लोकपाल · Investigative Findings
₹38,102 crore spent on 159 central projects with zero measured progressशून्य दर्ज प्रगति वाली 159 केंद्रीय परियोजनाओं पर ₹38,102 करोड़ खर्चপরিমাপযোগ্য অগ্রগতি ছাড়াই ১৫৯টি কেন্দ্রীয় প্রকল্পে ৩৮,১০২ কোটি টাকা ব্যয়१५९ केंद्रीय प्रकल्पांवर ३८,१०२ कोटी रुपयांचा खर्च, मात्र मोजता येण्याजोगी प्रगती शून्यపురోగతి శూన్యం.. 159 కేంద్ర ప్రభుత్వ ప్రాజెక్టులపై ₹38,102 కోట్ల వ్యయంஅளவிடப்பட்ட முன்னேற்றம் பூஜ்ஜியமாக உள்ள 159 மத்திய திட்டங்களுக்கு ₹38,102 கோடி செலவு159 કેન્દ્રીય પ્રોજેક્ટ્સ પર ₹38,102 કરોડનો ખર્ચ છતાં માપી શકાય તેવી પ્રગતિ શૂન્ય
₹38,102 crore has already been spent on 159 of the 1,793 central-sector projects that the government's own July 2024 flash report records as showing zero measurable physical progress — with approvals dating back to 1981.सरकार की अपनी जुलाई 2024 की फ्लैश रिपोर्ट के अनुसार, केंद्रीय क्षेत्र की 1,793 परियोजनाओं में से 159 में शून्य मापने योग्य भौतिक प्रगति दर्ज की गई है, जिन पर अब तक ₹38,102 करोड़ खर्च किए जा चुके हैं—इनमें से कुछ की मंज़ूरी 1981 तक पुरानी है।সরকারের নিজস্ব জুলাই ২০২৪-এর ফ্ল্যাশ রিপোর্ট অনুযায়ী, ১,৭৯৩টি কেন্দ্রীয় প্রকল্পের মধ্যে ১৫৯টিতে পরিমাপযোগ্য কোনো ভৌত অগ্রগতি না হওয়া সত্ত্বেও ইতিমধ্যেই ৩৮,১০২ কোটি টাকা ব্যয় করা হয়েছে—এই প্রকল্পগুলির কয়েকটির অনুমোদন মিলেছিল সেই ১৯৮১ সালে।सरकारच्याच जुलै २०२४ च्या अहवालानुसार, १७९३ पैकी १५९ केंद्रीय प्रकल्पांवर ३८,१०२ कोटी रुपये आधीच खर्च झाले आहेत. मात्र या प्रकल्पांची मोजता येण्याजोगी भौतिक प्रगती शून्य आहे. धक्कादायक बाब म्हणजे यातील काही प्रकल्पांना १९८१ मध्ये मंजुरी मिळाली होती.కేంద్ర ప్రభుత్వం చేపట్టిన 1,793 భారీ ప్రాజెక్టులలో 159 ప్రాజెక్టులు భౌతికంగా కనీస పురోగతిని కూడా నమోదు చేయలేదని ప్రభుత్వానికే చెందిన 'జూలై 2024 ఫ్లాష్ రిపోర్ట్' వెల్లడించింది. 1981 నుంచి ఆమోదం పొందిన ఈ ప్రాజెక్టుల కోసం ఇప్పటికే ఏకంగా ₹38,102 కోట్లు ఖర్చు చేయడం గమనార్హం.ஜூலை 2024-ல் வெளியான அரசாங்கத்தின் சொந்த விரைவு அறிக்கையின்படி, 1,793 மத்திய துறை திட்டங்களில் 159 திட்டங்கள் எந்தவொரு அளவிடக்கூடிய பௌதிக முன்னேற்றமும் இல்லாமல் பூஜ்ஜிய நிலையில் உள்ளன; 1981 முதல் ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்ட இந்தத் திட்டங்களுக்காக இதுவரை ₹38,102 கோடி செலவிடப்பட்டுள்ளது.સરકારના જ જુલાઈ 2024ના ફ્લેશ રિપોર્ટ મુજબ, 1,793 કેન્દ્રીય પ્રોજેક્ટ્સમાંથી 159 પ્રોજેક્ટ્સમાં માપી શકાય તેવી ભૌતિક પ્રગતિ શૂન્ય છે, છતાં તેના પર ₹38,102 કરોડનો ખર્ચ થઈ ચૂક્યો છે — જેમાંના કેટલાક પ્રોજેક્ટ્સને છેક 1981માં મંજૂરી મળી હતી.
A flash report the government wrote itselfसरकार की अपनी ही फ्लैश रिपोर्टসরকারের নিজস্ব ফ্ল্যাশ রিপোর্টसरकारचाच स्वतःचा अहवालప్రభుత్వం స్వయంగా రూపొందించిన ఫ్లాష్ రిపోర్ట్அரசாங்கம் தயாரித்த சொந்த அறிக்கைસરકારે પોતે જ તૈયાર કરેલો ફ્લેશ રિપોર્ટ
The numbers here are not an opposition estimate or an activist projection. They are lifted from the Ministry of Statistics and Programme Implementation's own Flash Report on Central Sector Projects of ₹150 crore and above for July 2024. Of the 1,793 large projects the ministry tracks, 159 record zero measurable physical progress. Against that same set of stalled works, ₹38,102 crore has already been drawn from the public purse. The report exists precisely so that Parliament and the public can see slippage early — which makes the scale of the standstill it documents all the harder to explain away.
ये आंकड़े विपक्ष का कोई अनुमान या किसी कार्यकर्ता का दावा नहीं हैं। इन्हें सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय की '₹150 करोड़ और उससे अधिक की केंद्रीय क्षेत्र की परियोजनाओं पर जुलाई 2024 की फ्लैश रिपोर्ट' से लिया गया है। मंत्रालय जिन 1,793 बड़ी परियोजनाओं पर नज़र रखता है, उनमें से 159 में शून्य मापने योग्य भौतिक प्रगति दर्ज की गई है। इन्हीं ठप पड़े कार्यों के नाम पर सार्वजनिक खजाने से ₹38,102 करोड़ पहले ही निकाले जा चुके हैं। इस रिपोर्ट का उद्देश्य ही यही है कि संसद और जनता को किसी भी तरह की देरी का समय रहते पता चल सके—यही बात इसमें दर्ज इस ठहराव के व्यापक पैमाने को नज़रअंदाज़ करना और भी मुश्किल बना देती है।
এখানকার এই পরিসংখ্যানগুলি কোনো বিরোধী দলের অনুমান বা অধিকারকর্মীদের কল্পিত হিসেব নয়। পরিসংখ্যান ও কর্মসূচি রূপায়ণ মন্ত্রকের জুলাই ২০২৪-এর ১৫০ কোটি টাকা বা তদূর্ধ্ব বাজেটের কেন্দ্রীয় প্রকল্প সংক্রান্ত নিজস্ব ফ্ল্যাশ রিপোর্ট থেকে এগুলো সরাসরি নেওয়া হয়েছে। মন্ত্রকের নজরদারিতে থাকা ১,৭৯৩টি বৃহৎ প্রকল্পের মধ্যে ১৫৯টিতে পরিমাপযোগ্য কোনো ভৌত অগ্রগতিই পরিলক্ষিত হয়নি। অথচ সেই থমকে থাকা কাজগুলোর বিপরীতে সরকারি কোষাগার থেকে ইতিমধ্যেই ৩৮,১০২ কোটি টাকা তুলে নেওয়া হয়েছে। সংসদ এবং জনসাধারণ যাতে প্রকল্পের এই পিছিয়ে পড়া দ্রুত অনুধাবন করতে পারে, ঠিক সেই উদ্দেশ্যেই এই রিপোর্টটি তৈরি করা হয়—আর এখানেই প্রকট হয়ে ওঠা বিপুল স্থবিরতাকে এড়িয়ে যাওয়ার কোনো অবকাশ থাকে না।
हे आकडे विरोधकांनी किंवा एखाद्या कार्यकर्त्याने व्यक्त केलेले अंदाज नाहीत. सांख्यिकी आणि कार्यक्रम अंमलबजावणी मंत्रालयाच्या जुलै २०२४ च्या १५० कोटी रुपयांपेक्षा अधिक खर्चाच्या केंद्रीय प्रकल्पांवरील 'फ्लॅश रिपोर्ट'मधून ते घेण्यात आले आहेत. मंत्रालय ज्या १७९३ मोठ्या प्रकल्पांचा मागोवा घेते, त्यापैकी १५९ प्रकल्पांची भौतिक प्रगती शून्य असल्याची नोंद आहे. याच रखडलेल्या कामांसाठी सार्वजनिक तिजोरीतून तब्बल ३८,१०२ कोटी रुपये आधीच काढले गेले आहेत. संसदेला आणि जनतेला प्रकल्पांमधील दिरंगाईची वेळीच माहिती मिळावी याच उद्देशाने हा अहवाल तयार केला जातो, ज्यामुळे यात नमूद केलेल्या या अवाढव्य प्रमाणातील कार्यस्थगनाचे समर्थन करणे अधिकच कठीण होऊन बसते.
