తిరిగి రావాలి. విదేశీ విరాళాల (నియంత్రణ) సవరణ బిల్లుపై కూడా నిశిత పరిశీలన అవసరం. మరోవైపు, ప్రతిపక్షం కూడా నినాదాలతో కాకుండా సవరణలు, సాక్ష్యాధారాలతో ఆయా నిబంధనలను సవాలు చేయాలి. చర్చల వల్ల కొన్ని రోజులు ఖర్చు కావచ్చు; కానీ లోపభూయిష్టంగా చేసిన రాజ్యాంగ చట్టం వల్ల ఏళ్ల తరబడి మూల్యం చెల్లించుకోవాల్సి వస్తుంది.
தடைகளை ஏற்படுத்துவதோ அல்லது அவசரப்படுவதோ சரியான பாதையாகாது. தொகுதி மறுசீரமைப்பு மசோதா தொடர்பாகக் கோரப்பட்ட அனைத்துக் கட்சிக் கூட்டத்தை ஒன்றிய அரசு கூட்ட வேண்டும். மாநிலங்களும் பிராந்தியங்களும் தங்கள் தரப்பு வாதத்தைப் பதிவு செய்யும் வகையில், திருத்தப்பட்ட அரசியலமைப்பு (131-வது திருத்த) மசோதா விவாதத்திற்கு எடுத்துக்கொள்ளப்படும் முன் அதன் நகல் விநியோகிக்கப்பட வேண்டும். அதிகாரக் குவிப்பு குறித்த நாடாளுமன்றக் கூட்டுக் குழுவின் எச்சரிக்கைக்குச் சரியான தீர்வு காணப்பட்ட பின்னரே உயர்கல்வி மசோதா அவைக்குத் திரும்ப வேண்டும். வெளிநாட்டுப் பங்களிப்பு (ஒழுங்குமுறை) திருத்த மசோதா கவனமாக மதிப்பாய்வு செய்யப்பட வேண்டும். அதேசமயம், எதிர்க்கட்சிகளும் மசோதாவின் விதிகளை வெறும் முழக்கங்களால் எதிர்க்காமல், திருத்தங்கள் மற்றும் சான்றுகளுடன் எதிர்கொள்ள வேண்டும். விவாதங்களுக்குச் சில நாட்கள் செலவாகலாம்; ஆனால் தவறாக இயற்றப்படும் அரசியலமைப்புச் சட்டம் பல ஆண்டுகளுக்கான விலையைக் கோரும்.
આગળનો રસ્તો અવરોધનો પણ નથી કે ઉતાવળનો પણ નથી. કેન્દ્ર સરકારે સીમાંકન બિલ પર માંગવામાં આવેલી સર્વપક્ષીય બેઠક બોલાવવી જોઈએ અને સુધારેલા બંધારણ (૧૩૧મા સુધારા) બિલને હાથ પર લેતાં પહેલાં તેનો મુસદ્દો ફરતો કરવો જોઈએ, જેથી પ્રદેશો અને રાજ્યો રેકોર્ડ પર પોતાની વાત રજૂ કરી શકે. ઉચ્ચ શિક્ષણ બિલને સત્તાના કેન્દ્રીકરણ અંગેની સંયુક્ત સમિતિની ચેતવણીનો યોગ્ય ઉકેલ લાવીને જ ફ્લોર પર પાછું લાવવું જોઈએ. ફોરેન કોન્ટ્રિબ્યુશન (રેગ્યુલેશન) એમેન્ડમેન્ટ બિલ સાવચેત ચકાસણી માંગી લે છે. સામે પક્ષે વિપક્ષે પણ સૂત્રોચ્ચાર કરવાને બદલે સુધારા અને પુરાવાઓ સાથે જોગવાઈઓનો વિરોધ કરવો જોઈએ. વિચારવિમર્શમાં કેટલાક દિવસોનો સમય લાગે છે; પરંતુ ખરાબ રીતે ઘડાયેલા બંધારણીય કાયદામાં વર્ષો વેડફાય છે.
A bill that reorders representation must be argued into law, not merely counted into it.प्रतिनिधित्व की व्यवस्था को फिर से तय करने वाले विधेयक को केवल संख्या बल से नहीं, बल्कि तर्क और विमर्श से कानून का रूप दिया जाना चाहिए।জনপ্রতিনিধিত্বের বিন্যাস পুনর্গঠনকারী কোনো বিল নিছক সংখ্যাগরিষ্ঠতার জোরে নয়, বরং যুক্তিনির্ভর বিতর্কের মাধ্যমেই আইনে পরিণত হওয়া উচিত।प्रतिनिधित्वाची पुनर्रचना करणाऱ्या विधेयकाचे कायद्यात रूपांतर केवळ बहुमताच्या आकड्यांवरून नव्हे, तर सखोल युक्तिवादातून व्हायला हवे.ప్రాతినిధ్యాన్ని పునర్వ్యవస్థీకరించే బిల్లును కేవలం సంఖ్యాబలంతో ఆమోదించకూడదు, దాన్ని లోతైన చర్చ ద్వారా మాత్రమే చట్టంగా మార్చాలి.பிரதிநிதித்துவத்தை மாற்றியமைக்கும் ஒரு மசோதா, வெறும் வாக்குகளின் எண்ணிக்கையால் அல்லாமல், விவாதத்தின் மூலமே சட்டமாக இயற்றப்பட வேண்டும்.પ્રતિનિધિત્વની પુનઃરચના કરતા બિલને માત્ર બહુમતીના આંકડાથી નહીં, પરંતુ ચર્ચા અને દલીલો દ્વારા કાયદાનું રૂપ આપવું જોઈએ.
What this editorial rests on
Drawn from our live multi-newsroom feed — read the reporting at source.
An editorial is the considered opinion of the Pulse Bharat desk, argued from the sourced reporting above and written under our published persona, बेबाक. We name institutions, not parties. If we are wrong, we will say so. How we work →