ఇక్కడ పేర్కొన్న గణాంకాలు విపక్షాల అంచనాలు కావు, ఉద్యమకారుల ఆరోపణలూ కావు. కేంద్ర గణాంకాలు, కార్యక్రమాల అమలు మంత్రిత్వ శాఖకు చెందిన '₹150 కోట్లు, ఆ పైబడిన కేంద్ర ప్రాజెక్టుల జూలై 2024 ఫ్లాష్ రిపోర్ట్' నుంచి గ్రహించినవి. మంత్రిత్వ శాఖ పర్యవేక్షిస్తున్న 1,793 భారీ ప్రాజెక్టులలో 159 ప్రాజెక్టులు భౌతికంగా ఎలాంటి పురోగతిని నమోదు చేయలేదు. అయితే, ఈ ఆగిపోయిన పనుల కోసమే ఇప్పటికే ప్రజాధనం నుంచి ఏకంగా ₹38,102 కోట్లు ఖర్చు చేశారు. ప్రాజెక్టుల జాప్యాన్ని చట్టసభలు, ప్రజలు ముందుగానే పసిగట్టేందుకే ఈ నివేదికను రూపొందిస్తున్నారు. అయినప్పటికీ, ఇంత భారీ స్థాయిలో పనులు నిలిచిపోవడాన్ని సమర్థించుకోవడం ప్రభుత్వానికి కష్టమే.
இங்குள்ள புள்ளிவிவரங்கள் எதிர்க்கட்சிகளின் மதிப்பீடோ அல்லது சமூக ஆர்வலர்களின் கணிப்போ அல்ல. இவை, ஜூலை 2024-க்கான ₹150 கோடி மற்றும் அதற்கு மேற்பட்ட மதிப்புடைய மத்திய துறை திட்டங்கள் குறித்து 'புள்ளியியல் மற்றும் திட்ட அமலாக்க அமைச்சகம்' வெளியிட்ட விரைவு அறிக்கையிலிருந்து எடுக்கப்பட்டவை. அமைச்சகம் கண்காணிக்கும் 1,793 பெருந்தி்ட்டங்களில், 159 திட்டங்கள் அளவிடக்கூடிய எவ்வித பௌதிக முன்னேற்றமும் இன்றி பூஜ்ஜிய நிலையில் உள்ளன. முடங்கிக்கிடக்கும் இந்தத் திட்டங்களுக்காகப் பொதுக் கருவூலத்திலிருந்து ஏற்கெனவே ₹38,102 கோடி எடுக்கப்பட்டுள்ளது. திட்டங்களில் ஏற்படும் தாமதங்களை நாடாளுமன்றமும் பொதுமக்களும் முன்கூட்டியே அறிந்துகொள்ள வேண்டும் என்பதற்காகவே இந்த அறிக்கை உள்ளது; ஆனால், இதில் பதிவாகியுள்ள இந்த மாபெரும் தேக்கநிலைக்கு எவ்வித காரணமும் கூறி தப்பித்துவிட முடியாது.
અહીં દર્શાવેલા આંકડા કોઈ વિપક્ષનો અંદાજ કે કાર્યકરોની અટકળ નથી. આ આંકડા 'મિનિસ્ટ્રી ઓફ સ્ટેટિસ્ટિક્સ એન્ડ પ્રોગ્રામ ઇમ્પ્લીમેન્ટેશન' (આંકડાશાસ્ત્ર અને કાર્યક્રમ અમલીકરણ મંત્રાલય)ના જુલાઈ 2024ના ₹150 કરોડ અને તેથી વધુના કેન્દ્રીય પ્રોજેક્ટ્સ અંગેના ફ્લેશ રિપોર્ટમાંથી લેવામાં આવ્યા છે. મંત્રાલય દ્વારા ટ્રેક કરવામાં આવતા 1,793 મોટા પ્રોજેક્ટ્સમાંથી 159 પ્રોજેક્ટ્સમાં માપી શકાય તેવી ભૌતિક પ્રગતિ શૂન્ય નોંધાઈ છે. અટવાયેલા કામોના આ જ જૂથ પાછળ સરકારી તિજોરીમાંથી ₹38,102 કરોડ પહેલેથી જ ઉપાડી લેવાયા છે. આ રિપોર્ટનો મુખ્ય ઉદ્દેશ્ય જ એ છે કે સંસદ અને જનતા પ્રોજેક્ટમાં થતા વિલંબને વહેલાસર જાણી શકે — અને આ જ બાબત રિપોર્ટમાં નોંધાયેલી સ્થગિતતાની વ્યાપકતાનો બચાવ કરવાનું વધુ મુશ્કેલ બનાવે છે.
Approvals from a vanished decadeएक बीते हुए दशक की मंज़ूरियांহারিয়ে যাওয়া দশকের অনুমোদনहरवलेल्या दशकातील मंजुऱ्याదశాబ్దాల క్రితం నాటి ఆమోదాలుபல தசாப்தங்களுக்கு முந்தைய ஒப்புதல்கள்વીતી ગયેલા દાયકાની મંજૂરીઓ
Some of the frozen files are old enough to be historical documents. The Nangaldam-Talwara railway line under Northern Railway was cleared in March 1981; in the July 2024 report it still stands at zero percent built, with ₹1,191 crore already spent. The Kotlpalli-Narasapur line under South Central Railway was approved in December 2001 and carries ₹1,151 crore against its name — again at zero percent physical progress. These are not projects waiting on a final ribbon-cutting. By the ministry's own measure, the ground has nothing to show for decades of paperwork and disbursement.
धूल फांक रही कुछ फाइलें इतनी पुरानी हैं कि वे अब ऐतिहासिक दस्तावेज़ बन चुकी हैं। उत्तर रेलवे के तहत नंगलडैम-तलवाड़ा रेलवे लाइन को मार्च 1981 में मंज़ूरी दी गई थी; जुलाई 2024 की रिपोर्ट में यह अभी भी शून्य प्रतिशत निर्माण पर अटकी है, जबकि इस पर ₹1,191 करोड़ खर्च हो चुके हैं। दक्षिण मध्य रेलवे के तहत कोटलपल्ली-नरसापुर लाइन दिसंबर 2001 में स्वीकृत हुई थी और इसके नाम पर ₹1,151 करोड़ का खर्च दर्ज है—यहां भी भौतिक प्रगति शून्य प्रतिशत है। ये ऐसी परियोजनाएं नहीं हैं जो अंतिम फीता कटने की प्रतीक्षा कर रही हों। मंत्रालय के अपने ही पैमाने के अनुसार, दशकों की कागज़ी कार्रवाई और धन आवंटन के बावजूद ज़मीन पर दिखाने के लिए कुछ भी नहीं है।
ফাইলবন্দি হয়ে থাকা কয়েকটি প্রকল্প এতটাই পুরনো যে সেগুলিকে ঐতিহাসিক দলিল বলা চলে। নর্দার্ন রেলওয়ের অধীনস্থ নাঙ্গালড্যাম-তলওয়ারা রেলপথটি ১৯৮১ সালের মার্চ মাসে ছাড়পত্র পেয়েছিল; জুলাই ২০২৪-এর রিপোর্ট অনুযায়ী এর নির্মাণকাজের অগ্রগতি এখনও শূন্য শতাংশ, অথচ ইতিমধ্যেই ১,১৯১ কোটি টাকা ব্যয় হয়ে গেছে। সাউথ সেন্ট্রাল রেলওয়ের অধীনে কোটপল্লী-নরসাপুর লাইনের অনুমোদন মিলেছিল ২০০১ সালের ডিসেম্বরে এবং এর বিপরীতে খরচ দেখানো হয়েছে ১,১৫১ কোটি টাকা—এক্ষেত্রেও ভৌত অগ্রগতি শূন্য শতাংশ। এগুলো এমন কোনো প্রকল্প নয়, যার কাজ শেষ এবং কেবল ফিতে কাটার অপেক্ষায় বসে আছে। দশকের পর দশক ধরে চলা নথিপত্রের আদানপ্রদান ও অর্থ বরাদ্দের পর, মন্ত্রকের নিজস্ব মাপকাঠি অনুযায়ী, বাস্তবে দেখানোর মতো কিছুই তৈরি হয়নি।
धूळ खात पडलेल्या यातील काही फायली इतक्या जुन्या आहेत की त्या आता ऐतिहासिक दस्तऐवज वाटू शकतील. उत्तर रेल्वे अंतर्गत 'नांगलडॅम-तलवाडा' रेल्वे मार्गाला मार्च १९८१ मध्ये मंजुरी मिळाली होती; जुलै २०२४ च्या अहवालात त्याचे बांधकाम अजूनही शून्य टक्क्यांवर आहे, आणि त्यावर १,१९१ कोटी रुपये आधीच खर्च झाले आहेत. दक्षिण मध्य रेल्वे अंतर्गत 'कोतपल्ली-नरसापूर' मार्गाला डिसेंबर २००१ मध्ये मंजुरी मिळाली आणि त्याच्या नावावर १,१५१ कोटी रुपयांचा खर्च नोंदवला गेला आहे — पुन्हा एकदा भौतिक प्रगती मात्र शून्य टक्के. हे असे प्रकल्प नाहीत जे केवळ अंतिम उद्घाटनाच्या प्रतीक्षेत आहेत. मंत्रालयाच्या स्वतःच्या मापदंडानुसार, दशकानुदशके झालेल्या कागदोपत्री कारवाया आणि निधीच्या वितरणातून जमिनीवर प्रत्यक्षात काहीही उभे राहिलेले नाही.
దుమ్ముపట్టిపోయిన ఈ ఫైళ్లలో కొన్నింటికి చారిత్రక పత్రాలంత వయస్సు ఉంది. ఉత్తర రైల్వే పరిధిలోని నంగల్ డామ్-తల్వారా రైల్వే లైన్కు మార్చి 1981లో అనుమతి లభించింది. జూలై 2024 నివేదిక ప్రకారం ఈ ప్రాజెక్టు పురోగతి ఇంకా సున్నా శాతమే. కానీ దీని కోసం ఇప్పటికే ₹1,191 కోట్లు ఖర్చు చేశారు. దక్షిణ మధ్య రైల్వే పరిధిలోని కోటిపల్లి-నరసాపూర్ లైన్ను డిసెంబర్ 2001లో ఆమోదించారు. ఈ ప్రాజెక్టు పేరిట ₹1,151 కోట్ల వ్యయం జరిగింది, కానీ భౌతిక పురోగతి మాత్రం సున్నా. ఇవేవీ రిబ్బన్ కటింగ్ కోసం ఎదురుచూస్తున్న ప్రాజెక్టులు కావు. దశాబ్దాల తరబడి కాగితాలకే పరిమితమై, నిధులు విడుదలవుతున్నా క్షేత్రస్థాయిలో మాత్రం ఒక్క ఇటుక కూడా పడలేదని మంత్రిత్వ శాఖ స్వంత లెక్కలే స్పష్టం చేస్తున్నాయి.
முடங்கிக் கிடக்கும் சில கோப்புகள், வரலாற்று ஆவணங்களாக மாறும் அளவுக்குப் பழமையானவை. வடக்கு ரயில்வேயின் கீழான நங்கல் அணை - தல்வாரா ரயில் பாதைக்கு மார்ச் 1981-ல் ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்டது; ஜூலை 2024 அறிக்கையின்படி, அதற்காக ₹1,191 கோடி ஏற்கெனவே செலவிடப்பட்டிருந்தாலும், கட்டுமானப் பணிகள் இன்னும் பூஜ்ஜிய சதவீதத்திலேயே உள்ளன. தென்மத்திய ரயில்வேயின் கீழான கோட்டிப்பள்ளி - நரசாபூர் பாதை டிசம்பர் 2001-ல் அனுமதிக்கப்பட்டது; அதன் பெயரில் ₹1,151 கோடி கணக்கில் காட்டப்பட்டுள்ளது — இங்கும் பௌதிக முன்னேற்றம் பூஜ்ஜிய சதவீதம் தான். இவை இறுதிக்கட்ட திறப்பு விழாவுக்காகக் காத்திருக்கும் திட்டங்கள் அல்ல. பல தசாப்தங்களாகக் காகித வேலைகளும் பண விநியோகங்களும் நடந்திருந்தாலும், களத்தில் காட்டுவதற்கு எதுவுமில்லை என்பதை அமைச்சகத்தின் சொந்த அளவீடுகளே உணர்த்துகின்றன.
આમાંની કેટલીક ધૂળ ખાતી ફાઈલો એટલી જૂની છે કે તેને ઐતિહાસિક દસ્તાવેજ ગણી શકાય. ઉત્તર રેલવે હેઠળની નાંગલડેમ-તલવાડા રેલવે લાઇનને માર્ચ 1981માં મંજૂરી આપવામાં આવી હતી; જુલાઈ 2024ના રિપોર્ટ મુજબ આ કામ હજુ પણ શૂન્ય ટકા થયું છે અને ₹1,191 કરોડ પહેલેથી જ ખર્ચાઈ ગયા છે. દક્ષિણ મધ્ય રેલવે હેઠળની કોટલપલ્લી-નરસાપુર લાઇનને ડિસેમ્બર 2001માં મંજૂરી આપવામાં આવી હતી અને તેના નામે ₹1,151 કરોડ ખર્ચાયા હોવાનું નોંધાયું છે — અને અહીં પણ ભૌતિક પ્રગતિ શૂન્ય ટકા છે. આ કોઈ એવા પ્રોજેક્ટ નથી જે અંતિમ રિબન કાપવાની રાહ જોતા હોય. મંત્રાલયના પોતાના જ માપદંડ મુજબ, દાયકાઓની કાગળની કાર્યવાહી અને નાણાંની ફાળવણી છતાં જમીન પર બતાવવા માટે કશું જ નથી.
Money spent, nothing standingपैसा खर्च, पर निर्माण नदारदটাকা খরচ হয়েছে, কিন্তু কাজের কাজ কিছুই হয়নিखर्च झाला, उभे मात्र काहीच राहिले नाहीనిధుల వ్యయం.. నిలవని నిర్మాణంசெலவான நிதி, எழும்பாத கட்டமைப்புનાણાં ખર્ચાયા, પરંતુ કશું જ ઊભું ન થયું
'Stalled' does not mean untouched. The Bhanupali-Bilaspur Beri new line, executed through Rail Vikas Nigam Limited and approved in April 2008, has absorbed ₹5,191 crore — the largest single sum among these examples — while its recorded physical progress remains zero. The Manoharabad-Kothpalli new line under South Central Railway, approved in April 2006, carries ₹1,250 crore on the same terms. In accounting language these are live commitments; in engineering terms the report says the works have not measurably risen. That gap between cash flow and concrete is the core of the problem the data lays bare.
'ठप' होने का मतलब यह नहीं है कि इन्हें छुआ नहीं गया है। रेल विकास निगम लिमिटेड के माध्यम से क्रियान्वित और अप्रैल 2008 में स्वीकृत भानुपल्ली-बिलासपुर बेरी नई लाइन ₹5,191 करोड़ सोख चुकी है—जो इन उदाहरणों में सबसे बड़ी एकल राशि है—जबकि इसकी दर्ज भौतिक प्रगति शून्य ही है। दक्षिण मध्य रेलवे के तहत अप्रैल 2006 में स्वीकृत मनोहराबाद-कोतपल्ली नई लाइन की भी यही स्थिति है, जिस पर ₹1,250 करोड़ खर्च हुए हैं। लेखांकन की भाषा में ये सक्रिय प्रतिबद्धताएं हैं; लेकिन इंजीनियरिंग के नज़रिए से रिपोर्ट कहती है कि कार्यों में कोई भी मापने योग्य वृद्धि नहीं हुई है। नकदी के प्रवाह और कंक्रीट के बीच की यह खाई ही उस समस्या का मूल है जिसे ये आंकड़े उजागर करते हैं।
'থমকে থাকা' মানেই যে কাজে একেবারেই হাত দেওয়া হয়নি, তা নয়। রেল বিকাশ নিগম লিমিটেডের মাধ্যমে বাস্তবায়িত এবং ২০০৮ সালের এপ্রিলে অনুমোদিত ভানুপালি-বিলাসপুর বেরি নতুন রেলপথটি ৫,১৯১ কোটি টাকা গিলে খেয়েছে—এই উদাহরণগুলোর মধ্যে এটিই এককভাবে বৃহত্তম অঙ্ক—অথচ এর নথিবদ্ধ ভৌত অগ্রগতি শূন্যই রয়ে গেছে। সাউথ সেন্ট্রাল রেলওয়ের অধীনস্থ মনোহরাবাদ-কোটপল্লী নতুন রেলপথ, যা ২০০৬ সালের এপ্রিলে অনুমোদিত হয়েছিল, একই শর্তে ১,২৫০ কোটি টাকা খরচ দেখিয়েছে। হিসেবনিকেশের ভাষায় এগুলোকে জীবিত প্রতিশ্রুতি বলা যায়; কিন্তু ইঞ্জিনিয়ারিংয়ের দৃষ্টিকোণ থেকে রিপোর্টটি বলছে যে, কাজ দৃশ্যত একচুলও এগোয়নি। নগদ অর্থের প্রবাহ এবং বাস্তব রূপায়ণের মধ্যে এই আকাশপাতাল ফারাকটিই হলো মূল সমস্যা, যা এই তথ্যে উন্মোচিত হয়েছে।
'रखडलेले' याचा अर्थ त्या कामाला अजिबात हातच लागलेला नाही असा होत नाही. रेल विकास निगम लिमिटेडच्या माध्यमातून राबवल्या जाणाऱ्या आणि एप्रिल २००८ मध्ये मंजूर झालेल्या भानुपल्ली-बिलासपूर बेरी या नव्या मार्गाने ५,१९१ कोटी रुपये गिळंकृत केले आहेत — या उदाहरणांमधील ही सर्वाधिक रक्कम आहे — तरीही त्याची नोंदवलेली भौतिक प्रगती शून्यच आहे. दक्षिण मध्य रेल्वे अंतर्गत एप्रिल २००६ मध्ये मंजूर झालेला 'मनोहराबाद-कोतपल्ली' हा नवीन मार्गही याच परिस्थितीत १,२५० कोटी रुपयांचा खर्च दाखवतो. लेखांकनाच्या भाषेत हे 'सक्रीय प्रकल्प' आहेत; मात्र अभियांत्रिकीच्या भाषेत अहवाल सांगतो की या कामांची मोजता येण्याजोगी प्रगती झालेली नाही. निधीचा ओघ आणि प्रत्यक्षातील बांधकाम यातील ही तफावतच या आकडेवारीने उघड केलेल्या समस्येचा मुख्य गाभा आहे.
'ఆగిపోయింది' అంటే అసలు ముట్టుకోలేదని కాదు. రైల్ వికాస్ నిగమ్ లిమిటెడ్ (RVNL) ద్వారా అమలవుతున్న భానుపాలి-బిలాస్పూర్ బేరి కొత్త లైన్కు ఏప్రిల్ 2008లో ఆమోదం లభించింది. భౌతిక పురోగతి సున్నా శాతంగానే నమోదైనప్పటికీ, ఈ ప్రాజెక్టు కోసం ఏకంగా ₹5,191 కోట్లు ఖర్చు చేశారు. ఈ ఉదాహరణలన్నింటిలో ఖర్చు చేసిన అతిపెద్ద మొత్తం ఇదే కావడం గమనార్హం. దక్షిణ మధ్య రైల్వే పరిధిలో ఏప్రిల్ 2006లో ఆమోదం పొందిన మనోహరాబాద్-కొత్తపల్లి కొత్త లైన్ పరిస్థితి కూడా ఇంతే. దీనిపై ₹1,250 కోట్లు ఖర్చు చేశారు. అకౌంటింగ్ పరిభాషలో ఇవి సజీవమైన ప్రాజెక్టులే కావచ్చు, కానీ ఇంజనీరింగ్ కోణంలో చూస్తే పనులు ఏమాత్రం పైకి లేవలేదని ఈ నివేదిక చెబుతోంది. నగదు ప్రవాహానికి, వాస్తవ నిర్మాణానికి మధ్య ఉన్న ఈ అగాధమే అసలు సమస్య అని ఈ గణాంకాలు బట్టబయలు చేస్తున్నాయి.
'முடங்கியுள்ளது' என்றால் அது முற்றிலும் தொடப்படாமல் இருக்கிறது என்று அர்த்தமல்ல. ஏப்ரல் 2008-ல் ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்டு, ரயில் விகாஸ் நிகம் லிமிடெட் மூலமாகச் செயல்படுத்தப்படும் பானுபாலி - பிலாஸ்பூர் பேரி புதிய ரயில் பாதை ₹5,191 கோடியை விழுங்கியுள்ளது — இந்த உதாரணங்களிலேயே இதுதான் தனிப்பெரும் தொகையாகும் — அதேநேரத்தில் அதன் பௌதிக முன்னேற்றம் பூஜ்ஜியமாகவே தொடர்கிறது. ஏப்ரல் 2006-ல் அனுமதிக்கப்பட்ட தென்மத்திய ரயில்வேயின் மனோகராபாத் - கோதப்பள்ளி புதிய ரயில் பாதையும் இதே நிலையில் ₹1,250 கோடியைச் செலவிட்டுள்ளது. கணக்கு வழக்குகளின்படி இவை செயல்பாட்டில் உள்ள திட்டங்கள்; ஆனால், பொறியியல் ரீதியாகப் பார்த்தால், பணிகள் குறிப்பிடும்படி உயரவில்லை என்றே அறிக்கை கூறுகிறது. பண ஓட்டத்திற்கும் களப்பணிகளுக்கும் இடையிலான இந்தப் பெரும் இடைவெளிதான் புள்ளிவிவரங்கள் வெளிப்படுத்தும் முக்கியப் பிரச்சனையாகும்.
'અટવાયેલા' નો અર્થ એ નથી કે તેને અડકવામાં જ નથી આવ્યા. રેલ વિકાસ નિગમ લિમિટેડ મારફતે હાથ ધરાયેલી અને એપ્રિલ 2008માં મંજૂર થયેલી ભાનુપાલી-બિલાસપુર બેરી નવી લાઇન પાછળ ₹5,191 કરોડ વપરાઈ ગયા છે — જે આ ઉદાહરણોમાં સૌથી મોટી રકમ છે — જ્યારે તેની નોંધાયેલી ભૌતિક પ્રગતિ હજુ પણ શૂન્ય છે. એપ્રિલ 2006માં મંજૂર કરાયેલી દક્ષિણ મધ્ય રેલવે હેઠળની મનોહરાબાદ-કોથપલ્લી નવી લાઇન સમાન સ્થિતિમાં ₹1,250 કરોડનો ખર્ચ દર્શાવે છે. હિસાબી ભાષામાં આ સક્રિય પ્રતિબદ્ધતાઓ છે; પરંતુ એન્જિનિયરિંગની ભાષામાં રિપોર્ટ કહે છે કે માપી શકાય તેવું કોઈ જ બાંધકામ થયું નથી. રોકડ પ્રવાહ અને વાસ્તવિક બાંધકામ વચ્ચેની આ ખાઈ એ આંકડાઓ દ્વારા ખુલ્લી પડતી મુખ્ય સમસ્યા છે.
The zero-rupee entriesशून्य-रुपये वाली प्रविष्टियांশূন্য-টাকার হিসাবशून्य रुपयांच्या नोंदीఒక్క రూపాయి కూడా ఖర్చు చేయని ప్రాజెక్టులుபூஜ்ஜிய-ரூபாய் பதிவுகள்શૂન્ય રૂપિયાની એન્ટ્રીઓ
Other entries tell the opposite story and are just as revealing. The Brundamal-Jharsuguda flyover connection under East Coast Railway, approved in December 2009, shows ₹0 crore spent and zero percent built. The East West Metro Corridor in Kolkata, approved in February 2009, likewise records ₹0 crore and zero progress in this snapshot. A stalled project with no spending is not a waste of money — but it is a commitment made and not honoured, a clearance left idle for years. The 159-strong list mixes money pits with paper promises, and both belong in any honest audit.
अन्य प्रविष्टियां इसके उलट कहानी बयां करती हैं और वे भी उतनी ही आंखें खोलने वाली हैं। पूर्व तट रेलवे के तहत दिसंबर 2009 में स्वीकृत ब्रुंडामल-झारसुगुड़ा फ्लाईओवर कनेक्शन ₹0 करोड़ का खर्च और शून्य प्रतिशत निर्माण दर्शाता है। कोलकाता में फरवरी 2009 में स्वीकृत ईस्ट वेस्ट मेट्रो कॉरिडोर भी इस रिपोर्ट में ₹0 करोड़ का खर्च और शून्य प्रगति दर्ज करता है। बिना किसी खर्च के ठप पड़ी परियोजना पैसे की बर्बादी नहीं है—लेकिन यह एक ऐसा वादा है जिसे किया तो गया पर निभाया नहीं गया, एक ऐसी मंज़ूरी है जिसे वर्षों तक निष्क्रिय छोड़ दिया गया। 159 परियोजनाओं की इस लंबी सूची में धन की बर्बादी और कागज़ी वादे दोनों शामिल हैं, और किसी भी ईमानदार ऑडिट में इन दोनों का ही हिसाब होना चाहिए।
অন্যান্য কিছু হিসেব আবার সম্পূর্ণ ভিন্ন এক গল্প বলে এবং সেগুলোও সমভাবেই তাৎপর্যপূর্ণ। ইস্ট কোস্ট রেলওয়ের অধীনস্থ ব্রুন্দামাল-ঝাড়সুগুদা ফ্লাইওভার সংযোগটি, যা ২০০৯ সালের ডিসেম্বরে অনুমোদিত হয়েছিল, তাতে শূন্য টাকা ব্যয় এবং শূন্য শতাংশ নির্মাণকাজ দেখানো হয়েছে। কলকাতার ইস্ট ওয়েস্ট মেট্রো করিডোর, যা ২০০৯ সালের ফেব্রুয়ারিতে অনুমোদিত হয়েছিল, একইভাবে এই প্রতিবেদনে শূন্য টাকা খরচ এবং শূন্য অগ্রগতি নথিবদ্ধ করেছে। কোনো খরচ না হওয়া একটি থমকে থাকা প্রকল্প মানেই যে টাকার অপচয়, তা নয়—তবে এটি এমন একটি প্রতিশ্রুতি যা দেওয়া হয়েছিল কিন্তু পালন করা হয়নি, বছরের পর বছর ধরে পড়ে থাকা একটি নিষ্ক্রিয় অনুমোদন। ১৫৯টি প্রকল্পের এই তালিকায় যেমন টাকার শ্রাদ্ধ হওয়া প্রকল্প রয়েছে, তেমনই রয়েছে কেবল কাগজে-কলমে থাকা প্রতিশ্রুতিও, এবং একটি সৎ অডিটে এই দুই ধরনের প্রকল্পেরই উল্লেখ থাকা বাঞ্ছনীয়।
इतर नोंदी याच्या अगदी विरुद्ध कथा सांगत असल्या तरी त्या तेवढ्याच बोलक्या आहेत. पूर्व किनारी रेल्वे अंतर्गत डिसेंबर २००९ मध्ये मंजूर झालेल्या 'बृंदामाल-झारसुगुडा' उड्डाणपूल जोडणीवर ० रुपये खर्च आणि शून्य टक्के बांधकाम झाल्याचे दिसते. फेब्रुवारी २००९ मध्ये मंजूर झालेल्या कोलकात्याच्या 'ईस्ट-वेस्ट मेट्रो कॉरिडॉर'ची या अहवालात ० रुपये खर्च आणि शून्य प्रगती अशीच नोंद आहे. कोणताही खर्च न होता रखडलेला प्रकल्प म्हणजे पैशांचा अपव्यय नक्कीच नाही — परंतु ती एक दिलेली आणि न पाळलेली हमी आहे, अनेक वर्षे रिकामी पडलेली एक मंजुरी आहे. १५९ प्रकल्पांच्या या यादीत पैसा गिळंकृत करणारे खड्डे आणि केवळ कागदावरची आश्वासने अशा दोन्हींचा समावेश आहे, आणि कोणत्याही प्रामाणिक लेखापरीक्षणात या दोन्हींची नोंद असणे आवश्यक आहे.
ఇతర ప్రాజెక్టులు దీనికి విరుద్ధమైన కథను చెబుతున్నా, అవేవీ తక్కువ ఆశ్చర్యం కలిగించేవి కావు. తూర్పు తీర రైల్వే పరిధిలో డిసెంబర్ 2009లో ఆమోదం పొందిన బృందామల్-ఝార్సుగూడ ఫ్లైఓవర్ కనెక్షన్ పురోగతి సున్నా శాతమే, దానిపై ఖర్చు కూడా ₹0 కోట్లే అని నివేదిక చూపుతోంది. అదేవిధంగా, ఫిబ్రవరి 2009లో ఆమోదం పొందిన కోల్కతాలోని ఈస్ట్ వెస్ట్ మెట్రో కారిడార్ కూడా ఎలాంటి వ్యయం (₹0 కోట్లు) లేకుండా సున్నా పురోగతినే నమోదు చేసింది. నిధులు ఖర్చు చేయకుండా నిలిచిపోయిన ప్రాజెక్టును ప్రజాధనం వృథా అనలేము. కానీ అది నెరవేర్చని వాగ్దానం, ఏళ్ల తరబడి నిరుపయోగంగా పడి ఉన్న అనుమతి. 159 ప్రాజెక్టుల ఈ జాబితాలో నిధులు మింగేసిన ప్రాజెక్టులతో పాటు కాగితాలకే పరిమితమైన వాగ్దానాలూ ఉన్నాయి. ఒక పారదర్శకమైన ఆడిట్ లో ఈ రెండూ తప్పక చోటు చేసుకోవాలి.
மற்ற சில பதிவுகள் இதற்கு நேர்மாறான கதையைச் சொல்கின்றன; ஆனால் அவையும் அதே அளவு உண்மைகளை வெளிப்படுத்துகின்றன. டிசம்பர் 2009-ல் அனுமதிக்கப்பட்ட கிழக்கு கடற்கரை ரயில்வேயின் கீழான பிருந்தாமால் - ஜார்சுகுடா மேம்பால இணைப்பு, ₹0 கோடி செலவிடப்பட்டு பூஜ்ஜிய சதவீதக் கட்டுமானத்தைக் காட்டுகிறது. பிப்ரவரி 2009-ல் ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்ட கொல்கத்தாவின் கிழக்கு மேற்கு மெட்ரோ வழித்தடமும் இதேபோன்று ₹0 கோடி செலவில் பூஜ்ஜிய முன்னேற்றத்தையே பதிவு செய்துள்ளது. நிதி ஏதும் செலவிடப்படாமல் முடங்கியுள்ள ஒரு திட்டம் பண விரயம் அல்ல — ஆனால் அது அளிக்கப்பட்டு நிறைவேற்றப்படாத ஒரு வாக்குறுதி; பல ஆண்டுகளாகப் பயன்படுத்தப்படாமல் கிடப்பில் போடப்பட்ட ஓர் ஒப்புதல். 159 திட்டங்களைக் கொண்ட இந்தப் பட்டியல், பணத்தை விழுங்கும் பள்ளங்களையும் காகித அளவில் மட்டுமே இருக்கும் வாக்குறுதிகளையும் சேர்த்தே காட்டுகிறது; எந்தவொரு நேர்மையான தணிக்கையிலும் இவை இரண்டும் இடம்பெற வேண்டும்.
અન્ય એન્ટ્રીઓ આનાથી વિપરીત અને તેટલી જ ચોંકાવનારી વાર્તા કહે છે. ડિસેમ્બર 2009માં મંજૂર થયેલ પૂર્વ તટ રેલવે હેઠળનું બ્રુંદામલ-ઝારસુગુડા ફ્લાયઓવર કનેક્શન ₹0 કરોડનો ખર્ચ અને શૂન્ય ટકા બાંધકામ દર્શાવે છે. ફેબ્રુઆરી 2009માં મંજૂર થયેલ કોલકાતાનો ઇસ્ટ વેસ્ટ મેટ્રો કોરિડોર પણ આ અહેવાલમાં શૂન્ય પ્રગતિ અને ₹0 કરોડનો ખર્ચ નોંધાવે છે. ખર્ચ વિના અટવાયેલો પ્રોજેક્ટ એ નાણાંનો બગાડ નથી — પરંતુ તે એક એવું વચન છે જે પાળવામાં આવ્યું નથી, એક એવી મંજૂરી છે જે વર્ષોથી એમ જ પડી રહી છે. 159 પ્રોજેક્ટ્સની આ યાદી એ નાણાંના ખાડાઓ અને કાગળ પરના વચનોનું મિશ્રણ છે, અને કોઈપણ પ્રમાણિક ઓડિટમાં આ બંનેનો સમાવેશ થવો જ જોઈએ.
What 'zero' does and doesn't mean'शून्य' का क्या अर्थ है और क्या नहीं'শূন্য' বলতে কী বোঝায় আর কী বোঝায় না'शून्य'चा नेमका अर्थ काय आणि काय नाही'సున్నా' అంటే ఏమిటి.. ఏమి కాదు?'பூஜ்ஜியம்' என்பதன் உண்மையான அர்த்தம் என்ன?'શૂન્ય' નો અર્થ શું થાય છે અને શું નથી થતો
Fairness requires stating what the figure cannot settle. 'Zero measurable physical progress' is a reporting category; a project may be tangled in land acquisition, forest or environmental clearances, litigation, or realignment while its formal progress bar sits at zero. The ministry itself flags such causes elsewhere in its monitoring, and the report alleges no wrongdoing — it measures outcomes, not intent. But those caveats cut both ways. If clearances and land take a decade, that too is a governance failure the state controls, and the flash report is the instrument designed to surface it rather than bury it.
निष्पक्षता का तकाज़ा है कि यह भी स्पष्ट किया जाए कि ये आंकड़े क्या तय नहीं करते। 'शून्य मापने योग्य भौतिक प्रगति' महज़ एक रिपोर्टिंग श्रेणी है; हो सकता है कोई परियोजना भूमि अधिग्रहण, वन या पर्यावरण मंज़ूरी, मुकदमों या पुनः संरेखण (रीअलाइनमेंट) में उलझी हो, जबकि उसका औपचारिक प्रगति ग्राफ शून्य पर अटका हो। मंत्रालय स्वयं अपनी निगरानी में अन्य स्थानों पर इन कारणों को चिह्नित करता है, और रिपोर्ट किसी भी तरह की गड़बड़ी का आरोप नहीं लगाती—यह परिणामों को मापती है, नीयत को नहीं। लेकिन ये चेतावनियां दोनों तरफ लागू होती हैं। यदि मंज़ूरी और ज़मीन के अधिग्रहण में एक दशक लग जाता है, तो यह भी एक प्रशासनिक विफलता है जो राज्य के नियंत्रण में है, और फ्लैश रिपोर्ट वह साधन है जिसे इस तरह की विफलताओं को छिपाने के बजाय सामने लाने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
নিরপেক্ষতার খাতিরে এই পরিসংখ্যান দিয়ে কী প্রমাণ হয় না, তা-ও উল্লেখ করা প্রয়োজন। 'পরিমাপযোগ্য কোনো ভৌত অগ্রগতি নেই' কথাটি মূলত একটি রিপোর্টিং ক্যাটাগরি বা শ্রেণিবিভাগ; একটি প্রকল্প জমি অধিগ্রহণ, বন বা পরিবেশগত ছাড়পত্র, মামলা-মোকদ্দমা বা নকশা পরিবর্তনের জটে আটকে থাকতে পারে, যার ফলে খাতায়-কলমে তার অগ্রগতির সূচকটি শূন্যতে আটকে থাকে। মন্ত্রক নিজেই তাদের নজরদারির অন্যান্য স্থানে এ ধরনের কারণগুলো চিহ্নিত করে, এবং এই রিপোর্ট কোনো দুর্নীতির অভিযোগ তোলে না—এটি কেবল ফলাফল পরিমাপ করে, সদিচ্ছা নয়। তবে এই যুক্তিগুলোরও দুটি দিক রয়েছে। ছাড়পত্র এবং জমি অধিগ্রহণের জন্য যদি এক দশক সময় লাগে, তবে সেটিও এক ধরনের প্রশাসনিক ব্যর্থতা, যা রাষ্ট্রের নিয়ন্ত্রণের অধীনেই পড়ে। এই ফ্ল্যাশ রিপোর্টটি এমন একটি হাতিয়ার, যাকে তৈরিই করা হয়েছে এই বিষয়গুলোকে ধামাচাপা দেওয়ার বদলে প্রকাশ্যে আনার জন্য।
नि:पक्षपातीपणा राखण्यासाठी या आकडेवारीतून काय स्पष्ट होत नाही, हे देखील मांडणे गरजेचे आहे. 'शून्य मोजता येण्याजोगी भौतिक प्रगती' हा एक अहवालाचा निकष आहे; एखाद्या प्रकल्पाचा अधिकृत प्रगतीचा आलेख शून्यावर असला, तरी तो प्रकल्प भूसंपादन, वन किंवा पर्यावरणीय परवानग्या, कायदेशीर गुंतागुंत किंवा मार्गबदलाच्या कचाट्यात अडकलेला असू शकतो. स्वतः मंत्रालयही आपल्या संनियंत्रणात इतरत्र या कारणांकडे लक्ष वेधते, आणि हा अहवाल कोणत्याही गैरव्यवहाराचा आरोप करत नाही — तो केवळ निष्पत्ती मोजतो, हेतू नाही. परंतु या अटी दोन्ही बाजूंनी लागू होतात. जर परवानग्या मिळवण्यास आणि भूसंपादनास एक दशक लागत असेल, तर ते सुद्धा प्रशासनाचेच अपयश आहे ज्यावर राज्याचे नियंत्रण असते, आणि फ्लॅश रिपोर्ट हे अशा त्रुटींवर पांघरूण घालण्याऐवजी त्या चव्हाट्यावर आणण्यासाठीच तयार केलेले एक साधन आहे.
నిష్పాక్షికంగా చెప్పాలంటే ఈ గణాంకాలు కొన్ని విషయాలను స్పష్టం చేయలేవు. 'సున్నా భౌతిక పురోగతి' అనేది ఒక నివేదిక వర్గం మాత్రమే. ఒక ప్రాజెక్టు భూసేకరణ, అటవీ లేదా పర్యావరణ అనుమతులు, న్యాయపరమైన చిక్కులు లేదా రీ-అలైన్మెంట్ వంటి సమస్యల్లో కూరుకుపోయి ఉండవచ్చు, అందుకే దాని అధికారిక పురోగతి సూచిక సున్నా వద్దే ఉండిపోయి ఉండొచ్చు. మంత్రిత్వ శాఖ తన పర్యవేక్షణలో ఇటువంటి కారణాలను ఇతరత్రా ప్రస్తావిస్తుంది. పైగా ఈ నివేదిక ఎవరినీ తప్పుబట్టడం లేదు - ఇది కేవలం ఫలితాలను కొలుస్తుందే తప్ప ఉద్దేశాలను కాదు. కానీ ఈ సాకులు రెండిదాలా పని చేస్తాయి. అనుమతులు రావడానికి, భూమి సేకరించడానికే దశాబ్దం పడితే, అది పాలకుల వైఫల్యమే అవుతుంది. ఈ ఫ్లాష్ రిపోర్ట్ ప్రధాన ఉద్దేశ్యం ఇలాంటి లోపాలను కప్పిపుచ్చడం కాదు, వెలుగులోకి తేవడమే.
நியாயமாகப் பார்த்தால், இந்த எண்கள் எதனைத் தீர்மானிக்க முடியாது என்பதையும் நாம் கூற வேண்டும். 'பூஜ்ஜிய அளவிடக்கூடிய பௌதிக முன்னேற்றம்' என்பது ஒரு வகையான அறிக்கைப்பிரிவு; ஒரு திட்டத்தின் முறையான முன்னேற்றம் பூஜ்ஜியத்தில் இருக்கும்போது, அத்திட்டம் நிலம் கையகப்படுத்துதல், வனம் அல்லது சுற்றுச்சூழல் அனுமதிகள், வழக்குகள் அல்லது வழித்தட மாற்றங்கள் ஆகியவற்றில் சிக்கியிருக்கலாம். அமைச்சகமே தனது கண்காணிப்பில் வேறு இடங்களில் இத்தகைய காரணங்களைக் சுட்டிக்காட்டுகிறது; மேலும் இந்த அறிக்கை எவ்வித முறைகேட்டையும் குற்றஞ்சாட்டவில்லை — அது நோக்கங்களை அல்ல, விளைவுகளையே அளவிடுகிறது. ஆனால், அத்தகைய விளக்கங்கள் இருபக்கமும் வெட்டும் கத்தி போன்றவையே. நிலம் கையகப்படுத்தவும் அனுமதிகளைப் பெறவும் ஒரு தசாப்தம் ஆகிறது என்றால், அதுவும் அரசின் கட்டுப்பாட்டில் உள்ள நிர்வாகத்தின் தோல்விதான்; அத்தகைய தோல்விகளை மூடிமறைப்பதற்குப் பதிலாக அவற்றை வெளிச்சத்திற்குக் கொண்டுவருவதற்காகவே இந்த விரைவு அறிக்கை வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது.
નિષ્પક્ષતા ખાતર એ જણાવવું જરૂરી છે કે આ આંકડાઓ કઈ બાબતને સ્પષ્ટ નથી કરતા. 'શૂન્ય માપી શકાય તેવી ભૌતિક પ્રગતિ' એક રિપોર્ટિંગ કેટેગરી છે; કોઈ પ્રોજેક્ટ જમીન સંપાદન, વન કે પર્યાવરણીય મંજૂરીઓ, કાનૂની વિવાદો અથવા રિઅલાઈનમેન્ટમાં અટવાયેલો હોઈ શકે છે, જેના કારણે તેનો સત્તાવાર પ્રગતિનો આંક શૂન્ય પર જ અટકેલો હોય છે. મંત્રાલય પોતે જ તેના મોનિટરિંગમાં અન્યત્ર આવા કારણો દર્શાવે છે, અને આ રિપોર્ટ કોઈ ગેરરીતિનો આક્ષેપ કરતો નથી — તે પરિણામોને માપે છે, ઇરાદાઓને નહીં. પરંતુ આ ચેતવણીઓની બેવડી અસર છે. જો મંજૂરીઓ અને જમીન સંપાદનમાં એક દાયકો લાગી જાય, તો તે પણ શાસનની નિષ્ફળતા છે જે સરકારના જ નિયંત્રણમાં છે, અને આ ફ્લેશ રિપોર્ટ એવું સાધન છે જેને આ નિષ્ફળતાને છુપાવવાના બદલે બહાર લાવવા માટે જ ડિઝાઇન કરવામાં આવ્યું છે.
The case for reformसुधार की आवश्यकताসংস্কারের প্রয়োজনীয়তাसुधारणांची आवश्यकताసంస్కరణల ఆవశ్యకతசீர்திருத்தத்திற்கான தேவைસુધારાની આવશ્યકતા
The remedy the data suggests is procedural, not partisan. A project approved in 1981 that has never moved should not still be carried as active without a public explanation of what is blocking it and who is accountable. Sums like ₹5,191 crore drawn against a line at zero percent progress warrant a stage-gate: no further release until an independent review certifies the works can actually proceed. The ministry already publishes this flash report every month; the missing step is a binding consequence when a project appears on the zero-progress list quarter after quarter. Transparency has done its part. Follow-through has not.
आंकड़े जिस उपाय की ओर इशारा करते हैं वह प्रक्रियागत है, पक्षपातपूर्ण नहीं। 1981 में स्वीकृत जो परियोजना कभी आगे ही नहीं बढ़ी, उसे बिना किसी सार्वजनिक स्पष्टीकरण के—कि उसमें क्या बाधा है और इसके लिए कौन जवाबदेह है—अभी भी सक्रिय कैसे माना जा सकता है। शून्य प्रतिशत प्रगति वाली लाइन पर ₹5,191 करोड़ जैसी भारी-भरकम राशि की निकासी के लिए एक 'स्टेज-गेट' व्यवस्था होनी चाहिए: जब तक कोई स्वतंत्र समीक्षा यह प्रमाणित न कर दे कि कार्य वास्तव में आगे बढ़ सकता है, तब तक कोई अतिरिक्त राशि जारी नहीं की जानी चाहिए। मंत्रालय पहले ही हर महीने यह फ्लैश रिपोर्ट प्रकाशित करता है; इसमें जिस कदम की कमी है वह है—एक बाध्यकारी परिणाम, जब कोई परियोजना तिमाही दर तिमाही शून्य-प्रगति की सूची में दिखाई दे। पारदर्शिता ने अपना काम कर दिया है। पर उस पर अमल नहीं हुआ है।
এই তথ্যপ্রমাণ যে সমাধানের পথ দেখাচ্ছে তা পদ্ধতিগত, রাজনৈতিক নয়। ১৯৮১ সালে অনুমোদিত যে প্রকল্পটি আজও একচুল এগোয়নি, সেটিকে কী কারণে আটকে রাখা হয়েছে এবং এর জন্য কারা দায়ী, তার কোনো প্রকাশ্য ব্যাখ্যা ছাড়া সেটিকে কিছুতেই একটি সক্রিয় প্রকল্প হিসেবে চালিয়ে নিয়ে যাওয়া উচিত নয়। শূন্য শতাংশ অগ্রগতির বিপরীতে ৫,১৯১ কোটি টাকার মতো অঙ্ক তোলার ক্ষেত্রে একটি কড়া শর্ত বা স্টেজ-গেট থাকা প্রয়োজন: যতক্ষণ না কোনো স্বাধীন পর্যালোচনা কমিটি কাজ বাস্তবিকপক্ষে এগোতে পারবে বলে শংসাপত্র দিচ্ছে, ততক্ষণ আর কোনো অর্থ ছাড় দেওয়া যাবে না। মন্ত্রক এমনিতেই প্রতি মাসে এই ফ্ল্যাশ রিপোর্ট প্রকাশ করে; শুধু যে পদক্ষেপটি এখানে অনুপস্থিত, তা হলো—পরপর কয়েক ত্রৈমাসিক ধরে কোনো প্রকল্প শূন্য-অগ্রগতির তালিকায় থাকলে তার বিরুদ্ধে একটি বাধ্যতামূলক পরিণতি থাকা। স্বচ্ছতা নিজের কাজটি করেছে, কিন্তু তাকে বাস্তবে রূপায়ণের কাজটি এখনও অধরা।
ही आकडेवारी ज्या उपाययोजना सुचवते, त्या प्रक्रियेतील सुधारणांशी संबंधित आहेत, राजकीय नाहीत. १९८१ मध्ये मंजूर झालेला एखादा प्रकल्प जो कधी पुढे सरकलाच नाही, तो नेमका कशामुळे रखडला आहे आणि त्यास कोण जबाबदार आहे, याचे सार्वजनिक स्पष्टीकरण दिल्याशिवाय तो अद्याप 'सक्रीय' म्हणून पुढे रेटला जाऊ नये. शून्य टक्के प्रगती असलेल्या मार्गासाठी ५,१९१ कोटी रुपयांसारखी भक्कम रक्कम काढली जाते, तेव्हा तिथे एका 'स्टेज-गेट'ची आवश्यकता असते: जोपर्यंत एखादे स्वतंत्र पुनरावलोकन हे काम खरोखर पुढे जाऊ शकते असे प्रमाणित करत नाही, तोपर्यंत पुढील कोणताही निधी दिला जाऊ नये. मंत्रालय दर महिन्याला हा फ्लॅश रिपोर्ट प्रसिद्ध करतेच; पण यात उणीव आहे ती एका बंधनकारक कारवाईची, विशेषतः जेव्हा एखादा प्रकल्प लागोपाठ अनेक तिमाही शून्य-प्रगतीच्या यादीत दिसतो. पारदर्शकतेने तिचे काम केले आहे. मात्र, पाठपुराव्याच्या बाबतीत तसे घडलेले नाही.
ఈ గణాంకాలు సూచిస్తున్న పరిష్కారం వ్యవస్థాగతమైనది, రాజకీయమైనది కాదు. 1981లో ఆమోదం పొంది అంగుళం కూడా ముందుకు సాగని ప్రాజెక్టుకు అడ్డంకి ఏమిటి, దానికి బాధ్యులు ఎవరు అనే దానిపై బహిరంగ వివరణ ఇవ్వకుండా, దాన్ని ఇప్పటికీ 'క్రియాశీల' ప్రాజెక్టుల జాబితాలో కొనసాగించడం సరికాదు. సున్నా పురోగతి ఉన్న ఒక ప్రాజెక్టు కోసం ఏకంగా ₹5,191 కోట్లు విడుదల చేయడం కచ్చితంగా నియంత్రణల ఆవశ్యకతను నొక్కి చెబుతోంది. పనులు వాస్తవంగా ముందుకు సాగుతున్నాయని స్వతంత్ర సమీక్ష ధృవీకరించే వరకు తదుపరి నిధుల విడుదలను నిలిపివేయాలి. మంత్రిత్వ శాఖ ఇప్పటికే ప్రతి నెలా ఈ ఫ్లాష్ రిపోర్ట్ను ప్రచురిస్తోంది. అయితే, ఒక ప్రాజెక్టు త్రైమాసికాల తరబడి ఈ సున్నా-పురోగతి జాబితాలో ఉంటే, దానిపై తీసుకునే కఠిన చర్యలే ఇక్కడ లోపించాయి. పారదర్శకత తన వంతు పాత్ర పోషించింది, కానీ దానికి తగిన కార్యాచరణే కొరవడింది.
இந்தத் தரவுகள் உணர்த்தும் தீர்வு நடைமுறை சார்ந்தது, அரசியல் சார்புடையது அல்ல. 1981-ல் அனுமதிக்கப்பட்டு இன்னும் எந்த அசைவுமின்றி இருக்கும் ஒரு திட்டம், அதைத் தடுப்பது எது மற்றும் அதற்குப் பொறுப்பானவர்கள் யார் என்ற பகிரங்கமான விளக்கம் இன்றி தொடர்ந்து செயல்பாட்டில் இருப்பதாகக் கருதப்படக் கூடாது. பூஜ்ஜிய சதவீத முன்னேற்றத்தைக் கொண்ட ஒரு திட்டத்திற்காக ₹5,191 கோடி போன்ற பெருந்தொகை எடுக்கப்பட்டுள்ளது எனில், அங்கு கடுமையான கட்டுப்பாடு தேவை: அப்பணிகள் உண்மையில் தொடர முடியும் என்று ஒரு சுதந்திரமான மதிப்பாய்வு சான்றளிக்கும் வரை மேற்கொண்டு எந்த நிதியும் விடுவிக்கப்படக் கூடாது. அமைச்சகம் ஏற்கெனவே ஒவ்வொரு மாதமும் இந்த விரைவு அறிக்கையை வெளியிடுகிறது; ஆனால், ஒரு திட்டம் காலாண்டுக்குக் காலாண்டு பூஜ்ஜிய முன்னேற்றப் பட்டியலில் இடம்பெறும்போது, அதற்கான உறுதியான பின்விளைவு குறித்த நடவடிக்கையே இங்கு விடுபட்டுள்ளது. வெளிப்படைத்தன்மை தனது பங்கைச் செய்துவிட்டது. ஆனால், அதனைத் தொடர்ந்த நடவடிக்கைகள் மேற்கொள்ளப்படவில்லை.
આ આંકડાઓ જે ઉપાય સૂચવે છે તે પ્રક્રિયાગત છે, રાજકીય પક્ષપાતવાળો નથી. 1981માં મંજૂર થયેલો જે પ્રોજેક્ટ ક્યારેય આગળ જ નથી વધ્યો, તેને શું રોકી રહ્યું છે અને તેના માટે કોણ જવાબદાર છે તેની જાહેર સ્પષ્ટતા કર્યા વિના તેને હજુ પણ સક્રિય પ્રોજેક્ટ તરીકે ચલાવવો જોઈએ નહીં. શૂન્ય ટકા પ્રગતિ ધરાવતી લાઇન પાછળ ₹5,191 કરોડ જેવી માતબર રકમ ઉપડી જાય ત્યારે એક મજબૂત અંકુશ પ્રણાલી જરૂરી બની જાય છે: જ્યાં સુધી સ્વતંત્ર સમીક્ષા એ પ્રમાણિત ન કરે કે કામ ખરેખર આગળ વધી શકે તેમ છે, ત્યાં સુધી કોઈ વધુ નાણાં ફાળવવા જોઈએ નહીં. મંત્રાલય પહેલાથી જ દર મહિને આ ફ્લેશ રિપોર્ટ પ્રકાશિત કરે છે; પરંતુ જ્યારે કોઈ પ્રોજેક્ટ ક્વાર્ટર દર ક્વાર્ટર શૂન્ય-પ્રગતિની યાદીમાં દેખાય ત્યારે તેની સામે લેવાતા બંધનકર્તા પગલાંનો અભાવ વર્તાય છે. પારદર્શિતાએ તેનું કામ કર્યું છે. પરંતુ તેના પર થવી જોઈતી કાર્યવાહી થઈ નથી.
The government has spent ₹38,102 crore on 159 projects that, by its own reckoning, have built nothing at all.सरकार ने 159 ऐसी परियोजनाओं पर ₹38,102 करोड़ खर्च कर दिए हैं, जिनका उसके ही आकलन के अनुसार ज़मीनी स्तर पर कोई निर्माण नहीं हुआ है।সরকার ১৫৯টি প্রকল্পে ৩৮,১০২ কোটি টাকা ব্যয় করেছে, অথচ তাদের নিজস্ব হিসেব মতেই বাস্তবে যার এক ইঁটও গাঁথা হয়নি।सरकारच्याच अहवालानुसार, ज्या १५९ प्रकल्पांवर ३८,१०२ कोटी रुपये खर्च झाले आहेत, तिथे प्रत्यक्षात एका विटेचेही बांधकाम झालेले नाही.ఏమాత్రం నిర్మాణం నోచుకోని 159 ప్రాజెక్టుల కోసం ప్రభుత్వం ఏకంగా ₹38,102 కోట్లు వెచ్చించిందని దాని స్వంత లెక్కలే చెబుతున్నాయి.எந்தவொரு கட்டமைப்பும் உருவாகவில்லை என அரசாங்கமே ஒப்புக்கொண்ட 159 திட்டங்களுக்காக ₹38,102 கோடியை அரசு செலவிட்டுள்ளது.સરકારે એવા 159 પ્રોજેક્ટ્સ પર ₹38,102 કરોડ ખર્ચ્યા છે, જેમાં તેના પોતાના જ આંકડા મુજબ જમીન પર કશું જ બન્યું નથી.
What this investigation rests on
Every figure is drawn from public Government of India records — read them at source.
A लोकपाल investigation is built entirely from public Government of India data — official reports, audits, budgets and filings — with every figure reconciled to the source cited above. We name institutions, not parties. If we are wrong, we will say so. How we work →